【文章內(nèi)容簡介】 一）堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件旗幟鮮明地反對腐敗，對任何腐敗分子都必須依法嚴(yán)懲，決不姑息。以查處發(fā)生在機(jī)關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處官商勾結(jié)、權(quán)錢交易和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件，利用干 部人事權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件。嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的案件。在查處賄賂案件時，既要懲處受賄行為，又要懲處行賄行為。嚴(yán)肅查處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)、違法轉(zhuǎn)包分包的案件。（二）健全查辦案件的協(xié)調(diào)機(jī)制加大查辦案件的組織協(xié)調(diào)力度。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等部門參加的辦案協(xié)調(diào)機(jī)制。由紀(jì)委書記擔(dān)任同級黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組組長，加強(qiáng)對重大案件的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督辦。（三）發(fā)揮查處案件的綜合效應(yīng)完善“一案兩報(bào)告”制度，發(fā)揮查辦案件的治本作用。深入剖析案件中暴露出的問題，查找體制機(jī)制制度方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，建章立制，堵塞漏洞。利用典型案件開展警示教育，總結(jié)教訓(xùn)，引以為戒。實(shí)現(xiàn)查處案件政治效果、社會效果、法紀(jì)效果相統(tǒng)一。八、切實(shí)抓好《實(shí)施辦法》的貫徹落實(shí)（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)黨委是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主題，擔(dān)負(fù)著全面領(lǐng)導(dǎo)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的政治責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把貫徹落實(shí)《實(shí)施辦法》作為一項(xiàng)政治任務(wù)，列入重要議事日程，同經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查。嚴(yán)格執(zhí)行 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委書記負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作，實(shí)行黨政齊抓共管，紀(jì)委要充分履行黨章賦予的職責(zé)，協(xié)助黨委抓好《實(shí)施辦法》各項(xiàng)任務(wù)的分解和落實(shí)，制定分工方案，作出具體安排，健全工作機(jī)構(gòu)，組織有關(guān)部門抓好工作落實(shí)。（二）狠抓工作落實(shí)完善懲治和預(yù)防腐敗體系，關(guān)鍵是扎扎實(shí)實(shí)地抓好落實(shí)。要按照《實(shí)施辦法》的總體要求和任務(wù)分解，明確懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，落實(shí)工作責(zé)任。要抓住懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，集中力量取得突破，以此推動面上工作。要加強(qiáng)調(diào)查研究，深入了解《實(shí)施辦法》貫徹落實(shí)中的新情況新問題，提出推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的新思路新舉措，探索新途徑新方法，不斷提高工作水平，務(wù)求取得明顯成效。（三）開展監(jiān)督檢查要把貫徹落實(shí)《實(shí)施辦法》情況列入對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價(jià)范圍，作為工作實(shí)績評定和干部獎懲的重要內(nèi)容，嚴(yán)格責(zé)任考核，強(qiáng)化責(zé)任追究。第三篇：建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施方案機(jī)關(guān)各部門、分局、協(xié)會：為全面貫徹落實(shí)中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和國家工商總局及省委黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗工作新部署，根據(jù)省、市局落實(shí)《綱要》實(shí)施意見的精神，結(jié)合我局實(shí)際情況，特制定本工作方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以馬列主義，毛澤東思想，鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞建設(shè)和諧工商、文明工商、廉政工商、高效工商這一目標(biāo)。按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，把反腐倡廉工作融入工商行政管理改革與發(fā)展之中，著力解決損害群眾利益的突出問題，不斷提高工商行政管理隊(duì)伍的執(zhí)法能力和拒腐防變能力，樹立良好的工商形象。二、工作目標(biāo)通過構(gòu)建并實(shí)施懲防體系，推進(jìn)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展，使制度更加完善、行風(fēng)普遍好轉(zhuǎn)、權(quán)力切實(shí)受到監(jiān)督、懲防機(jī)制基本健全，執(zhí)法能力和黨風(fēng)廉政建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，反腐倡廉工作走上系統(tǒng)化、規(guī)范化、法制化軌道，全局上下形成政治清明、公平誠信、廉潔高效、穩(wěn)定和諧的生動局面。三、基本原則、制度、監(jiān)督并重，以教育為基礎(chǔ)、制度為保證、監(jiān)督為關(guān)鍵，立足教育、著眼防范、強(qiáng)化監(jiān)督，將三者統(tǒng)一于反腐倡廉工作之中，懲防并舉、注重預(yù)防、相互促進(jìn)，共同發(fā)揮作用。按照近期具體、中期原則、長期宏觀的思路。安排反腐倡廉工作，總體規(guī)劃，分階段實(shí)[，]施，重點(diǎn)抓好2006年至2007年各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。，緊密結(jié)合我局實(shí)際，建立健全一套適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求、便利管用的措施和辦法，努力增強(qiáng)防治腐敗工作的針對性、有效性和可操作性。四、組織領(lǐng)導(dǎo)成立“建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。其組成人員如下：組長：***副組長：******成員：******五、實(shí)施步驟第一階段，2005年至2007年為啟動實(shí)施階段。制定工作細(xì)則和職能分工，明確工作目標(biāo)、任務(wù)，堅(jiān)持邊研究、邊實(shí)施、邊總結(jié)、邊完善，有步驟、有計(jì)劃地落實(shí)本意見提出的各項(xiàng)目標(biāo)，形成具有工商行政管理特色的懲治和預(yù)防腐敗體系框架的雛形。第二階段，2007年至2015年為完善提高階段。在總結(jié)、提高、拓展上下功夫，建成懲防腐敗體系的基本框架，致力于反腐倡廉各項(xiàng)措施的進(jìn)一步完善，充分發(fā)揮懲防體系的作用。到2015年，建立起思想道德教育的長效機(jī)制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制，并不斷努力，形成完善的懲防腐敗體系，促進(jìn)工商行政管理機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展，推動工商行政管理機(jī)關(guān)切實(shí)履行市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能，使反腐倡廉工作與工商行政管理工作良性互動，協(xié)調(diào)并進(jìn)，形成廉潔高效的工作局面。六工作內(nèi)容（一）創(chuàng)新教育機(jī)制1突出教育重點(diǎn)。加強(qiáng)對重點(diǎn)崗位黨員干部的教育，尤其是針對領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)等方面存在的突出問題，及時進(jìn)行教育；把反腐倡廉理論納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容，每年至少安排2次專題學(xué)習(xí)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)《江澤民論黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭》、《“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學(xué)習(xí)綱要》、胡錦濤同志關(guān)于反腐倡廉的重要論述以及黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)。2豐富教育形式。（1）堅(jiān)持正面宣傳教育為主，剖析典型案例，開展警示教育；（2）開展主題教育。開展以“廉潔執(zhí)法、永葆先進(jìn)”、“樹立正確的權(quán)力觀”主題教育。3健全教育制度。（1）定期舉辦中層干部黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育培訓(xùn)班；（2）完善黨課教育制度，局主要領(lǐng)導(dǎo)定期講黨風(fēng)廉政教育課；（3）建立健全廉政談話和回訪教育制度。（二）創(chuàng)新權(quán)力制約機(jī)制深化行政審批制度改革。（1）全面貫徹《行政許可法》，進(jìn)一步清理、規(guī)范行政審批事項(xiàng)；（2）進(jìn)一步健全和完善首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制，積極推行電子政務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批，上門服務(wù)制度。2全面推進(jìn)依法行政。（1）認(rèn)真執(zhí)行《行政許可法》，完善內(nèi)部決策規(guī)則和行政決策程序，建立重大決策公示制；（2）規(guī)范行政執(zhí)法程序。依據(jù)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，制定相應(yīng)的規(guī)范措施，堅(jiān)決糾正重實(shí)體、輕程序的傾向。（3）規(guī)范行政處罰裁量行為。2005年至2006年，進(jìn)行深入調(diào)研，嚴(yán)格保證裁量權(quán)的正確行使，避免隨意性行為的發(fā)生，增強(qiáng)執(zhí)法的統(tǒng)一性。（4）建立執(zhí)法行為評議考核制度。制定相關(guān)制度，主動接受管理相對人、人民群眾和社會各界的評議考核。（5）建立執(zhí)法過錯追究制度。把執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到具體崗位和人員，對于錯案，既要依法糾錯，又要懲戒責(zé)任人。（6）探索推行執(zhí)法執(zhí)紀(jì)情況回訪制度。及時了解掌握執(zhí)法人員的行為，從中發(fā)現(xiàn)問題、加以改進(jìn)、取信于民。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，規(guī)范行政收費(fèi)行為。認(rèn)真清理行政性收費(fèi)和罰沒收入，堅(jiān)決禁止代收代扣、“搭車”收費(fèi)以及亂收、亂罰等行為。進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)票據(jù)管理，建立健全票據(jù)管理制度。積極推行收繳分離、罰繳分離，規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰行為?？偨Y(jié)推廣實(shí)行“陽光收費(fèi)”、銀行代收費(fèi)的做法和經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)真貫徹《公務(wù)員法》，規(guī)范公務(wù)員的管理，保障公務(wù)員的合法權(quán)益。（三）創(chuàng)新監(jiān)督管理機(jī)制加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。（1）黨組進(jìn)一步加大對分局及其領(lǐng)導(dǎo)成員，特別是分局長的監(jiān)督；（2）紀(jì)檢組要協(xié)助黨組抓好黨內(nèi)監(jiān)督工作；（3）完善黨內(nèi)重大事項(xiàng)集體研究決策的規(guī)則和程序；（4）完善黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、征求意見等制度；（5）完善民主生活會、述職述廉、民主評議、誡勉談話、回復(fù)組織函詢等制度；（6）認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項(xiàng)報(bào)告和收入申報(bào)制度；接受社會監(jiān)督。（1）積極開展和完善執(zhí)法評議及述職述評工作；（2）完善對人大、政協(xié)代表的質(zhì)詢回復(fù)制度。加強(qiáng)行政監(jiān)督。（1）積極開展廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察；（2）建立效能評估機(jī)制，強(qiáng)化績效考核；（3）建立行政效能投訴快速查處機(jī)制；（4）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)察。（四）創(chuàng)新懲處機(jī)制從嚴(yán)懲治腐敗。（1）完善查辦案件協(xié)調(diào)工作機(jī)制；（2）堅(jiān)決查辦違法違紀(jì)案件，嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為。嚴(yán)格依法依紀(jì)辦案。針對暴露出來的問題，深入剖析，建章立制，堵塞漏洞。（五）加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)（1）通過下訪、調(diào)研、座談會、問卷調(diào)查等形式開展行風(fēng)調(diào)查活動；（2）定期走訪人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員和群眾代表等，聽取對行風(fēng)建設(shè)的情況、意見和建議；(六）創(chuàng)新測評預(yù)警機(jī)制（1）建立健全信訪預(yù)警機(jī)制；（2）做好信訪排查分析，積極處理信訪反映的問題。第四篇：區(qū)懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施方案各黨支部，各村(居)委會，駐鎮(zhèn)各單位，機(jī)關(guān)各部門：為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)關(guān)于懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作的布署，根據(jù)XX區(qū)“建立懲治和預(yù)防腐敗體系”會議精神，結(jié)合新中鎮(zhèn)實(shí)際，特制定此實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞基層黨政權(quán)力公開透明運(yùn)行建設(shè)要求，強(qiáng)化基層干部作風(fēng)建設(shè)和民主自治建設(shè)，全力打造“勤廉雙優(yōu)”工程，進(jìn)一步規(guī)范基層黨員干部權(quán)力運(yùn)行，促使干部依法辦事，廉潔從政，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。二、總體要求全面貫徹落實(shí)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008——2012年工作規(guī)劃》、《四川省建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008——2012年實(shí)施辦法》和《XX區(qū)構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架實(shí)施方案》。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理為載體，以完善法律、法規(guī)為骨架，以完善機(jī)制為支撐，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以體系項(xiàng)目推進(jìn)為抓手，初步形成以拒腐防變教育、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控、源頭治理改革、糾風(fēng)治亂，從嚴(yán)懲戒腐敗為主要內(nèi)容的體系建設(shè)。三、建設(shè)目標(biāo)(一)完善兩大工作體系以廉政教育、制度防范、權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、源頭治理防范和維護(hù)民利糾風(fēng)治亂等為主要內(nèi)容的預(yù)防腐敗工作體系。以查辦腐敗行為和查處腐敗案件為主要內(nèi)容的懲治腐敗工作體系。(二)健全五個支撐體系反腐倡廉宣傳教育體系權(quán)力制約監(jiān)督體系源頭治理預(yù)防體系群眾利益維護(hù)體系從嚴(yán)治腐懲戒體系(三)構(gòu)建四大運(yùn)行機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制整治協(xié)調(diào)機(jī)制獎懲評估機(jī)制工作保障機(jī)制四、體系構(gòu)架體系構(gòu)架由三個層面構(gòu)成：鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)各部門、鎮(zhèn)轄各單位各村（居）黨支部、村民委員會、居民委員會、村轄各村民小組。五、懲防體系責(zé)任分工(一)總負(fù)責(zé)人(二)宣傳教育體系、權(quán)力制約監(jiān)督體系，從嚴(yán)治腐懲戒體系負(fù)責(zé)廉政教育、制度防范、權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、查辦腐敗行為和查處腐敗案件。協(xié)辦單位：紀(jì)委、黨政辦、財(cái)政所、綜治辦、機(jī)關(guān)黨支部、派出所、團(tuán)委、婦聯(lián)、學(xué)校(三)源頭治理預(yù)防體系、群眾利益維護(hù)體系負(fù)責(zé)財(cái)政、稅收、金融、集體資產(chǎn)、維護(hù)職工、群眾合法權(quán)益、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督，規(guī)范行政事業(yè)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等工作。協(xié)辦單位：鎮(zhèn)紀(jì)委、財(cái)政所、派出所、黨政辦負(fù)責(zé)開展民主評議政風(fēng)、行風(fēng)；《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范土地、礦業(yè)權(quán)管理出讓、轉(zhuǎn)讓工作；城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督；工程建設(shè)招投標(biāo)的監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)民政、扶貧、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、村社財(cái)務(wù)管理、農(nóng)業(yè)基建項(xiàng)目、征用土地中侵害農(nóng)民利益問題，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題，天然林保護(hù)、退耕還林工程執(zhí)法檢察、村務(wù)公開等。協(xié)辦單位：國土所、建環(huán)所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，農(nóng)村事業(yè)和計(jì)生服務(wù)中心。負(fù)責(zé)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，食品衛(wèi)生安全工作監(jiān)督協(xié)辦單位：衛(wèi)生院、紀(jì)委(四)各村（居）黨支部、村（居）委會支部書記、村委會主任是主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的黨員、干部，黨風(fēng)廉政教育，制度健全；土地流轉(zhuǎn)中的群眾利益，群眾其它應(yīng)得到利益的維護(hù)；政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開；嚴(yán)禁在執(zhí)行政策、制度、利益分配中違規(guī)違紀(jì)違法行為的發(fā)生。六、實(shí)施步驟第一階段：動員部署懲防體系建設(shè)工作（2011年3月22日至2011年3月31日）建立領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)（2011年3月22日至3月24日）制定構(gòu)建懲防體系方案及廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作相關(guān)文件，印發(fā)資料。（2011年3月24日至3月28日）動員部署，宣傳教育。（2011年3月30日）召開動員會，明確工作任務(wù)，提出工作要求，落實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化工作措施。宣傳教育開展學(xué)習(xí)活動，采取報(bào)告會、座談會、征文活動、專題培訓(xùn)、調(diào)研等多種方式組織全體黨員、干部、職工認(rèn)真學(xué)習(xí)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《建立健全懲治和預(yù)防體系2008—20