【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 行駛證、道路運(yùn)輸證、駕駛證和（）。A:身份證 B：從業(yè)資格證 C：營(yíng)運(yùn)證第三篇：治超論文淺論超限運(yùn)輸檢測(cè)的實(shí)踐與思考【摘要】道路運(yùn)輸是一個(gè)系統(tǒng)工程，要從社會(huì)經(jīng)濟(jì)、道路工程和管理上統(tǒng)籌兼顧,要從社會(huì)經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、道路工程和管理上統(tǒng)籌兼顧。超載超限運(yùn)輸現(xiàn)象在各干線公路上均非常普遍,據(jù)統(tǒng)計(jì)80%以上的裝載貨車超載,70%以上的中、重型裝載貨車超限,超載超限運(yùn)輸對(duì)道路與橋梁、交通安全以及環(huán)境等產(chǎn)生很大的危害性。要解決好公路車輛超載超限運(yùn)輸問(wèn)題,創(chuàng)造安全、有序的道路交通環(huán)境,必須針對(duì)導(dǎo)致超載超限運(yùn)輸產(chǎn)生的根本原因,進(jìn)行綜合治理。了解公路運(yùn)輸現(xiàn)狀，以及存在的問(wèn)題、原因，說(shuō)明超限運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)，依據(jù)提出的問(wèn)題，分析原因，給出解決問(wèn)題的措施?！娟P(guān)鍵詞】 道路運(yùn)輸； 超載超限；特殊性； 治理；眾所周知，公路是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的基礎(chǔ)設(shè)施。但進(jìn)年來(lái)，由于超限超載運(yùn)輸車輛不斷增多，致使道路、橋梁的使用壽命大大縮短。調(diào)查表明，超限車輛損壞路面的程度，在瀝青路面上與汽車軸載重量4次方成正比，在水泥路面上與軸載重量的16次方成正比。車輛嚴(yán)重超限可造成瀝青路面壽命縮短40%，水泥混凝土路面壽命縮短50%。致使設(shè)計(jì)使用年限為20年的高等級(jí)路面三五年內(nèi)就出現(xiàn)大面積損壞，1 需要進(jìn)行大修。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)公路每年因車輛超限造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)300億元以上。可見(jiàn)，治理超限超載運(yùn)輸任務(wù)艱巨，意義重大。一、超限運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀（一）治超工作的法規(guī)建設(shè)不健全。從治超工作以來(lái)，上級(jí)主管部門制定了較為完善的治超工作制度，經(jīng)過(guò)各級(jí)的積累和完善，制度建設(shè)相對(duì)完備，但是，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，要建立治超工作的長(zhǎng)效機(jī)制，我們必須加大治超法規(guī)建設(shè)步伐，在目前情況下，我們省地方行政和立法部門，應(yīng)盡快建立一套較為完備的治超工作法規(guī)體系。（二）治超人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平有待提升。個(gè)別執(zhí)法人員熱情不夠積極，業(yè)務(wù)能力不夠熟練，有時(shí)對(duì)于司乘人員提出的相關(guān)疑問(wèn)，未能及時(shí)準(zhǔn)確、清晰的給予解答，給治超普法宣傳帶來(lái)了一定的負(fù)面影響。（三）執(zhí)法人員自身存在的安全威脅依然突出。治超工作開(kāi)展以來(lái)，我省先后有多名治超人員犧牲在治超執(zhí)法崗位上。從治超工作開(kāi)展至今，全國(guó)有多名治超人員，因司機(jī)毆打和沖撞治超檢測(cè)站致傷或致殘。如果這一問(wèn)題得不到很好解決，勢(shì)必影響治超工作向縱深發(fā)展。我站治超工作開(kāi)展以來(lái)，極少數(shù)駕駛員對(duì)治超工作采取不合作的態(tài)度，拒不接受 2 執(zhí)法人員的檢查，甚至出現(xiàn)對(duì)執(zhí)法人員謾罵、圍攻、沖卡等現(xiàn)象，威脅到治超執(zhí)法人員的人身安全。（四）治超檢測(cè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)不合理。檢測(cè)儀精確度不穩(wěn)定。車主經(jīng)常對(duì)其精確性提出質(zhì)疑，給治超工作帶來(lái)極大的不便，影響了工作效率。二、超限運(yùn)輸?shù)某梢蛟斐沙捱\(yùn)輸?shù)脑蛑饕幸韵聨讉€(gè)方面：（一）利益趨勢(shì)，無(wú)視國(guó)家法律運(yùn)輸企業(yè)為了最大限度的減少運(yùn)輸成本，賺取更多的經(jīng)濟(jì)利益，無(wú)視國(guó)家法律法規(guī)，擅自改裝車輛，增加車廂長(zhǎng)度，增高車廂高度，增加車軸鋼板等措施，增加汽車的裝載量。另外，部分運(yùn)輸業(yè)主競(jìng)相殺價(jià)，多拉快跑，減少車次，通過(guò)增加運(yùn)量來(lái)維護(hù)自身企業(yè)的利益，形成惡性競(jìng)爭(zhēng)，致使道路損壞嚴(yán)重。（二）政出多門，監(jiān)管不力由于我國(guó)目前治理超限超載還沒(méi)有形成統(tǒng)一的管理部門，超載的執(zhí)法主體是公安，超限的執(zhí)法主體是交通。管車的不管路，管路的不管車，兩套班子，兩套人馬，在一定程度上影響了管理效率，成為治理超限超載的一大障礙。三、超限超載治理過(guò)程中存在的問(wèn)題通過(guò)全國(guó)七部委聯(lián)合開(kāi)展集中治理超限超載，結(jié)合許多省市實(shí)施計(jì)重收費(fèi)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和行政手段相結(jié)合綜合治理，取得了一定成效。但其治理過(guò)程仍存在一些問(wèn)題：（一）“治超”費(fèi)用較高現(xiàn)行的治超模式是依托原有收費(fèi)站和治超站，結(jié)合計(jì)重收費(fèi)、治超檢測(cè)、勸返、卸載、罰款相結(jié)合的模式，這種“治超”模式的費(fèi)用主要體現(xiàn)在以下方面：設(shè)備費(fèi)用：計(jì)重收費(fèi)的主要功能部件由稱重系統(tǒng)[1]、軸類型識(shí)別器、紅外分車器以及收費(fèi)工控機(jī)四部分組成，收費(fèi)公路為將現(xiàn)有收費(fèi)系統(tǒng)改造為計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)，需要安裝計(jì)重設(shè)備、改造現(xiàn)有收費(fèi)臺(tái)、那么總費(fèi)用包括以上安裝計(jì)重設(shè)備的費(fèi)用、改造現(xiàn)有收費(fèi)臺(tái)的費(fèi)用及與此相關(guān)的其他費(fèi)用支出。運(yùn)行及維護(hù)費(fèi)用：我國(guó)地域遼闊，不同區(qū)域差異大，計(jì)重及檢測(cè)系統(tǒng)所受的影響也不盡相同。雖然我國(guó)有大批稱重設(shè)備的生產(chǎn)廠家，但設(shè)備的精度，設(shè)備的后續(xù)服務(wù)等都要花費(fèi)一定的運(yùn)行及維護(hù)費(fèi)用。隨著我國(guó)公路里程的不斷延伸，計(jì)重收費(fèi)用及檢測(cè)點(diǎn)的數(shù)量還須進(jìn)一步增加。設(shè)備及運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用也會(huì)增加。人員費(fèi)用：據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)一治超期間，上路檢查的執(zhí)法人員在2萬(wàn)人左右，執(zhí)法人員的工資、補(bǔ)助等費(fèi)用也是一筆不小的支出。還有許多地方，開(kāi)展源頭治超工作，執(zhí)法人員進(jìn)駐大型貨源企業(yè)及站點(diǎn)，有些貨源大縣點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，需要執(zhí)法人員會(huì)更多。其他費(fèi)用：因體制和利益關(guān)系，現(xiàn)行的治超模式對(duì)跨省長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)耐暾^(guò)程分段檢測(cè)、繳費(fèi)、通行。無(wú)形中增加了運(yùn)輸業(yè)戶在各收費(fèi)站點(diǎn)的停車等候等額外費(fèi)用；部分車流量大的收費(fèi)站點(diǎn)因交通擁堵造成貨運(yùn)汽車滯留的費(fèi)用等。（二）交通擁堵隱患依然存在“治超”懲戒的重點(diǎn)是惡意超限超載車輛，對(duì)超限超載部分按正常費(fèi)率多幾倍的征收[2]，同時(shí)必須就地卸載和接受相關(guān)處理；未卸載的車輛禁止繼續(xù)上路行駛。但同時(shí)因卸載和接受相關(guān)處理需要大量的時(shí)間、人員和場(chǎng)地，而道路交通流量有一定的隨機(jī)性，因此可能會(huì)引發(fā)交通擁堵的后果，甚至?xí)?yán)重?fù)矶隆＿@種擁堵主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是高速公路本身的堵車；另一方面是引起道路交通負(fù)荷不均衡性堵車，如2004年10月安徽高速公路實(shí)行計(jì)重收費(fèi)后，很多大型掛車便走還沒(méi)有實(shí)行計(jì)重收費(fèi)的國(guó)道，造成高速公路車流量下降，國(guó)道出入口車流量的增加，引發(fā)國(guó)道出入口堵 5 車。類似現(xiàn)象在全國(guó)其他省市也不同程度存在。（三）鞏固“治超”成果難度增加現(xiàn)行的治超模式重心是在路上查、堵，把矛盾的焦點(diǎn)集中在治超站，一旦治超站稍有放松，極易出現(xiàn)反彈，這也是目前治超面臨的難題之一，治超成果難以鞏固。主要體現(xiàn)在：短期集中聯(lián)合執(zhí)法，九部門合作是可以實(shí)現(xiàn)的，但難以長(zhǎng)期堅(jiān)持。而且這種執(zhí)法必須每天24小時(shí)不間斷，一旦出現(xiàn)盲區(qū)，運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者就會(huì)找到漏洞，視機(jī)超限超載上路。治超工作對(duì)一線員工的忍耐性和細(xì)心性也是一種考驗(yàn)，整天面對(duì)形形色色的司乘人員和車輛，工作的全部就是查檢和測(cè)量，技術(shù)含量不高，再加上目前對(duì)人員提升和考核的政策還處于研究狀態(tài)。使工作人員難以看到個(gè)人的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展空間，所以長(zhǎng)期在這一崗位上工作，一線員工難免覺(jué)得乏味和枯燥，對(duì)工作的熱情和積極性難以長(zhǎng)期保持。四、國(guó)外治理超限超載借鑒我國(guó)的治超工作可以追溯到上世紀(jì)80年代。1989年，交通部制定了《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》，但由于種種原因，治超工作持續(xù)了一年后就終止。1997年，《中華人民共和國(guó)公路法》頒布實(shí)施，全國(guó)又掀起了一輪治超的高潮。2000年和2001年，交通部和公安部分別進(jìn)行了為期一 6 年的超限超載治理活動(dòng)，雖然都取得了一定成效，但都沒(méi)能徹底解決超限超載的問(wèn)題。貨運(yùn)車輛超限超載并不是中國(guó)獨(dú)有的現(xiàn)象，縱觀歐美國(guó)家治理運(yùn)輸車輛超限超載的手段，我們可以得到很多有益的啟