【文章內(nèi)容簡介】 大障礙，也是最容易導(dǎo)致中美兩國發(fā)生直接沖突的敏感問題。然而，只要中美雙方能夠站在歷史的高度，用戰(zhàn)略的眼光來處理中美關(guān)系，在中美3個(gè)聯(lián)合公報(bào)的基礎(chǔ)上審視和處理臺(tái)灣問題，中美關(guān)系就會(huì)沿著健康的軌道順利前進(jìn)。中美關(guān)系是當(dāng)今世界上最重要的雙邊關(guān)系之一從歷史上看，影響中美關(guān)系的因素很多，諸如國際格局、經(jīng)濟(jì)和意識(shí)形態(tài)、地緣政治和國家利益以及彼此處理雙邊關(guān)系的政策等等。其中彼此處理雙邊關(guān)系的政策在中美關(guān)系中具有舉足輕重的地位和影響。70年代以來，美國和中國國內(nèi)的一些學(xué)者已經(jīng)對(duì)美國的對(duì)華政策與中美關(guān)系的關(guān)聯(lián)作了比較深入的研究。中國國內(nèi)的某些年輕學(xué)者也對(duì)不同時(shí)期的中國對(duì)美政策進(jìn)行了許多有益的探索，但是系統(tǒng)地研究中國對(duì)美政策與中美關(guān)系的成果目前仍不多見。本文試圖運(yùn)用史學(xué)和國際關(guān)系學(xué)學(xué)科滲透的方法，對(duì)中國對(duì)美政策和中美關(guān)系問題進(jìn)行綜合研究。本文的重點(diǎn)是分析中國對(duì)美政策的緣起、變化和發(fā)展，及其對(duì)各個(gè)時(shí)期中美關(guān)系的影響。穩(wěn)定同美國關(guān)系，是中國外交的關(guān)鍵。近年來，中美關(guān)系中的合作關(guān)系越來越多，越來越廣泛；但是，這并不意味著中美關(guān)系的發(fā)展越來越和諧。美國是當(dāng)今最大的發(fā)達(dá)國家，在世界舞臺(tái)居于權(quán)力中心。從中國建國以來，美國一直在多方面遏止中國，企圖通過經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等手段阻礙中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其中的原因不難理解。尤其在近幾年，中國的經(jīng)濟(jì)增長率一直為其他國家所震驚，而中國本身所擁有的龐大的市場，又成為了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利的依托平臺(tái)。在這樣一個(gè)為諸多國家眼紅的平臺(tái)上，中國的經(jīng)濟(jì)將會(huì)持續(xù)、高速的增長將是不爭的事實(shí)。而隨著經(jīng)濟(jì)的增長，中國的軍事、科技水平也在突飛猛進(jìn)。這一切迫使美國不得不將中國作為阻礙其在實(shí)現(xiàn)全球霸權(quán)主義統(tǒng)治的一個(gè)強(qiáng)勁的對(duì)手。并且，在臺(tái)灣問題上，美國雖然沒有明確表態(tài)將臺(tái)灣劃進(jìn)美日聯(lián)合防御范圍，但從其模糊描述的背后不難看出，中國臺(tái)灣乃至中國大陸早就是美國窺視已久的土地。對(duì)于中美關(guān)系，應(yīng)堅(jiān)守中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)的框架，在當(dāng)前國際形勢下為我國經(jīng)濟(jì)求得穩(wěn)定，高速的發(fā)展空間。中美雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切，在許多方面存在著共同利益。中美關(guān)系非常復(fù)雜，必須處理好。中國外交的很多工作都是圍繞這個(gè)問題展開的。中國對(duì)美政策應(yīng)循之道“變”與“不變”是近6０年來中國外交發(fā)展過程中對(duì)立統(tǒng)一的兩個(gè)方面。一方面，隨著國際形勢的變化，中國外交經(jīng)歷了幾次大的戰(zhàn)略調(diào)整；另一方面，獨(dú)立自主的和平外交政策始終貫穿其中。中國外交的基本內(nèi)容正是在這種變與不變中不斷充實(shí)、發(fā)展和完善的，在不同的時(shí)期，以不同的方式展示了中國外交獨(dú)特而又豐富的內(nèi)涵和風(fēng)格?！白儭笔桥c時(shí)俱進(jìn)的要求和表現(xiàn)，更是在不同國內(nèi)外環(huán)境下更好地謀求國家利益的需要。而“不變”則包含兩個(gè)方面的內(nèi)容，一是有意識(shí)繼承的部分，表現(xiàn)為連續(xù)性；另一部分則是不愿繼承、希望改變的內(nèi)容，但由于不同的原因，歷史上的政策對(duì)決策者或大眾心理有巨大影響，使現(xiàn)有政策有意無意地保持了原來政策的某些內(nèi)容、某些宣示、某些態(tài)勢或傾向，表現(xiàn)為外交政策的“慣性”?！白儭蓖怀隽酥袊饨坏奶攸c(diǎn)，而“不變”在很多方面已經(jīng)成為制約和影響中國外交的消極因素。形勢已經(jīng)發(fā)生了變化，政策已經(jīng)不是原來的政策，援助也與以往大不相同，但我國的對(duì)外政策宣示仍然把八項(xiàng)原則作為中國對(duì)外援助的指導(dǎo)思想，實(shí)際上這也是一種慣性的表現(xiàn)?！駲C(jī)遇來自全球化這個(gè)國際背景。美國有求于中國的面上升。●雙方在安全關(guān)切上既有交叉點(diǎn)又有不同點(diǎn)。●并不是說美國不把中國當(dāng)做潛在對(duì)手了?！衩绹仨氃谂_(tái)灣“統(tǒng)獨(dú)”問題上作出抉擇。九一一恐怖襲擊事件后，中美關(guān)系出現(xiàn)了好轉(zhuǎn)跡象，江澤民與布什通了電話，表明中國反對(duì)一切形式恐怖主義的立場，美國表示布什將如期出席APEC，雙方還進(jìn)行了反恐怖主義方面的合作?？陀^地說，九一一不幸事件成為中美改善關(guān)系的契機(jī)，它將使美國重新考慮國際安全的威脅因素，從而在某種程度上改變對(duì)華政策。但是，如果雙方不進(jìn)一步努力，中美關(guān)系的改善將會(huì)是非常有限的，也很難比克林頓時(shí)代有更大進(jìn)步。在美國解決了當(dāng)前的反恐怖主義戰(zhàn)役后，中美關(guān)系中潛在的問題會(huì)重新突顯出來。如果雙方特別是中國，不找到全面改善關(guān)系的應(yīng)循之道，對(duì)中美關(guān)系前景過分樂觀就缺乏根據(jù)。在中美關(guān)系中，美國處強(qiáng)勢，中國處劣勢。中國正在雄心勃勃地推進(jìn)現(xiàn)代化計(jì)劃，除需要和平安定的外部環(huán)境，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也仰賴美國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和中美經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的進(jìn)一步增強(qiáng)。因此，中國必須采取更加主動(dòng)的對(duì)美政策，力爭使中美關(guān)系有所突破，建立起能抵御干擾的全面的合作關(guān)系。要有所突破，中國對(duì)美政策似應(yīng)作較大調(diào)整：一、承認(rèn)并尊重美國現(xiàn)有的國際地位要真正把美國當(dāng)作友好合作伙伴。中國對(duì)美國所表現(xiàn)出的所謂“霸權(quán)主義”可以給予一定程度的批評(píng)，并努力通過聯(lián)合國的機(jī)制給予一定的制約，但不要走得太遠(yuǎn)。美國現(xiàn)有的國際地位有其存在的合理性，以中國的國力和地位，對(duì)這樣的國家，尤其在經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域頗受其惠的國家，應(yīng)給予充分的承認(rèn)和尊重。政策制訂者應(yīng)該清楚，在歷史上，美國在西方列強(qiáng)中是對(duì)中國最友好的國家，在中國幾乎沒有留下什么血債（朝鮮戰(zhàn)爭沒有發(fā)生在中國土地上）；美國曾是制約日本和前蘇聯(lián)的最主要力量，而后兩者曾是威脅中國的最大敵人；美國在抗日戰(zhàn)爭中給予中國諸多無私的援助。在中國改革開放時(shí)代，中美的經(jīng)濟(jì)合作對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的推動(dòng)。中國人還應(yīng)該看到，美國在行使通常所指的“霸權(quán)主義”時(shí)，也還往往遵循人類共同的良心和價(jià)值觀，遵循一定的游戲規(guī)則，與當(dāng)年的日本和蘇聯(lián)不可同日而語。必須真誠地把美國看作合作伙伴，不受其他因素的干擾?；谶@樣的立場，中國應(yīng)該對(duì)美國在全球政策中的有關(guān)事物，如打擊恐怖主義等給予積極的支持與配合，向準(zhǔn)盟友關(guān)系靠攏。在兩國關(guān)系中，還要建立相應(yīng)的預(yù)防機(jī)制，防止類似偵察機(jī)事件那樣的事發(fā)生，或即使發(fā)生，能在機(jī)制內(nèi)迅速得到妥善解決，不演化為雙方的對(duì)抗與沖突。二、調(diào)整處理臺(tái)灣問題的政策 中國政府一直堅(jiān)持，臺(tái)灣問題純屬中國內(nèi)政，不容他國干涉。誠然，中國的統(tǒng)一問題，本是中國人自己的事務(wù)，但是，外交政策必須基于現(xiàn)實(shí)主義。無論承認(rèn)與否，臺(tái)灣問題受諸多國際因素的制約，其中最大的因素是美國。朝鮮南北雙方能通過自己的努力實(shí)現(xiàn)南北最高領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)談，但就臺(tái)灣海峽兩岸關(guān)系情況看，在可預(yù)見的將來，僅靠這樣的努力顯然很難實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)。在這方面，美國可望扮演積極的角色。美國政府至今仍遵循一個(gè)中國政策，真誠邀請(qǐng)美國扮演積極角色，推動(dòng)兩岸最高領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談，對(duì)于中國實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一，抑制“臺(tái)獨(dú)勢力”，有積極意義。雖然美國未必樂意見到大陸與臺(tái)灣很快統(tǒng)一，但海峽兩岸改善關(guān)系，并以和平方式實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，符合美國利益。中國一方面要繼續(xù)不斷調(diào)整對(duì)臺(tái)政策，緩和兩岸緊張關(guān)系，特別是加入WTO后，利用經(jīng)濟(jì)力量逐步拉近雙方距離和民間親和力。另一方面，需要與美國就臺(tái)灣問題進(jìn)行認(rèn)真務(wù)實(shí)的探討，在實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一中國時(shí)，不僅考慮臺(tái)灣的利益，又尊重和照顧美國的利益。三、節(jié)制中國國內(nèi)的民族主義情緒，引導(dǎo)中國人以健康的心態(tài)融入國際社會(huì)中國曾是世界上最強(qiáng)盛和繁榮的國家之一，但由于近代百年受盡屈辱，中國民眾的心理承受著很大的打擊，在許多方面又受到一定程度的扭曲。中國民眾表現(xiàn)出強(qiáng)烈的愛國主義，這是每個(gè)國家公民所具有的正常情感。但如果任憑這種情緒無節(jié)制、非理性地膨脹，則易生成民族主義。在大使館事件、偵察機(jī)事件中，既看到了中國人的愛國主義，也不容違避，看到了中國民眾的民族主義情緒。在此次九一一美國遭恐怖主義襲擊時(shí)，部分中國網(wǎng)民就曾流露出這種情緒。但外交只承認(rèn)現(xiàn)實(shí)，不承認(rèn)歷史，中國應(yīng)該從歷史的心理負(fù)擔(dān)中解脫出來，同時(shí)，隨著中國的崛起和國家地位的提高，應(yīng)該以更健全的心態(tài)，更加自信地展現(xiàn)在國際舞臺(tái)，尤其是中國加入WTO后，更應(yīng)與國際社會(huì)融為一體。中國政府應(yīng)該對(duì)民眾進(jìn)行這方面的引導(dǎo)，讓中美兩國關(guān)系建立在人類共同良心和價(jià)值觀的基礎(chǔ)上，減少意識(shí)形態(tài)和民族主義情緒的裂痕與沖突。中國人有理由相信，中美之間意識(shí)形態(tài)的沖突將會(huì)逐漸減少。此時(shí)，應(yīng)同時(shí)引導(dǎo)民眾，節(jié)制民族主義情緒，建立中美友好的情感基礎(chǔ)。美國在今后相當(dāng)一段時(shí)間，將忙于打擊恐怖主義及處理阿富汗、伊拉克戰(zhàn)爭后的棘手事務(wù)，不希望與中國對(duì)抗，并會(huì)希望得到中國的支持與合作，這給了中國一個(gè)改善中美關(guān)系的機(jī)會(huì)。中國正處在蓬勃發(fā)展的大好時(shí)期，抓住改善中美關(guān)系的契機(jī)，積極主動(dòng)地推進(jìn)中美關(guān)系，相信會(huì)使中國的發(fā)展勢頭更加強(qiáng)勁。四：中日關(guān)系形勢與政策論文從甲午戰(zhàn)爭到二戰(zhàn)結(jié)束，日本歷史半個(gè)多世紀(jì)野蠻侵略中國。二戰(zhàn)后，日本懷著反省和抱歉的態(tài)度，中日兩國于1972年實(shí)現(xiàn)了邦交正?；匦麓_立友好關(guān)系。但近年來日本對(duì)華政策的消極面逐步凸現(xiàn)，如對(duì)歷史問題，臺(tái)灣問題，釣魚島問題的爭端。其中如何看待歷史問題是中日關(guān)系能否正常發(fā)展的關(guān)鍵，面對(duì)中日矛盾日趨激化的形式下，胡錦濤就當(dāng)前中日關(guān)系，提出的5點(diǎn)主張具有重要的建設(shè)性意義。明確中日關(guān)系健康發(fā)展的原則，妥善解決問題，確立共同利益，構(gòu)筑長期發(fā)展的框架。“以史為鑒、面向未來”，是戰(zhàn)后、特別是中日邦交恢復(fù)以來表述中日關(guān)系時(shí)使用頻度很高的一個(gè)關(guān)鍵詞。涉及中日之間的歷史時(shí)，人們常常用兩個(gè)相互關(guān)聯(lián)的時(shí)段來概括和定義。一是從古至今中日間長達(dá)２０００年的交往史，謂其主流是好的；二是近代以來那一段“不幸”的歷史。這里的“以史為鑒”，不言而喻特指后者。而且，它與戰(zhàn)后中日關(guān)系的未來發(fā)展形成為前提性邏輯關(guān)系?，F(xiàn)在的問題是，在長期使用這一概念的過程中，當(dāng)時(shí)的“未來”，已經(jīng)流變?yōu)椤艾F(xiàn)實(shí)”乃至“歷史”。如戰(zhàn)后已一個(gè)甲子，中日關(guān)系正?；惨延瓉恚常抵苣?，在這樣一段不算很長但也不算短的、“未來”不斷衍化為“現(xiàn)實(shí)”與“歷史”的過程中，日本人是否已經(jīng)以那段慘痛的歷史教訓(xùn)為殷鑒、痛定思痛，重塑民族靈魂與國家形象了呢？對(duì)于戰(zhàn)后日本民族的基本價(jià)值取向、其國家的根本發(fā)展方向，在今天我們應(yīng)該給予怎樣的評(píng)價(jià)？這已日益成為一個(gè)在很多場合、特別是一些重大場合無法回避、必須直面的問題?；仡欀腥贞P(guān)系歷史，在五十年代到七十年代初期，中日處于對(duì)立狀態(tài)，1972年中日建交，恢復(fù)友好邦交關(guān)系，但在90年代冷戰(zhàn)后，中日關(guān)系磨檫不斷，逐步叢局部矛盾轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的、多方面的磨檫。這主要表現(xiàn)在：一是歷史問題，日本沒有正確的認(rèn)識(shí)歷史問題，對(duì)教科書的修改也讓人不能接受，日本在歷史問題上越走越遠(yuǎn)；日本始終有一部分人不敢正視侵略中國的那段不光彩歷史，甚至有人公然為侵略歷史翻案，美化起侵略罪行。他們?cè)谝欢ǔ潭壬细蓴_和破壞了兩國關(guān)系的健康發(fā)展。二是參拜靖國神社，這傷害了包括中國在內(nèi)的亞洲人民的感情；因?yàn)槟抢锕┓钣卸?zhàn)甲級(jí)戰(zhàn)犯的靈位。作為代表日本政府的首相，他去靖國神社參拜不同于一般日本民眾，他傷害了戰(zhàn)爭受害國人民的感情，所以不是一般的內(nèi)政問題。三是領(lǐng)土磨檫，主要是釣魚島問題，日本右翼不斷制造事端，把問題上升到軍事、戰(zhàn)略層面磨檫；1996年7月14日，日本右翼“日本青年社”成員7人乘船登上釣魚島，并在島上設(shè)置燈塔。97年5月7日日本政府規(guī)定，如果外國人無視日本政府的警告登上釣魚島，將被認(rèn)為是非法入境，日本將用武力予以驅(qū)逐。四是防衛(wèi)磨檫，90年代初期日本制造“中國威脅論”，其目的是離間中國與東南亞國家關(guān)系并為其擴(kuò)軍找借口，在臺(tái)灣問題上日本也在暗中采取行動(dòng)支持“臺(tái)獨(dú)”。經(jīng)過多年的沖突與合作的磨合，中日兩國都更加清楚地認(rèn)識(shí)到，不論世界怎么變化，無論對(duì)方怎么發(fā)展，不論彼此間愿不愿意，兩國相鄰的地理位置是改變不了的；作為亞洲大國，兩國對(duì)亞洲和平與安全的巨大影響是改變不了的；兩國在地區(qū)經(jīng)濟(jì)中的相互依存關(guān)系是改變不了的。正是這些無法改變的客觀存在，使兩國之間不能不產(chǎn)生相互合作的必要與可能。這種合作是基于理性的而不是感情的，是現(xiàn)實(shí)的而不是理想主義的，是彼此需要的而不是一相情愿的。也正因?yàn)槿绱耍@種共同的利益要求總是能夠一次次戰(zhàn)勝兩國關(guān)系中出現(xiàn)的不和諧與不愉快，使幾乎惡化的兩國關(guān)系一次次化險(xiǎn)為夷?！弊钪匾氖莿?chuàng)造出超越‘自己的故事39。的‘共同的故事39。，在‘共同的故事39。中，當(dāng)面對(duì)歷史問題時(shí)，日本將不再被追究，而將是自身擁有追究的意欲。這可能是從由于他國不斷要求‘道歉39。追究而產(chǎn)生的卑屈感中解放出來的唯一辦法。“ 友好本來是在差異中克服、調(diào)整，在交流中互相理解、互相尊敬，才慢慢達(dá)成的境界。中日之間其實(shí)存有友好的基石：一是兩國的歷史源遠(yuǎn)流長，文化具有親和性；二是作為鄰國，互相之間有確立安全保障的需要；三是在市場經(jīng)濟(jì)、自由貿(mào)易下，作為貿(mào)易對(duì)方國和伙伴，共同繁榮的需要。隨著交流的深入，過去的問題尚未解決，新的問題又不斷發(fā)生，”異在兩個(gè)國家之間碰撞。但是，這不是壞事，因?yàn)檫@種碰撞也是使事物回歸正常位置的機(jī)會(huì)。真正的中日邦交正?；瘧?yīng)該是真心與真心的碰撞后產(chǎn)生的，從這個(gè)意義上講，中日間產(chǎn)生的磨擦給我們提供了問題研究的端結(jié)。中日兩國應(yīng)該登高望遠(yuǎn)，進(jìn)一步拓展交流合作的領(lǐng)域，擴(kuò)大交流合作的規(guī)模，進(jìn)一步加強(qiáng)民間往來，為實(shí)現(xiàn)兩國人民世代友好相處，合作共贏，經(jīng)過雙方的努力來改善和推動(dòng)中日關(guān)系的發(fā)展，這才是中日關(guān)系的最好去處。五：兩岸局勢及其未來發(fā)展近一段時(shí)間來，臺(tái)灣局勢呈現(xiàn)紛繁復(fù)雜、跌宕起伏的局面，兩岸關(guān)系發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。正確認(rèn)識(shí)和看待這一歷史階段的種種現(xiàn)象，撥開迷霧，把握大勢，具有重要意義。一、當(dāng)前的兩岸局勢從總的格局上看，祖國大陸緊緊抓住反對(duì)和遏制臺(tái)獨(dú)的首要任務(wù)，牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，保持了兩岸關(guān)系的基本