【文章內容簡介】 憂解難。在實際工作中，我們本著為群眾辦好事、辦實事的原則，主動與群眾、商戶溝通聯(lián)系，解決他們反映最強烈的實際問題，制定切實可行的辦法，為他們排憂解難。例如今年夏季大隊進一步創(chuàng)新城管執(zhí)法理念，通過開通“綠色通道”為瓜農解困。先后在開發(fā)區(qū)各居民區(qū)劃定臨時銷售點，安排執(zhí)法人員全程引導服務，并為瓜農發(fā)放印有市容管理相關規(guī)定、瓜農進城經營友情提醒事項和服務電話等內容的進城服務卡。這一舉措既確保了市容市貌的整潔有序及道路暢通，也從根本上解決了 瓜農“賣瓜難”的實際困難?！懊褚岳魹閹?，身不正而令不從”，在抓外部管理的同時內部管理亦同等重要，城管執(zhí)法隊員是城市的管理者，體現(xiàn)著城市的文明形象，因此，大隊領導班子十分重視隊伍的素質建設和作風建設。一是抓隊員文化素質的提高，為了提高隊員的文化素質，大隊鼓勵隊員利用業(yè)余時間，參加各類自學考試，截止2009年上半年，大隊大專以上學歷達到90%。二是注重抓隊伍法律法規(guī)的培訓。學法才能知法，知法才能用好法，面對不斷修訂完善的各類城市管理相關的法律法規(guī)，大隊每月制定學習計劃，要求隊員們與時俱進，理論聯(lián)系實際，學與用有機結合，有針對性地解決執(zhí)法過程中出現(xiàn)的疑難問題。學習方式上采取普法加重點、集中授課和大隊組織、中隊自學相結合。為了檢查學習效果，大隊每月一次對各中隊的法規(guī)學習時間、內容、人員的落實情況進行檢查并組織考核，將考核的成績與年終考核掛鉤。通過學習，提高了隊員的執(zhí)法技巧和規(guī)避法律風險的意識。三是抓好作風建設，樹立良好的機關作風。目前，城管隊伍的整體素質和隊員的自身素質還未真正適應新形勢下城管工作的需求，在其發(fā)展的過程中，不可避免地會出現(xiàn)這樣那樣的問題。因此，我們在工作中完善監(jiān)督機制，健全監(jiān)督體系就顯得尤為重要。首先要強化內部監(jiān)督，大隊專門成立了督察組，強化城管督查職能，加大內部督查，從隊風隊紀、隊容隊貌、行業(yè)作風，廉政建設等多方面、全方位予以監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀的隊員，大隊督察組將堅決予以查處，對嚴重違紀的將予以清除出執(zhí)法隊 伍；其次是社會輿論監(jiān)督，城管工作是為廣大人民群眾服務的，理應接受社會公眾監(jiān)督，使自己的言行舉止、紀律作風都始終臵于公眾的監(jiān)督之下，虛心接受群眾批評，這是加強隊伍建設，提高管理水平的有力保障；最后是新聞媒體監(jiān)督，新聞媒體作為黨和政府的喉舌，工作的特殊性使其更善于發(fā)現(xiàn)問題、提出問題，更好地幫助城管隊伍準確把握工作方向，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題。二、公開公正執(zhí)法方面城管執(zhí)法是城市管理的重要支撐力量，為老百姓提供服務，處在風口浪尖之上、眾目睽睽之下，一方面面臨著法規(guī)制度不配套、部門聯(lián)動機制不完善、執(zhí)法氛圍不濃厚、少數(shù)執(zhí)法隊員素質不高等因素的挑戰(zhàn)；另一方面，隨著城市化進程的加快，城市規(guī)模不斷擴大、外來人員急劇增加，遭受著對象多元化、環(huán)境復雜化、項目多樣化、領域拓展化的壓力。執(zhí)法工作難作為、不作為、亂作為，在群眾評議中城管末位已成為行業(yè)普遍形象，嚴重影響了城管工作的聲譽，嚴重制約著城管執(zhí)法工作的發(fā)展。在現(xiàn)有體制機制條件下，如何突出重圍，推進執(zhí)法，改善形象，已成為全體城管人共同面臨的考驗和挑戰(zhàn)。必須以公開求公平公正，以公開求程序規(guī)范，以公開求理解支持。近年來，大隊領導班子狠抓公開公正工作，不斷完善政務公開制度，對隊伍職責、辦事程序、人員聘用等予以完全公開，采取上墻、公示、網絡等多種形式和強化監(jiān)督、考核評議等多項保障措施予以公開，使公開公正執(zhí)法在我大隊全 面落實。我們的具體做法是：（一）管理制度透明建隊以來，我們始終堅持“政治建隊、制度管人”的建隊方針，把建章立制作為強化隊伍自身建設的基礎，在實施政務公開工作中，大隊建立健全了相應的管理制度30余項，并及時編印成冊，下發(fā)廣大城管隊員手中，定期組織隊員進行規(guī)章制度的學習培訓。同時，將各項管理制度在開發(fā)區(qū)網站上予以對外公開，制度上墻公開，既方便了執(zhí)法人員工作中對照執(zhí)行，又方便了群眾監(jiān)督工作，保證大隊各項工作規(guī)范開展，促進了城管隊伍正規(guī)化建設，規(guī)范化管理。（二）身份程序透明執(zhí)法隊員最直接接觸廣大人民群眾，為確保每名執(zhí)法隊員都能依法行政、規(guī)范執(zhí)法，大隊除制定嚴格制度約束隊員行為外，還將執(zhí)法人員身份和辦事程序進行了最大限度的公開。在執(zhí)法工作中在實行了持證掛牌上崗辦法，在執(zhí)法和管理中，除要求隊員必須出示執(zhí)法證件、亮證執(zhí)法外，還為每位隊員佩帶統(tǒng)一樣式的胸牌，將隊員姓名、職務、崗位、編號等情況以胸牌的形式對外公開，掛牌上崗，使每位執(zhí)法人員的一言一行、一舉一動都最直接最透明的展現(xiàn)在廣大群眾的監(jiān)督之下。同時，大隊將隊員執(zhí)法辦案的程序、處罰權限、時限以及隊員文明執(zhí)法、廉潔自律等要求、規(guī)定、工作標準全部對外公開，即方便了群眾辦事，也方便了群眾監(jiān)督。為保證各項公開辦事程序、標準的落實，大隊高度重視群眾的監(jiān)督工作，在政務公開欄公布監(jiān)督電話，走上街頭、走進企業(yè)、社區(qū)發(fā)放調查問卷或征求意見表，廣泛征求群眾對城管 隊伍和隊員落實公開制度、程序的意見建議，并將其作為隊員考核和評先評優(yōu)的重要依據(jù)，確保城管隊員都能自覺遵守城管執(zhí)法各項程序規(guī)定，依法辦事、規(guī)范執(zhí)法。（三