【文章內容簡介】 建設和反腐敗斗爭情況進行深度宣傳報導，構建傳播反腐倡廉的重要陣地。充分發(fā)揮“XXXX廉政網”的作用，使之成為各級黨政組織、黨員干部和人民群眾學習黨紀條規(guī)、反映黨風廉政建設情況和提出意見建議的重要渠道之一。要采用多種形式，營造有利于加強廉政建設的輿論氛圍。結合對重大工程的監(jiān)管，搞好預防職務犯罪教育。采取群眾喜聞樂見的新途徑、新形式，逐步將黨風廉政教育向社區(qū)、農村、企業(yè)、學校等領域延伸，建設廉政文化。把領導干部配偶、子女和身邊工作人員納入黨風廉政教育范圍。加強對青年學生的教育，把誠信守法、廉潔奉公等內容納入學校德育教育體系。廣泛開展群眾性黨風廉政宣傳教育，調動廣大人民群眾參與反腐倡廉工作的積極性。三、建立和健全權力制約機制深入推進行政管理體制改革和政府機構改革。按照“經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務”的職能定位和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調的要求，切實推進政資、政企、政事分開，確保政府職能轉變到位。根據(jù)省、市要求，進一步完善政府權力配置，逐步將政府部門審查審批等職能與監(jiān)督檢查、實施處罰等職能相對分開。積極推行相對集中行政處罰權和綜合行政執(zhí)法工作，提高行政管理效率和水平。深入推進行政審批制度改革。認真貫徹實施《行政許可法》，嚴格規(guī)范行政許可的職責權限和實施程序。根據(jù)區(qū)級以上政府的相關文件，進一步削減行政許可事項。建立健全對已取消的行政許可事項的后續(xù)監(jiān)管責任制，明確各部門的職責，防止管理脫節(jié)。改革和完善審批辦法。各級行政機關要實行一個窗口對外審批，健全完善并嚴格執(zhí)行首問責任制、企業(yè)登記前置審批告知承諾制、并聯(lián)審批和責任追究制。全面推行“一審一核”制度。積極探索并逐步推行網上辦事審批。加強區(qū)行政服務中心建設，引進先進的管理經驗和服務理念，建立長效管理機制。按照“三心一線”工作機制的要求，健全區(qū)、鄉(xiāng)二級網絡，擴大和延伸服務范圍。認真落實“綠色通道”制度，完善重大項目全程代理服務制度。完善招投標中心建設。引進市場競爭機制，全面推行公開招投標制度，逐步擴大由市場機制提供公共服務的領域和規(guī)模。按照統(tǒng)一進場、集中交易、管辦分離、監(jiān)管有力的要求，建立健全全區(qū)統(tǒng)一的招投標中心。完善并嚴格執(zhí)行建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、產權交易和政府采購等制度，規(guī)范各個環(huán)節(jié)的運作程序，確保交易行為透明、高效。加快專家?guī)旖ㄔO，充實人員，優(yōu)化結構。加強對招投標過程的監(jiān)督，堅決糾正干預招投標、虛假投標、串標和非法掛靠等問題。建立不良行為記錄制度，對在投標活動中有不良行為者實行市場準入限制。加強對招投標工作的專項監(jiān)督和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村招投標工作的指導。加強中介機構監(jiān)管。結合事業(yè)單位體制改革，加強監(jiān)督檢查，嚴格中介機構法人資格認定，在2005年以前完成行業(yè)協(xié)會、中介機構與政府主管部門脫鉤工作。加強對中介機構的指導和監(jiān)管，充分發(fā)揮其服務、協(xié)調和自律作用，預防違法違紀行為。1推進預算管理改革。按照財政綜合預算要求，全面推行部門預算，逐步實行財政預算公開化。規(guī)范和完善預算編制方法，制定科學合理的定員定額標準，嚴格界定各種經費的支出范圍和標準，壓縮一般性支出。建立預算績效評價體系，對財政性資金使用績效定期開展監(jiān)督檢查，制止鋪張浪費行為和各種“形象工程”、“政績工程”。各類過渡性收入賬戶和行政事業(yè)單位自行開設的資金賬戶必須在2004年內清理完畢。建立財政國庫單一賬戶體系，在2006年以前將所有財政性資金納入國庫單一賬戶體系核算管理。規(guī)范支付程序，實行財政國庫直接支付制度。1加強行政事業(yè)性收費管理。結合行政審批制度改革，對行政事業(yè)性收費規(guī)定進行清理，取消各類不合法、不合理收費項目；對保留的收費項目在媒體上重新公布。規(guī)范票據(jù)管理，落實“收支兩條線”規(guī)定，嚴格實行“票款分離”和“罰繳分離”，使用往來款票據(jù)執(zhí)收的暫扣款、抵押款、保證金等實行財政專戶管理。建立健全聽證會制度，加強對收費標準審定行為的社會監(jiān)督。實行收費公示和亮證收費制度，嚴禁亂收費或將執(zhí)收執(zhí)罰權力擅自下放給所屬事業(yè)單位。以農村稅費改革為重點，深化稅費制度改革。1推行公務員福利制度和會計管理體制改革。按照既要克服平均主義，又要防止差距過大的原則，根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，從本地實際出發(fā)，推進分配制度和公務員福利制度改革，逐步取消各部門自行設定的各種補貼，規(guī)范崗位津貼標準，縮小分配差距。完善會計核算中心運行機制，規(guī)范職能，加大會計集中核算力度，擴大會計集中核算范圍，逐步把實行財政撥款的二級單位納入集中核算。強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務的監(jiān)管，認真落實村級會計委托代理制，在2005年以前建立較為完善、規(guī)范的區(qū)、鄉(xiāng)、村財務管理體系。定期開展財務會計執(zhí)法大檢查活動，嚴肅查處做假賬行為。1逐步推進職務消費改革。按照公開化、貨幣化、市場化、社會化的取向，本著綜合配套、穩(wěn)步推進的原則，科學制定公務用車、公務接待等職務消費制度改革方案，在試點的基礎上，逐步推開。1加強國有資產監(jiān)管。積極探索建立政企分開、權責明確的國有資產營運和監(jiān)管體系。建立健全重大投資、資產處置、資金調度及其他重要經濟活動的決策、執(zhí)行的監(jiān)督制約機制，加強對國有產權變動的管理。國有資產投入的項目，必須嚴格按規(guī)定履行審批手續(xù)。對因濫用職權、玩忽職守，造成國有資產損失的，必須依法依紀追究有關人員的責任。1推進信用體系建設。構建以政府信用為先導、企業(yè)信用為重點、個人信用為基礎的信用體系。堅持依法行政，履行政府承諾，進一步強化政府信用；整頓和規(guī)范市場經濟秩序，健全產品質量監(jiān)管機制，完善企業(yè)信用發(fā)布查詢系統(tǒng)，建立企業(yè)信用評價體系，健全企業(yè)財務審計制度，打擊惡意逃避債務行為，促進企業(yè)誠信經營。逐步建立個人信用檔案，培育個人信用。1深化干部人事制度改革。嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》及有關規(guī)定，完善各項制度，增加干部工作的透明度，落實群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，嚴把進口關，疏通出口關。堅持和完善民主推薦、民意測評和民主評議制度，注重群眾公認度。除個別特殊情況可由組織推薦外，凡沒有經過民主推薦程序的，或者所推薦人選不是所在單位多數(shù)群眾擁護的，不得列為考察對象。堅持和完善考察預告制和差額考察制，把領導干部的生活圈、社交圈納入考察范圍，廣泛聽取群眾意見和反映。堅持和完善公開選拔、競爭上崗和任前公示制度。實行區(qū)委常委會無記名投票決定干部任免制度。嚴格實行黨政領導干部交流和回避制度。完善調整不稱職領導干部的制度和辦法。制定領導干部自愿辭職、引咎辭職、責令辭職以及領導干部離職、辭職和退休后的從業(yè)行為規(guī)定。切實加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查。建立健全干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，就干部選拔任用監(jiān)督工作溝通信息、交流情況、研究提出意見和建議。嚴格執(zhí)行干部選拔任用黨風廉政“一票否決制”，對擬提拔任用干部人選，組織人事部門一般應當在提請區(qū)委或區(qū)委常委會討論之日3天前將《擬提拔任用干部征求意見表》函告同級紀檢機關征求意見。對未征求紀檢機關意見或者被紀檢機關否決的，區(qū)委不予討論。建立健全群眾反映和舉報核查制度，對群眾反映違反干部任用條例的問題，要認真調查核實，及時作出處理。建立和完善干部選拔任用工作責任制和用人失察失誤責任追究制度。四、建立和健全監(jiān)督管理機制1加強黨內監(jiān)督。認真貫徹執(zhí)行《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》等黨紀條規(guī)，加強對各級領導機關、領導班子、領導干部特別是“一把手”的監(jiān)督。健全并嚴格執(zhí)行民主集中制的各項制度，落實“集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定”的領導班子議事規(guī)則，加強領導班子內部監(jiān)督。重大決策、干部任免、重大項目安排、大額度資金使用、國有資產重組并購等事項，必須由集體研究決定。凡領導班子及其成員發(fā)生違紀違法案件或落實黨風廉政建設責任制考核不合格的單位，黨委（黨組）要及時召開民主生活會，查找原因，吸取教訓，進行整改。抓好領導干部個人重大事項報告、出國（境）審查審批、誡勉談話、回復組織函詢等制度的落實，強化對領導干部特別是“一把手”的日常管理和監(jiān)督。建立和完善領導干部述職述廉制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨政領導班子成員每年都要向區(qū)委、區(qū)紀委報告本人廉潔自律和執(zhí)行黨風廉政建設責任制的情況。采取有效措施，進一步發(fā)揮黨的委員會全體會議的監(jiān)督作用。積極發(fā)揮黨的代表大會閉會期間代表的監(jiān)督作用。探索開展巡視工作。建立健全黨內情況通報制度、黨內情況反映制度和重大決策征求意見制度，疏通和拓寬黨內上情下達、下情上達的渠道，發(fā)揮黨員的監(jiān)督作用。各級紀檢監(jiān)察組織要切實履行黨章賦予的組織協(xié)調、教育、監(jiān)督、懲處、保護等職責，發(fā)揮專門機關的監(jiān)督作用。按照中央的要求，積極穩(wěn)妥地推行派駐（出）紀檢監(jiān)察機構工作，加強對駐在部門領導班子及其成員的監(jiān)督。1加強法律監(jiān)督。區(qū)人大及其常委會要按照黨風廉政建設和反腐敗斗爭的統(tǒng)一部署，突出重點，制定計劃，開展對政府、法院、檢察院及有關部門執(zhí)行法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，加強對部門的執(zhí)法評議和政府組成人員的述職評議，督促部門負責人履行職責，改進執(zhí)法工作。逐步建立質詢、特定問題調查等具體制度，加強個案法律監(jiān)督，認真開展預算監(jiān)督和經濟工作監(jiān)督。加大查辦貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪力度，加強對偵查活動、審判活動和刑罰執(zhí)行活動的監(jiān)督，推進預防職務犯罪工作，深入開展個案預防、行業(yè)系統(tǒng)預防、重點工作專項預防等活動。積極穩(wěn)妥地推進司法體制改革，完善司法機關的機構設置、職權劃分和管理制度，從制度上保證審判機關和檢察機關依法獨立公正地行使審判權和檢察權。加強民主監(jiān)督。建立健全民主協(xié)商程序和通報制度。區(qū)委、區(qū)政府在制定大政方