【文章內(nèi)容簡介】 大障礙，也是最容易導致中美兩國發(fā)生直接沖突的敏感問題。然而，只要中美雙方能夠站在歷史的高度，用戰(zhàn)略的眼光來處理中美關(guān)系，在中美3個聯(lián)合公報的基礎(chǔ)上審視和處理臺灣問題，中美關(guān)系就會沿著健康的軌道順利前進。中美關(guān)系是當今世界上最重要的雙邊關(guān)系之一從歷史上看，影響中美關(guān)系的因素很多，諸如國際格局、經(jīng)濟和意識形態(tài)、地緣政治和國家利益以及彼此處理雙邊關(guān)系的政策等等。其中彼此處理雙邊關(guān)系的政策在中美關(guān)系中具有舉足輕重的地位和影響。70年代以來，美國和中國國內(nèi)的一些學者已經(jīng)對美國的對華政策與中美關(guān)系的關(guān)聯(lián)作了比較深入的研究。中國國內(nèi)的某些年輕學者也對不同時期的中國對美政策進行了許多有益的探索，但是系統(tǒng)地研究中國對美政策與中美關(guān)系的成果目前仍不多見。本文試圖運用史學和國際關(guān)系學學科滲透的方法，對中國對美政策和中美關(guān)系問題進行綜合研究。本文的重點是分析中國對美政策的緣起、變化和發(fā)展，及其對各個時期中美關(guān)系的影響。穩(wěn)定同美國關(guān)系，是中國外交的關(guān)鍵。近年來，中美關(guān)系中的合作關(guān)系越來越多，越來越廣泛；但是，這并不意味著中美關(guān)系的發(fā)展越來越和諧。美國是當今最大的發(fā)達國家，在世界舞臺居于權(quán)力中心。從中國建國以來，美國一直在多方面遏止中國，企圖通過經(jīng)濟、軍事、外交等手段阻礙中國經(jīng)濟發(fā)展，其中的原因不難理解。尤其在近幾年，中國的經(jīng)濟增長率一直為其他國家所震驚，而中國本身所擁有的龐大的市場，又成為了中國經(jīng)濟發(fā)展有利的依托平臺。在這樣一個為諸多國家眼紅的平臺上，中國的經(jīng)濟將會持續(xù)、高速的增長將是不爭的事實。而隨著經(jīng)濟的增長，中國的軍事、科技水平也在突飛猛進。這一切迫使美國不得不將中國作為阻礙其在實現(xiàn)全球霸權(quán)主義統(tǒng)治的一個強勁的對手。并且，在臺灣問題上，美國雖然沒有明確表態(tài)將臺灣劃進美日聯(lián)合防御范圍，但從其模糊描述的背后不難看出，中國臺灣乃至中國大陸早就是美國窺視已久的土地。對于中美關(guān)系，應堅守中美三個聯(lián)合公報的框架，在當前國際形勢下為我國經(jīng)濟求得穩(wěn)定，高速的發(fā)展空間。中美雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切，在許多方面存在著共同利益。中美關(guān)系非常復雜，必須處理好。中國外交的很多工作都是圍繞這個問題展開的。中國對美政策應循之道“變”與“不變”是近6０年來中國外交發(fā)展過程中對立統(tǒng)一的兩個方面。一方面，隨著國際形勢的變化，中國外交經(jīng)歷了幾次大的戰(zhàn)略調(diào)整；另一方面，獨立自主的和平外交政策始終貫穿其中。中國外交的基本內(nèi)容正是在這種變與不變中不斷充實、發(fā)展和完善的，在不同的時期，以不同的方式展示了中國外交獨特而又豐富的內(nèi)涵和風格。“變”是與時俱進的要求和表現(xiàn)，更是在不同國內(nèi)外環(huán)境下更好地謀求國家利益的需要。而“不變”則包含兩個方面的內(nèi)容，一是有意識繼承的部分，表現(xiàn)為連續(xù)性；另一部分則是不愿繼承、希望改變的內(nèi)容，但由于不同的原因，歷史上的政策對決策者或大眾心理有巨大影響，使現(xiàn)有政策有意無意地保持了原來政策的某些內(nèi)容、某些宣示、某些態(tài)勢或傾向，表現(xiàn)為外交政策的“慣性”。“變”突出了中國外交的特點，而“不變”在很多方面已經(jīng)成為制約和影響中國外交的消極因素。形勢已經(jīng)發(fā)生了變化，政策已經(jīng)不是原來的政策，援助也與以往大不相同，但我國的對外政策宣示仍然把八項原則作為中國對外援助的指導思想，實際上這也是一種慣性的表現(xiàn)。●機遇來自全球化這個國際背景。美國有求于中國的面上升?！耠p方在安全關(guān)切上既有交叉點又有不同點?！癫⒉皇钦f美國不把中國當做潛在對手了?！衩绹仨氃谂_灣“統(tǒng)獨”問題上作出抉擇。九一一恐怖襲擊事件后，中美關(guān)系出現(xiàn)了好轉(zhuǎn)跡象，江澤民與布什通了電話，表明中國反對一切形式恐怖主義的立場，美國表示布什將如期出席APEC，雙方還進行了反恐怖主義方面的合作。客觀地說，九一一不幸事件成為中美改善關(guān)系的契機，它將使美國重新考慮國際安全的威脅因素，從而在某種程度上改變對華政策。但是，如果雙方不進一步努力，中美關(guān)系的改善將會是非常有限的，也很難比克林頓時代有更大進步。在美國解決了當前的反恐怖主義戰(zhàn)役后，中美關(guān)系中潛在的問題會重新突顯出來。如果雙方特別是中國，不找到全面改善關(guān)系的應循之道，對中美關(guān)系前景過分樂觀就缺乏根據(jù)。在中美關(guān)系中，美國處強勢，中國處劣勢。中國正在雄心勃勃地推進現(xiàn)代化計劃，除需要和平安定的外部環(huán)境，在經(jīng)濟領(lǐng)域也仰賴美國經(jīng)濟的健康發(fā)展和中美經(jīng)濟聯(lián)系的進一步增強。因此，中國必須采取更加主動的對美政策，力爭使中美關(guān)系有所突破，建立起能抵御干擾的全面的合作關(guān)系。要有所突破，中國對美政策似應作較大調(diào)整：一、承認并尊重美國現(xiàn)有的國際地位要真正把美國當作友好合作伙伴。中國對美國所表現(xiàn)出的所謂“霸權(quán)主義”可以給予一定程度的批評，并努力通過聯(lián)合國的機制給予一定的制約，但不要走得太遠。美國現(xiàn)有的國際地位有其存在的合理性，以中國的國力和地位，對這樣的國家，尤其在經(jīng)濟等領(lǐng)域頗受其惠的國家，應給予充分的承認和尊重。政策制訂者應該清楚，在歷史上，美國在西方列強中是對中國最友好的國家，在中國幾乎沒有留下什么血債（朝鮮戰(zhàn)爭沒有發(fā)生在中國土地上）；美國曾是制約日本和前蘇聯(lián)的最主要力量，而后兩者曾是威脅中國的最大敵人；美國在抗日戰(zhàn)爭中給予中國諸多無私的援助。在中國改革開放時代，中美的經(jīng)濟合作對于中國經(jīng)濟發(fā)展有著重要的推動。中國人還應該看到，美國在行使通常所指的“霸權(quán)主義”時，也還往往遵循人類共同的良心和價值觀，遵循一定的游戲規(guī)則，與當年的日本和蘇聯(lián)不可同日而語。必須真誠地把美國看作合作伙伴，不受其他因素的干擾?；谶@樣的立場，中國應該對美國在全球政策中的有關(guān)事物，如打擊恐怖主義等給予積極的支持與配合，向準盟友關(guān)系靠攏。在兩國關(guān)系中，還要建立相應的預防機制，防止類似偵察機事件那樣的事發(fā)生，或即使發(fā)生，能在機制內(nèi)迅速得到妥善解決，不演化為雙方的對抗與沖突。二、調(diào)整處理臺灣問題的政策 中國政府一直堅持，臺灣問題純屬中國內(nèi)政，不容他國干涉。誠然，中國的統(tǒng)一問題，本是中國人自己的事務，但是，外交政策必須基于現(xiàn)實主義。無論承認與否，臺灣問題受諸多國際因素的制約，其中最大的因素是美國。朝鮮南北雙方能通過自己的努力實現(xiàn)南北最高領(lǐng)導人的會談，但就臺灣海峽兩岸關(guān)系情況看，在可預見的將來，僅靠這樣的努力顯然很難實現(xiàn)這樣的目標。在這方面，美國可望扮演積極的角色。美國政府至今仍遵循一個中國政策，真誠邀請美國扮演積極角色，推動兩岸最高領(lǐng)導人會談，對于中國實現(xiàn)和平統(tǒng)一，抑制“臺獨勢力”，有積極意義。雖然美國未必樂意見到大陸與臺灣很快統(tǒng)一，但海峽兩岸改善關(guān)系，并以和平方式實現(xiàn)統(tǒng)一，符合美國利益。中國一方面要繼續(xù)不斷調(diào)整對臺政策，緩和兩岸緊張關(guān)系，特別是加入WTO后，利用經(jīng)濟力量逐步拉近雙方距離和民間親和力。另一方面，需要與美國就臺灣問題進行認真務實的探討，在實現(xiàn)和平統(tǒng)一中國時，不僅考慮臺灣的利益，又尊重和照顧美國的利益。三、節(jié)制中國國內(nèi)的民族主義情緒，引導中國人以健康的心態(tài)融入國際社會中國曾是世界上最強盛和繁榮的國家之一，但由于近代百年受盡屈辱，中國民眾的心理承受著很大的打擊，在許多方面又受到一定程度的扭曲。中國民眾表現(xiàn)出強烈的愛國主義，這是每個國家公民所具有的正常情感。但如果任憑這種情緒無節(jié)制、非理性地膨脹，則易生成民族主義。在大使館事件、偵察機事件中，既看到了中國人的愛國主義，也不容違避，看到了中國民眾的民族主義情緒。在此次九一一美國遭恐怖主義襲擊時，部分中國網(wǎng)民就曾流露出這種情緒。但外交只承認現(xiàn)實，不承認歷史，中國應該從歷史的心理負擔中解脫出來，同時，隨著中國的崛起和國家地位的提高，應該以更健全的心態(tài)，更加自信地展現(xiàn)在國際舞臺，尤其是中國加入WTO后，更應與國際社會融為一體。中國政府應該對民眾進行這方面的引導，讓中美兩國關(guān)系建立在人類共同良心和價值觀的基礎(chǔ)上，減少意識形態(tài)和民族主義情緒的裂痕與沖突。中國人有理由相信，中美之間意識形態(tài)的沖突將會逐漸減少。此時，應同時引導民眾，節(jié)制民族主義情緒，建立中美友好的情感基礎(chǔ)。美國在今后相當一段時間，將忙于打擊恐怖主義及處理阿富汗、伊拉克戰(zhàn)爭后的棘手事務，不希望與中國對抗，并會希望得到中國的支持與合作，這給了中國一個改善中美關(guān)系的機會。中國正處在蓬勃發(fā)展的大好時期，抓住改善中美關(guān)系的契機，積極主動地推進中美關(guān)系，相信會使中國的發(fā)展勢頭更加強勁。四：中日關(guān)系形勢與政策論文從甲午戰(zhàn)爭到二戰(zhàn)結(jié)束，日本歷史半個多世紀野蠻侵略中國。二戰(zhàn)后，日本懷著反省和抱歉的態(tài)度，中日兩國于1972年實現(xiàn)了邦交正?；匦麓_立友好關(guān)系。但近年來日本對華政策的消極面逐步凸現(xiàn)，如對歷史問題，臺灣問題，釣魚島問題的爭端。其中如何看待歷史問題是中日關(guān)系能否正常發(fā)展的關(guān)鍵，面對中日矛盾日趨激化的形式下，胡錦濤就當前中日關(guān)系，提出的5點主張具有重要的建設性意義。明確中日關(guān)系健康發(fā)展的原則，妥善解決問題，確立共同利益，構(gòu)筑長期發(fā)展的框架?！耙允窞殍b、面向未來”，是戰(zhàn)后、特別是中日邦交恢復以來表述中日關(guān)系時使用頻度很高的一個關(guān)鍵詞。涉及中日之間的歷史時，人們常常用兩個相互關(guān)聯(lián)的時段來概括和定義。一是從古至今中日間長達２０００年的交往史，謂其主流是好的；二是近代以來那一段“不幸”的歷史。這里的“以史為鑒”，不言而喻特指后者。而且，它與戰(zhàn)后中日關(guān)系的未來發(fā)展形成為前提性邏輯關(guān)系?，F(xiàn)在的問題是，在長期使用這一概念的過程中，當時的“未來”，已經(jīng)流變?yōu)椤艾F(xiàn)實”乃至“歷史”。如戰(zhàn)后已一個甲子，中日關(guān)系正?；惨延瓉恚常抵苣?，在這樣一段不算很長但也不算短的、“未來”不斷衍化為“現(xiàn)實”與“歷史”的過程中，日本人是否已經(jīng)以那段慘痛的歷史教訓為殷鑒、痛定思痛，重塑民族靈魂與國家形象了呢？對于戰(zhàn)后日本民族的基本價值取向、其國家的根本發(fā)展方向，在今天我們應該給予怎樣的評價？這已日益成為一個在很多場合、特別是一些重大場合無法回避、必須直面的問題?；仡欀腥贞P(guān)系歷史，在五十年代到七十年代初期，中日處于對立狀態(tài)，1972年中日建交，恢復友好邦交關(guān)系，但在90年代冷戰(zhàn)后，中日關(guān)系磨檫不斷，逐步叢局部矛盾轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的、多方面的磨檫。這主要表現(xiàn)在：一是歷史問題，日本沒有正確的認識歷史問題，對教科書的修改也讓人不能接受，日本在歷史問題上越走越遠；日本始終有一部分人不敢正視侵略中國的那段不光彩歷史，甚至有人公然為侵略歷史翻案，美化起侵略罪行。他們在一定程度上干擾和破壞了兩國關(guān)系的健康發(fā)展。二是參拜靖國神社，這傷害了包括中國在內(nèi)的亞洲人民的感情；因為那里供奉有二戰(zhàn)甲級戰(zhàn)犯的靈位。作為代表日本政府的首相，他去靖國神社參拜不同于一般日本民眾，他傷害了戰(zhàn)爭受害國人民的感情，所以不是一般的內(nèi)政問題。三是領(lǐng)土磨檫，主要是釣魚島問題，日本右翼不斷制造事端，把問題上升到軍事、戰(zhàn)略層面磨檫；1996年7月14日，日本右翼“日本青年社”成員7人乘船登上釣魚島，并在島上設置燈塔。97年5月7日日本政府規(guī)定，如果外國人無視日本政府的警告登上釣魚島，將被認為是非法入境，日本將用武力予以驅(qū)逐。四是防衛(wèi)磨檫，90年代初期日本制造“中國威脅論”，其目的是離間中國與東南亞國家關(guān)系并為其擴軍找借口，在臺灣問題上日本也在暗中采取行動支持“臺獨”。經(jīng)過多年的沖突與合作的磨合，中日兩國都更加清楚地認識到，不論世界怎么變化，無論對方怎么發(fā)展，不論彼此間愿不愿意，兩國相鄰的地理位置是改變不了的；作為亞洲大國，兩國對亞洲和平與安全的巨大影響是改變不了的；兩國在地區(qū)經(jīng)濟中的相互依存關(guān)系是改變不了的。正是這些無法改變的客觀存在，使兩國之間不能不產(chǎn)生相互合作的必要與可能。這種合作是基于理性的而不是感情的，是現(xiàn)實的而不是理想主義的，是彼此需要的而不是一相情愿的。也正因為如此，這種共同的利益要求總是能夠一次次戰(zhàn)勝兩國關(guān)系中出現(xiàn)的不和諧與不愉快，使幾乎惡化的兩國關(guān)系一次次化險為夷?！弊钪匾氖莿?chuàng)造出超越‘自己的故事39。的‘共同的故事39。，在‘共同的故事39。中，當面對歷史問題時，日本將不再被追究，而將是自身擁有追究的意欲。這可能是從由于他國不斷要求‘道歉39。追究而產(chǎn)生的卑屈感中解放出來的唯一辦法。“ 友好本來是在差異中克服、調(diào)整，在交流中互相理解、互相尊敬，才慢慢達成的境界。中日之間其實存有友好的基石：一是兩國的歷史源遠流長，文化具有親和性；二是作為鄰國，互相之間有確立安全保障的需要；三是在市場經(jīng)濟、自由貿(mào)易下，作為貿(mào)易對方國和伙伴，共同繁榮的需要。隨著交流的深入，過去的問題尚未解決，新的問題又不斷發(fā)生，”異在兩個國家之間碰撞。但是，這不是壞事，因為這種碰撞也是使事物回歸正常位置的機會。真正的中日邦交正?；瘧撌钦嫘呐c真心的碰撞后產(chǎn)生的，從這個意義上講，中日間產(chǎn)生的磨擦給我們提供了問題研究的端結(jié)。中日兩國應該登高望遠，進一步拓展交流合作的領(lǐng)域，擴大交流合作的規(guī)模，進一步加強民間往來，為實現(xiàn)兩國人民世代友好相處，合作共贏，經(jīng)過雙方的努力來改善和推動中日關(guān)系的發(fā)展，這才是中日關(guān)系的最好去處。五：兩岸局勢及其未來發(fā)展近一段時間來，臺灣局勢呈現(xiàn)紛繁復雜、跌宕起伏的局面，兩岸關(guān)系發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。正確認識和看待這一歷史階段的種種現(xiàn)象，撥開迷霧，把握大勢，具有重要意義。一、當前的兩岸局勢從總的格局上看，祖國大陸緊緊抓住反對和遏制臺獨的首要任務，牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，保持了兩岸關(guān)系的基本