【文章內(nèi)容簡介】 踐科學發(fā)展觀整改落實方案（2009年8月14日）按照中央和省、州委關(guān)于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的部署和要求，在認真完成集中學習、專題調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，通過召開專題座談會、發(fā)放征求意見函、組織召開專題民主生活會等形式，認真查找了貫徹落實科學發(fā)展觀中存在的突出問題，提出了改進的總體思路，形成了分析檢查報告。為將分析檢查報告提出的整改思路和措施落到實處，讓學習實踐活動取得實實在在的成效，經(jīng)縣委常委會認真研究，制定本落實方案。一、整改落實的指導(dǎo)思想高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立工業(yè)立縣、工業(yè)興縣、工業(yè)強縣的發(fā)展理念，大力實施投資拉動戰(zhàn)略，全力攻堅重大項目，統(tǒng)籌新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，著力改善民生，推動經(jīng)濟社會全面升級晉位，把建設(shè)成以長白山文化為底蘊的生態(tài)經(jīng)濟強縣。二、整改落實的目標要求縣委常委班子決心通過整改，進一步深化對科學發(fā)展觀的認識，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念，著力—1—解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題和涉及群眾利益的熱點難點問題，著力營造推動科學發(fā)展的濃厚氛圍，著力加強和改善黨的建設(shè)，提高縣委常委會領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展、促進社會和諧的能力，推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。三、整改落實的措施（一）堅持用科學發(fā)展觀武裝頭腦，筑牢科學發(fā)展的思想基礎(chǔ)1．加強理論學習。繼續(xù)通過自學、中心組學習等多種形式深入學習科學發(fā)展觀，在學懂弄通上下功夫，進一步加深對科學發(fā)展觀的認識，準確把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。有計劃地邀請專家學者舉辦專題講座，不斷探索、完善貫徹落實科學發(fā)展觀的思路和政策，努力把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃科學發(fā)展的共識，領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展的思路，促進科學發(fā)展的決策，做到學以致用、以用促學。整改時限及要求：結(jié)合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，將理論學習作為一項長期任務(wù)，堅持不懈地抓下去。2．繼續(xù)解放思想。堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步解放思想，更新觀念，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿于實踐科學發(fā)展的全過程，在解放思想中統(tǒng)一思想，在統(tǒng)一思想中加快發(fā)展，切實把解放思想的活力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。在提升發(fā)展理念中解放思想，切實轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展要求的思想觀—2 —念；在把握發(fā)展規(guī)律中解放思想，堅持實事求是，尊重實踐、尊重規(guī)律、尊重科學；在破解發(fā)展難題中解放思想，用思想解放引領(lǐng)工作思路和方法的創(chuàng)新與突破；在比學先進中解放思想，堅持更高標準，追求更高水平，推動各項工作不斷取得新成效，努力推動經(jīng)濟社會發(fā)展步入科學發(fā)展軌道。整改時限及要求：解放思想是一項長期任務(wù)，要堅持不懈地抓下去。3．樹立科學發(fā)展新理念。把學習實踐活動中形成的“五個共識”轉(zhuǎn)化為推動科學發(fā)展的動力、促進當前工作的行動?！拔鍌€共識”是：要科學發(fā)展，必須繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，下大力破除影響科學發(fā)展的思想和體制障礙，才能不斷增強加快發(fā)展的活力和動力；要科學發(fā)展，必須樹立科學發(fā)展的新理念，緊緊抓住國家振興東北老工業(yè)基地和即將實施國家主體功能區(qū)劃的歷史機遇，更加注重速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，才能推動縣域經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展；要科學發(fā)展，必須堅持以人為本，更多地關(guān)注民生，讓群眾實實在在地享受到改革發(fā)展成果，才能促進社會和諧；要科學發(fā)展，必須加強和改進黨的建設(shè)，始終保持黨的先進性，充分調(diào)動和發(fā)揮各級黨組織的積極作用，才能維護黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位；要科學發(fā)展，必須進一步加強作風建設(shè)，強化抓落實的意識，提高抓落實的能力，凝心聚力，政通人和，因才施用，求真務(wù)實，真抓實干，才能不斷開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面?！?—整改時限及要求：進一步將學習成果轉(zhuǎn)化為實踐行動，切實抓好落實。（二）積極破解發(fā)展難題，不斷夯實科學發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ) 1．進一步加大投資拉動力度。把加大投入作為應(yīng)對危機和“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的重要舉措，牢牢把握國家擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的機遇，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，通過增量的不斷增長促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。深入開展“項目建設(shè)攻堅年”活動，集聚全縣力量突出攻堅科技含量高、市場前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動能力強的工業(yè)項目，促進總量、實力的擴張和質(zhì)量、效益的提高，堅定不移地走工業(yè)立縣、工業(yè)興縣、工業(yè)強縣之路。進一步明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，立足當前，加速發(fā)展礦產(chǎn)業(yè)，使其真正成為我縣支柱型產(chǎn)業(yè)和財政的“頂梁柱”；著眼長遠，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展之路。突出工業(yè)提速增效，引導(dǎo)企業(yè)既要外延擴大再生產(chǎn)，又要內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)。注重引導(dǎo)企業(yè)提高現(xiàn)代化管理水平，向企業(yè)管理要效益。年內(nèi)全力推進華祥鉬礦、延邊天池礦泉水等項目早竣工、早投產(chǎn)、早見效；西江電站、安北電站、長白山藥泉谷度假村等項目提早動工；明月鎮(zhèn)污水處理、縣醫(yī)院改造等項目盡快立項。整改時限及要求：進一步完善工作思路和措施，明確工作任務(wù)，確保年底前完成。2．進一步加快新農(nóng)村建設(shè)。堅持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，打“生態(tài)牌”、走“特色路”，以特色高效農(nóng)業(yè)為主攻方向，加大結(jié)構(gòu)調(diào)—4 —整力度，擴大煙葉等特色高效經(jīng)濟作物面積，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。扶持和發(fā)展一批帶動力強的龍頭企業(yè)，加快推進中藥材、畜牧業(yè)、山珍食品、高效經(jīng)濟作物四大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營，形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)鏈，推動資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。不斷加大政府支農(nóng)投入，擴大公共財政和公共服務(wù)覆蓋范圍，建立起以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合投入資金1億元，實施好房屋、道路、飲水、堤防、電網(wǎng)改造等工程。集中力量抓好20個新農(nóng)村重點推進村建設(shè)，切實增強推進村示范帶動作用。繼續(xù)推進“星級村屯”創(chuàng)建工作，年內(nèi)力爭“三星級”以上村達到100個以上，環(huán)境衛(wèi)生達標村超過總數(shù)的70%。積極推廣“支部+專業(yè)合作社”等新型經(jīng)濟組織模式，培育農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，使產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)間形成緊密的聯(lián)接機制，促進農(nóng)民增收，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。整改時限及要求：各項工作年底前都要取得突破性進展，爭取通過一段時間的努力，推動農(nóng)村改革發(fā)展邁上新臺階。3．進一步推進城鎮(zhèn)化建設(shè)。高起點、高標準完成縣城控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃的修編工作，并編制完成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新農(nóng)村重點推進村建設(shè)規(guī)劃，逐步形成功能完善、布局合理、規(guī)模協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資2,200萬元，完成縣城城區(qū)5,200延長米道路改造，實現(xiàn)主要巷道硬面全覆蓋；完成明月園公園、城東游園等園林綠化工程，；以布爾哈通河、長興河沿河棚戶區(qū)改造為重點，—5—開發(fā)房屋20萬平方米；全面完成松江鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)三個出口拓寬和長清公路大蒲柴河至東清段等路網(wǎng)工程，配合做好吉圖高速鐵路勘測及征地等前期工作，努力打造便利的交通環(huán)境。認真做好經(jīng)營性土地的拍賣、招標和掛牌出讓及市政公用設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等城市有形資產(chǎn)和冠名權(quán)、廣告權(quán)等城市無形資產(chǎn)的整合，多渠道籌措城市建設(shè)資金，加強城市建設(shè)和管理。搶抓全省“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”實施機遇，圍繞工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、商貿(mào)物流、旅游業(yè)發(fā)展重新謀劃包裝一批大項目、好項目，力爭將明月鎮(zhèn)、松江鎮(zhèn)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入全省第二批“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”計劃，加快明月鎮(zhèn)“以長白山文化為底蘊的山水園林旅游度假城”的建設(shè)和松江鎮(zhèn)“以商貿(mào)流通為特點的旅游綜合服務(wù)城”的建設(shè)。整改時限及要求：進一步明確思路，力求實效。4．進一步實施開放帶動。緊緊抓住國內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的有利機遇，突出工業(yè)招商，力爭使工業(yè)項目實際到位資金占招商引資到位資金的60%以上；突出效益型招商，重點引進戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)優(yōu)勢資源與強勢資本、知名企業(yè)、頂尖技術(shù)的戰(zhàn)略結(jié)盟；突出打造項目承載平臺，按照“邊開發(fā)、邊建設(shè)”的滾動發(fā)展原則，高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)“一區(qū)三園”，凡是新上工業(yè)項目都要往工業(yè)集中區(qū)擺放，做到資源集約利用、企業(yè)集群發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚配套。同時，完善目標考核體系，將招商引資實際到位資金額度與引進項目個數(shù)同時進行考核，并建立招商引資定期檢查通報制、—6 —常委會項目調(diào)度制、縣級領(lǐng)導(dǎo)招商引資負責制及項目建設(shè)運行包保責任制。年內(nèi)全縣招商引資完成10億元以上，工業(yè)類資金達到50%以上。整改時限及要求：進一步完善整改措施，突出工作重點，確保任務(wù)落實。（三）切實保障和改善民生，加快推進和諧社會建設(shè) 1．千方百計促進就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，加快建立產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)、市場主導(dǎo)就業(yè)、政府促進就業(yè)、個人自主就業(yè)相結(jié)合的工作機制，使人民群眾在充分就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)中實現(xiàn)增收。注重發(fā)揮創(chuàng)業(yè)倍增效應(yīng)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。整改時限及要求：進一步完善工作機制，強化工作措施，抓好落實。2．提高城鄉(xiāng)社會保障水平。繼續(xù)加大社會保障工作力度，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。加強社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、商業(yè)保險等工作的相互銜接和配套。不斷擴大社會保險覆蓋面，確保城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助等救助制度得到完善提高。繼續(xù)抓好棚戶區(qū)改造、城市廉租房建設(shè)、農(nóng)村泥草房改造，著力解決城鄉(xiāng)低收入群體的住房問題。進一步優(yōu)化教育資源配臵，逐步縮小城鄉(xiāng)教育差距，不斷提高教育質(zhì)量和辦學水平。切實加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，完