【文章內(nèi)容簡介】 式，履行民主監(jiān)督職能。四年來，參加市政協(xié)的各黨派、團(tuán)體和政協(xié)委員共提出提案2204件，上報(bào)信息1103條，收集并整理上報(bào)社情民意專刊173期，編發(fā)《政協(xié)簡報(bào)》100期，提交大會(huì)發(fā)言123份。這不僅有利于黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)掌握實(shí)情、制定政策、改進(jìn)工作，更起到了民主監(jiān)督的作用。與此同時(shí)，我們還就促進(jìn)民族關(guān)系協(xié)調(diào)、加強(qiáng)宗教事務(wù)管理和《國務(wù)院宗教事務(wù)條例》等法律法規(guī)在我市的執(zhí)行情況，新白云國際機(jī)場、地鐵、大學(xué)城及周邊交通網(wǎng)絡(luò)等重大工程建設(shè)，南沙開發(fā)和發(fā)展物流業(yè)、河水截污工程和污水處理、加強(qiáng)土地資源的合理利用與有效保護(hù)、培育企業(yè)自主創(chuàng)新能力等關(guān)系可持續(xù)發(fā)展的重大問題，組織了70多次委員視察，形成視察報(bào)告77篇，對一些行政部門、司法機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)情況開展民主評議活動(dòng)，較好地發(fā)揮了人民政協(xié)通過提出建議和批評，對法律和法規(guī)的實(shí)施、重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國家機(jī)關(guān)及其工作人員工作的監(jiān)督作用?！蛾P(guān)于全面取消農(nóng)業(yè)稅的建議》的提案被市政府采納，從2005年起全面取消了農(nóng)業(yè)稅，并通過加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等措施，使農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)和增加收入。市有關(guān)部門參考《建立我市突發(fā)事件應(yīng)對系統(tǒng)，加強(qiáng)政府應(yīng)急能力》提案的思路，建立了我市應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。市政府吸收了《關(guān)于加大對珠江水污染防治力度，保證廣州供水安全的建議》等一組兩件提案好的意見和建議，制訂、完善了實(shí)施飲用水水源保護(hù)制度、工業(yè)污染排放總量控制和排污許可制度、城鎮(zhèn)生活污水集中治理和收費(fèi)制度、節(jié)約用水制度，建立了防治珠江水污染協(xié)調(diào)機(jī)制，健全了突發(fā)性水源污染事故預(yù)警機(jī)制等，使防治珠江水污染、保證廣州供水安全有了制度、機(jī)制的保障。建設(shè)200萬畝生態(tài)公益林系統(tǒng)工程連續(xù)8年的跟蹤視察，對改善廣州生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有很大促進(jìn)作用。(三)參政議政更加有為。先后舉行常委會(huì)議２5次、主席會(huì)議64次，學(xué)習(xí)貫徹中共中央和中共廣州市委每年召開的全會(huì)精神，并就加快我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加大禁毒工作力度、推進(jìn)我市農(nóng)村中心鎮(zhèn)建設(shè)、我市人才資源開發(fā)與利用、廣州濕地保護(hù)與建設(shè)、加強(qiáng)城市交通管理、建設(shè)平安和諧社區(qū)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等問題，組織了46次專題調(diào)研，開展了14次專題議政，形成了60多篇專題調(diào)研報(bào)告和專項(xiàng)建議，為中共廣州市委、市政府及有關(guān)部門的決策提供了重要參考和依據(jù)。《關(guān)于放手發(fā)展我市民營經(jīng)濟(jì)的若干建議的建議案》得到市分管領(lǐng)導(dǎo)和省、市委有關(guān)部門的充分肯定。省委常委、市委書記朱小丹同志在《關(guān)于推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的建議案》上批示：“市政協(xié)常委會(huì)建議案，既有針對性，又有建設(shè)性。請市委農(nóng)辦等有關(guān)部門認(rèn)真研處，將其中的建議和對策采納到推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的具體部署和工作中去”。張廣寧市長對市政協(xié)常委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)交通管理，提高城市道路通行效率的建議案》作了批示，要求有關(guān)單位具體研究建議案中提出的5點(diǎn)建議和在修編《2006—2010年廣州市道路交通系統(tǒng)建設(shè)、改善和整治實(shí)施建議》中充分采納，并親自主持召開市長辦公會(huì)議研究、審議經(jīng)修編過的“實(shí)施建議”，在全面征求各區(qū)政府和市有關(guān)部門意見后審定實(shí)施，其中一些建議已吸納到市的“十一五” 規(guī)劃。我們還十分重視提案的交辦和督辦工作，先后組織了17次主席會(huì)議督辦重點(diǎn)提案的現(xiàn)場視察，召開了18次督辦座談會(huì)，強(qiáng)化了提案的辦理成效，充分發(fā)揮了提案作為參政議政最直接、最有效、最有力的載體作用。(四)團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作更加活躍。堅(jiān)持每年舉辦一次新年茶話會(huì)、紀(jì)念黃花崗起義、迎國慶賀中秋委員活動(dòng)日之外，利用各種傳統(tǒng)節(jié)假日和歷史活動(dòng)、歷史偉大人物的紀(jì)念日舉辦主題活動(dòng)，如先后舉辦了紀(jì)念黃埔軍校建校80周年、紀(jì)念鄧小平同志誕辰100周年、慶祝中華人民共和國成立55周年、慶祝人民政協(xié)成立55周年、紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利60周年、慶祝中國共產(chǎn)黨成立85周年、紀(jì)念紅軍長征勝利70周年等活動(dòng)，凝聚人心，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。密切與港澳臺(tái)的聯(lián)系與交流，由市政協(xié)主席、分管副主席帶隊(duì)前往香港、澳門拜訪港澳委員、港澳重要社團(tuán)，通報(bào)和介紹廣州情況；邀請和接待港澳臺(tái)僑各界人士來訪，組織港澳委員考察我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、項(xiàng)目和投資環(huán)境；關(guān)心、反映并協(xié)助在穗港澳臺(tái)僑企業(yè)解決生產(chǎn)或發(fā)展中的實(shí)際困難；引介港澳臺(tái)僑胞捐助公益和扶貧助學(xué)。重視拓展對外交往，組織了20多批考察團(tuán)組出國考察，接待了越南祖國統(tǒng)一陣線代表團(tuán)、法國市長友好訪問團(tuán)、美國華盛頓學(xué)生代表團(tuán)等16個(gè)外國代表團(tuán)，促進(jìn)了廣州與一些友好城市實(shí)質(zhì)性的友好、合作關(guān)系，還與有關(guān)單位合辦了“歐中（廣州）經(jīng)貿(mào)合作論壇”，加強(qiáng)了對外經(jīng)濟(jì)文化交流與合作。(五)理論學(xué)習(xí)與理論研究、宣傳、文史資料工作更加扎實(shí)。以建設(shè)學(xué)習(xí)型政協(xié)為目標(biāo)，通過舉辦形勢報(bào)告會(huì)、中心組學(xué)習(xí)會(huì)、常委會(huì)議學(xué)習(xí)會(huì)和專題學(xué)習(xí)會(huì)或?qū)ｎ}講座，認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂的政協(xié)章程、《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》；通過組織參觀、考察、交流，以及舉辦研討會(huì)、培訓(xùn)班、編發(fā)學(xué)習(xí)資料等各種形式，加強(qiáng)了政治理論學(xué)習(xí)和人民政協(xié)理論學(xué)習(xí)。發(fā)揮市人民政協(xié)理論研究會(huì)的作用，組織開展了人民政協(xié)與社會(huì)主義政治文明建設(shè)、加強(qiáng)政協(xié)履行職能“三化”建設(shè)、構(gòu)建人民政協(xié)和諧運(yùn)行機(jī)制、推動(dòng)人民政協(xié)工作創(chuàng)新等理論研討活動(dòng)，共收到專家、委員和政協(xié)工作者的論文400多篇，加強(qiáng)了人民政協(xié)理論研究工作。立足于擴(kuò)大政協(xié)的社會(huì)影響，加強(qiáng)了政協(xié)宣傳工作。以報(bào)刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)刊播市政協(xié)各方面工作的新聞稿件3550篇，制作專題電視節(jié)目“政協(xié)之聲”52 期，編發(fā)會(huì)刊《廣州政協(xié)》24期。重視發(fā)揮文史資料“存史、資政、團(tuán)結(jié)、育人”的作用，編輯出版了《1992鄧小平南方之行》、《南華烽火》、《廣州老字號》等書和《廣州文史》5輯，對市政協(xié)幾十年來庫存的900多萬字史料進(jìn)行全面清理、精選和編輯。二、充分發(fā)揮優(yōu)勢，為構(gòu)建和諧廣州服務(wù)有新作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是中共十六屆四中全會(huì)從全面建設(shè)小康社會(huì)的全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策。十屆政協(xié)根據(jù)人民政協(xié)的性質(zhì)和特點(diǎn)，充分發(fā)揮人民政協(xié)服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)的獨(dú)特優(yōu)勢，為構(gòu)建和諧廣州作出了努力和貢獻(xiàn)。(一)重視發(fā)揮民主黨派和無黨派人士的作用，促進(jìn)政黨關(guān)系的和諧。堅(jiān)持民主協(xié)商、平等議事的原則，積極促進(jìn)參加政協(xié)的各民主黨派和無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作；堅(jiān)持把政協(xié)全體會(huì)議、常委會(huì)議和主席會(huì)議，作為體現(xiàn)我國社會(huì)主義政黨制度特點(diǎn)和優(yōu)勢的重要形式，作為各民主黨派、無黨派人士參政議政的重要場所，切實(shí)貫徹民主協(xié)商、求同存異的原則，充分聽取和反映他們的意見、建議；堅(jiān)持每年召開一次市民主黨派參政議政座談會(huì)、每年由市政協(xié)黨組書記帶隊(duì)走訪一次民主黨派機(jī)關(guān)，研究并幫助解決各民主黨派在參加政協(xié)工作中遇到的困難和問題；高度重視、認(rèn)真辦理民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的提案，把民主黨派的提案作為重點(diǎn)督辦提案，抓好落實(shí)；積極與各民主黨派聯(lián)合開展專題調(diào)查，充分發(fā)揮他們在政協(xié)中的作用。(二)關(guān)注社會(huì)問題，維護(hù)人民群眾和諧。圍繞教育、衛(wèi)生、就業(yè)、收入分配等關(guān)系社會(huì)公平與社會(huì)和諧，又是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，組織了農(nóng)村義務(wù)教育和民辦學(xué)校、農(nóng)村衛(wèi)生工作、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、學(xué)校體育工作等專題視察。提出了《抓住機(jī)遇，統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展》、《應(yīng)增加對職業(yè)技術(shù)教育投入》、《迅速提高我市處理突發(fā)傳染病能力的建議》、《推動(dòng)新型合作醫(yī)療制度建立，促進(jìn)我市農(nóng)村醫(yī)療事業(yè)發(fā)展》、《建立合作醫(yī)療機(jī)制，解決農(nóng)民看病難》等建議案和提案。開展了妥善處理征地拆遷遺留問題、解決困難公有企業(yè)參保難問題、解決群眾看病貴問題、解決殘疾人與困難群體就業(yè)問題、維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員勞動(dòng)權(quán)益問題、加強(qiáng)城市生活無著的流浪乞討人員救助管理問題、加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作等專題調(diào)研，提出了許多很有針對性的對策，市委、市政府十分重視?！蛾P(guān)于促進(jìn)我市現(xiàn)存的重點(diǎn)寺觀教堂保護(hù)、規(guī)劃、建設(shè)的建議》，促成重點(diǎn)寺觀教堂的保護(hù)工作納入市政建設(shè)總體規(guī)劃，部分已進(jìn)入實(shí)施階段，促進(jìn)了我市宗教關(guān)系的和諧。2005年第二季度開展專題調(diào)研和第16次常委會(huì)專題議政形成的《關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解工作促進(jìn)社會(huì)和諧的建議案》，市委辦公廳轉(zhuǎn)市委、市政府有關(guān)部門研處，市維穩(wěn)及綜治委認(rèn)為“建議案提出了不少有建設(shè)性的思路和舉措”，“對于我們進(jìn)一步做好人民調(diào)解工作具有積極的指導(dǎo)意義”，擬充分調(diào)研論證基礎(chǔ)上制定我市人民內(nèi)部矛盾排查調(diào)處工作條例，推動(dòng)調(diào)處調(diào)解工作的法制化。2006年第二季度開展專題調(diào)研和第23次常委會(huì)專題議政形成的《關(guān)于推進(jìn)我市平安和諧社區(qū)建設(shè)的建議案》，既充分肯定了我市建設(shè)平安和諧社區(qū)取得的成績，實(shí)事求是指出了存在的問題，又客觀具體地提出了解決的對策、建議和措施。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)批示有關(guān)部門認(rèn)真辦理，“建議案”中提出的5個(gè)方面、19條建議涉及的35個(gè)問題，有的已采納，有的已按建議改進(jìn)。根據(jù)此專題調(diào)研、專題議政材料精編的《建設(shè)和諧社區(qū)，促進(jìn)社會(huì)建設(shè)》，被全國政協(xié)十屆十五次常委會(huì)議選作“學(xué)習(xí)貫徹中共十六屆六中全會(huì)精神、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”大會(huì)13篇專題發(fā)言中地方政協(xié)唯一的一篇在大會(huì)上發(fā)言，并刊登在《人民政協(xié)報(bào)》和《中國政協(xié)》雜志。此外，“充分發(fā)揮人民政協(xié)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用”和“建設(shè)平安和諧社區(qū)”兩次專題研討活動(dòng)，130多篇研討文稿提出了許多有見地的觀點(diǎn)、對策和建議，對人民政協(xié)為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)有統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、明確工作任務(wù)和思路的作用。(三)推進(jìn)和諧文化建設(shè)，鞏固社會(huì)和諧的思想道德基礎(chǔ)。利用抗擊“非典”的英雄人物和英雄行為，倡導(dǎo)并支持興建抗擊“非典”英模葉欣、陳洪光的塑像、興建抗擊“非典”紀(jì)念碑，舉辦抗擊“非典”與中華民族凝聚力專題研討會(huì)、抗擊“非典”文藝晚會(huì)等活動(dòng)，廣泛宣傳抗“非”精神和廣州人精神，使廣大政協(xié)委員和社會(huì)各界人士接受了一場生動(dòng)的社會(huì)主義理想信念教育；抓住胡錦濤總書記提出以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀的有利時(shí)機(jī)，舉辦“八榮八恥”專題講座，開展培訓(xùn)，加強(qiáng)對廣大政協(xié)委員和政協(xié)機(jī)關(guān)工作人員的社會(huì)主義榮辱觀教育；以學(xué)習(xí)貫徹中共十六屆六中全會(huì)精