【文章內容簡介】 則。干部管理的基本體制是分部分級管理。中國共產黨管理全國干部的核心是干部任免權。干部調配是中國共產黨黨管干部的一個重要方面。(5分)（2）干部錄用干部錄用，即按照一定的原則，采取一定的方式吸納干部的制度。它是整個干部隊伍的“進口”，直接關系到干部的數(shù)量和質量，是干部人事管理的主要環(huán)節(jié)。錄用干部按照“德才兼?zhèn)洹钡脑瓌t，“實行公開招考、自愿報名、堅持考試、德智體全面衡量、擇優(yōu)錄用”的辦法。干部錄用的渠道主要有考試錄用，轉業(yè)軍人、大中專畢業(yè)生錄用，從企事業(yè)、工廠和農村吸收，培訓錄用等。(5分)（3）干部任用制度干部任用制度，即用人單位根據(jù)一定的條件與標準，遵循特定的原則，運用一定的方式，合理使用工作人員的制度。中國干部任用制度的方式主要包括：考任、選任、委任、聘任。(5分)（4）鑒定考核制度鑒定考核制度，是指在全國范圍內實行的、在干部錄用提拔過程中進行的、對干部的正式評價制度。干部鑒定必須考核堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，考核內容包括德、能、勤、績四個方面。“德”主要包括政治品質、思想作風和職業(yè)道德等內容；“能”主要是指公務員從事本職工作的業(yè)務知識和工作能力；“勤”主要是指公務員的工作態(tài)度和勤奮敬業(yè)的表現(xiàn)，包括工作積極性、紀律性、責任感、出勤率等內容；“績”就是公務員的工作成績和實際貢獻，即完成工作的數(shù)量、質量、效益和貢獻。鑒定考核可以采用公開或秘密的方式，主要由中國共產黨組織部門和被鑒定人所在單位的組織做出。(5分)2．結合實際論述公務員的權利與義務。公務員的義務與權利是公務員制度的重要組成部分。國家有權要求公務員履行其法定的應盡職責，同時也有義務保障公務員為更好地履行職責所必需的權利；公務員有忠實履行其職責的義務，同時也有權依法要求為履行其職責所必需的權益保障。公務員的權利和義務是一個不可分割的整體，沒有一定的權利，就無法執(zhí)行公務；沒有一定的義務，就不能防止公務員濫用職權。只有既享受權利又履行義務，才能保證公務員依法行政。(6分)（1）公務員的義務公務員必須履行九項義務：一是模范遵守憲法和法律；二是按照規(guī)定的權限和程序，認真履行職責，努力提高工作效率；三是全心全意為人民服務，接受人民監(jiān)督；四是維護國家的安全、榮譽和利益；五是忠于職守，勤勉盡責，服從和執(zhí)行上級依法做出的決定和命令；六是保守國家秘密和工作秘密；七是遵守紀律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會公德；八是清正廉潔，公道正派；九是法律規(guī)定的其他義務。公務員未能履行應盡義務的，即視為違紀行為，輕者進行批評教育，重者給與行政處分，觸犯刑律構成犯罪的，依法追究刑事責任。(7分)（2）公務員的權利公務員享有的權利有八項：一是獲得履行職責應當具有的工作條件；二是非因法定事由、非經法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分；三是獲得工資報酬，享受福利、保險待遇；四是參加培訓；五是對機關工作和領導人員提出批評和建議；六是提出申訴和控告；七是申請辭職；八是法律規(guī)定的其他權利。公務員享有的權利受到侵害時，可依法向有關機關提出申訴或控告。(7分)3．聯(lián)系我國實際論述職位分類制度。職位分類是現(xiàn)代公務員制度的基礎，也是公務員管理的出發(fā)點。(2分)現(xiàn)代公務員職位分類制度主要由兩種基本方式：一是以英國為代表的品位分類制，一是以美國為代表的職位分類制。前者是以“人”為中心的分類，側重人的資歷條件；后者是以“事”為中心的分類，側重職位的職務、職責與職權。(3分)中國公務員職位分類制度以職位分類為導向，同時兼顧和吸收品級分類的合理因素。(2分)職位是職位分類的基礎，是特定職務、職權、職責的集合體，由符合一定規(guī)格標準的公務人員擔任。職位分類，即對機關的各種常任職位進行分類劃等。也就是說，依據(jù)規(guī)范化標準，將機關的工作職位按業(yè)務性質、繁簡難易程度、責任輕重及所需資格條件進行分析評價和整理，并對各種職位制定“職位說明書”，表明各職位的名稱、編號、工作性質和內容、職責與權利范圍、同相關職位的關系、任職者應具備的資格、工作條件、工資待遇、升遷途徑、培訓方式等，以便對從事不同工作性質的人，用不同的要求和方法管理，對同類同級的人員用統(tǒng)一的標準管理，從而實現(xiàn)人事管理的科學化。(3分)中國公務員的職位類別按照其職位性質、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術類和行政執(zhí)法類等類別。綜合管理類職位是指履行綜合管理及機關內部管理等職責的職位，具體從事規(guī)劃、咨詢、決策、組織、指揮、協(xié)調、監(jiān)督及機關內部管理工作。這類職位數(shù)量最大，是公務員職位的主體。專業(yè)技術類職位是指履行專業(yè)技術職責，為實施公共管理提供專業(yè)技術支持和技術手段保障的職位。這類職位具有純技術性（只對專業(yè)技術本身負責）、不可替代性和技術權威性等特征。行政執(zhí)法類職位是指行政機關中直接履行監(jiān)管、處罰、稽查等現(xiàn)場執(zhí)法職責的職位。這類職位具有純粹執(zhí)行性、現(xiàn)場強制性等特征，主要集中在公安、海關、稅務、工商、質檢、藥監(jiān)、環(huán)保等政府部門，且只存在于這些政府部門中的基層單位。(3分)需要指出的是，其一，除上述三類職位外，還有分別行使國家審判權與檢察權的法官、檢察官職位。其二，國務院可根據(jù)管理實踐的需要，依據(jù)《公務員法》的授權，增設其他新的職位類別。(2分)（聯(lián)系實際占5分）4．什么是公務員回避制度？請聯(lián)系實際加以說明?；乇苁侵竿ㄟ^對公務員擔任職務、執(zhí)行公務、任職地區(qū)等方面做出限制性規(guī)定，減少因親屬關系等人為因素的干擾，保證公務員公正廉潔地執(zhí)行公務的制度。(3分)第一，回避范圍。凡有以下四種親屬關系中的任何一種，應當進行任職回避：一是夫妻關系；二是直系血親關系，包括有自然血緣聯(lián)系的親屬（主要包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孫子女、外孫子女等）以及“法律擬制直系血親”（如養(yǎng)父母和養(yǎng)子女之間的關系）；三是三代以內旁系血親關系，主要包括父母的兄弟姐妹及其子女、自身的兄弟姐妹及其子女，即伯叔姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女；四是近姻親關系，包括配偶的父母和兄弟姐妹、子女的配偶及其父母、兄弟姐妹的配偶。(4分)第二，回避的類型：一是任職回避，即有上述親屬關系的公務員，不得在同一機關擔任雙方直接隸屬于同一領導人員的職務，不得在同一單位擔任雙方有直接上下級關系的職務，也不得在一方擔任領導職務的機關中從事組織、人事、紀檢、監(jiān)察、審計和財務工作。但是，因地域或者工作性質特殊，需要變通執(zhí)行任職回避的，由省級以上公務員主管部門規(guī)定。二是地區(qū)回避，即公務員不得在本人成長地擔任縣委書記、縣（市）長職務以及縣（市）紀檢機關、組織部門、人民法院、人民檢察院和公安部門主要領導職務。三是公務回避，即公務員在執(zhí)行公務時，遇有法定情形，避免影響正當履行公務而進行的回避。公務回避主要包括三種情況：涉及本人利害關系的，涉及與本人有上述四種親屬關系人員的利害關系的；其他可能影響公正執(zhí)行公務的。(4分)第三，回避管理，即回避提起和決定程序。公務員回避的提起包括三種情況：一是公務員主動向管理機關提出回避申請；二是利害關系人有權申請公務員回避；三是不是利害關系人的其他人盡管不能直接提起回避申請，但可向機關提供公務員需要回避的情況，由機關來決定是否需要回避。(4分)（聯(lián)系實際占5分）第三篇：2011當代中國政治制度形成性考核冊當代中國政治制度形成性考核作業(yè)參考答案 作業(yè)一一、單項選擇題1．中華人民共和國的國體是（）。A．憲法制度 2．中華人民共和國憲法是（）。 3．我國的制憲機關是（）。 4．除中國共產黨以外，中華人民共和國具有合法地位的政治黨派總共有()。 5．中國共產黨全國代表大會閉會期間的最高領導機構是（）。 6．憲法規(guī)定的我國最高國家權力機關是()。 7．全國人大常委會的每屆任期是（）。 8．全國人民代表大會的代表在年齡上的要求是（）。 ()。（自治區(qū)、直轄市）、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級制 10．中國共產黨目前有黨員大約（）。 二、多項選擇題1．政治制度具有如下一些特征：（）A．歷史性 B．階級性 C．權威性 D．層次性 E．穩(wěn)定性 F．系統(tǒng)性 2．在我國現(xiàn)階段，直接民主制度主要體現(xiàn)在如下基層群眾組織當中：（）A．農村村民委員會 B．城市居民委員會 C．工會 D．婦聯(lián) E．共青團 F．國有企事業(yè)單位職工代表大會 3．孟德斯鳩的分權學說主張以下哪些權力的分立？（）A．司法權 B．輿論權 C．行政權 D．監(jiān)督權 E．立法權 F．決策權 4．我國公民參與政治方面的權利有：（）A．平等權B．政治自由C．人身自由D．信仰自由E．監(jiān)督權F．選舉權和被選舉權 5．終止人民代表大會代表資格的條件是：（）A．.任期屆滿B．死亡C．喪失國籍D．辭職被接受E．未經批準兩次不出席本級人大會議F．被依法剝奪政治權利三、辨析題1．政治制度是人類社會的普遍現(xiàn)象，只要有人類，就會有政治制度。錯。階級社會才有。2．憲法最主要、最核心的價值是憲法的嚴肅性、穩(wěn)定性和權威性。錯。憲法最主要、最核心的價值是保障公民的基本權利。3．我們常說的政治體制改革就是政治制度改革。錯。政治體制只是政治制度的中、外層。4．人民代表大會制度是一種代議民主共和制政體。對。我國憲法雖突出了中國特色，但也是代議民主共和制政體。5．全國人大代表是代表人民行使權力的，因此沒有任何特權。錯。代表在執(zhí)行代表職責時，有一定特權。四、簡答題2．當代中國政治制度有哪些基本內容？中華人民共和國政治制度的基本內容應當包括：1人民民主專政制度，2憲法制度，3政黨制度，4人民代表大會制度，5國家元首制度，6國家行政制度，7民族區(qū)域自治制度，8特別行政區(qū)制度，9司法制度，10軍事制度，11干部人事制度，12多黨合作和政治協(xié)商制度，13選舉制度，14基層自治與民主制度等。（少1項扣1分）13．中國共產黨的執(zhí)政方式包括哪些方面？ 1．組織和領導國家的立法和執(zhí)法活動；（2分）2．加強對人民軍隊的領導；（2分）3．領導和管理干部工作；（2分）4．組織和動員社會；（2分）5．重視思想政治工作。（2分）五、論述題1．聯(lián)系實際說明憲法的基本原則。憲法的基本原則主要有人民主權原則、人權保障原則、權力制約原則和法治原則。人民主權原則：主權是指一個國家所擁有的獨立自主地處理其內外事務的最高權力。人民主權原則指的是國家中的絕大多數(shù)人擁有國家的最高權力，或者說國家的一切權力屬于人民。社會主義國家確立了人民主權的原則，在憲法中予以確認，并且規(guī)定了人民行使主權的方式。（4分）人權保障原則：人權是指人依據(jù)其自然屬性和社會本質所應平等享有的權利。社會主義國家在本質上由人民當家作主，人民在國家生活中處于主導的支配地位，而公民的權利和自由是人民當家作主的首要前提和直接表現(xiàn)，這就必然要求通過各種途徑和形式來確保公民能夠享受各種權利和自由。因此，社會主義國家理所應當?shù)卦趹椃ㄖ写_認了人權保障原則。（4分）權力制約原則：權力制約原則是指國家權力的各部分之間相互牽制、彼此約束、互相監(jiān)督，以保障國家權力正常運行并進而保障公民權利的原則。社會主義國家雖然不認同三權分立的原則，但也主張國家機關的職能分工和相互制約、相互監(jiān)督。首先，社會主義國家設立國家權力機關統(tǒng)一行使國家權力，在此基礎上一般將國家權力劃分為立法、行政和司法三部分，分別由三個不同的機關獨立行使（其中立法權由國家權力機關行使）；其次，作為權力機關的人民代表大會由民主選舉產生，對人民負責，受人民監(jiān)督。其他國家機關如行政機關、審判機關和檢察機關等由人民代表大會產生，對它負責，受它監(jiān)督。再次，各級行政機關和審判機關、檢察機關在執(zhí)行國家法律的時候要互相配合，互相制約。（4分）法治原則：法治也稱“法的統(tǒng)治”，是指統(tǒng)治階級按照民主原則把國家事務法律化、制度化，并嚴格依法進行治理的一種思想理念、制度體系和運行狀態(tài)。我國憲法所確立的國家制度和社會制度是民主制度，人民通過各級人民代表大會行使自己的民主權利，不允許有任何破壞社會主義民主、侵犯公民權利的專制權力。憲法第五條明確規(guī)定：“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家?！薄皣揖S護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴?！薄耙磺袊覚C關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律?！薄叭魏谓M織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權?！边@些都是法治原則的具體體現(xiàn)。（4分）（結合實際占4分）六、課堂討論（答案一）人大代表參加代表大會是代表的主要職權，也是代表的主要職責。代表法第七條規(guī)定：“代表應當出席本級人民代表大會會議，依法行使代表的職權?！边@一規(guī)定的立法意圖，主要是根據(jù)人民代表大會制度按照民主集中制原則行使憲法和法律賦予各級人民代表大會各項職權的性質和人大代表的權利、義務、作用來明確代表參加代表大會是一項重要職務。全國人民代表大會的地位 “全國人民代表大會是最高國家權力機關”，這表明了人民代表大會的法律地位。在法律上，在整個國家權力的縱向體系中，它處于最高一級。在中央一級國家權力體系中，它處于核心的地位。代表作用主要體現(xiàn)在三個方面：第一、參與決策作用。法律賦予各級國家權力機關相當廣泛而重要的權力，無論是法律、地方性法規(guī)的 制定，對“一府兩院”監(jiān)督或對組成人員的任免，還是對重大問題的決定，都要通過同級人民代表大會實現(xiàn)。第二、監(jiān)督協(xié)助作用。人大作為一個整體對“一府兩院”的監(jiān)督權力，是通過每一個代表在大會期間的工作和最后的決策行為來完成的。如代表對政府工作報告的審議和表決，對財政預決算的審議、修改，對政府組成人員的任免通過，實現(xiàn)了人大對政府的監(jiān)督權力，反映了代表的監(jiān)督作用。第三、橋梁紐帶作用。人大代表生活在人民群眾之中，代表模范地遵守憲法和法律，努力作好本職工作，密切聯(lián)系選民，隨時聽取人民群眾的建議、批評和意見，并及時反映到有關部門，這就起到了連接決策機關和人民群眾的橋梁紐帶作用。（答案二）答：人民代表大會制度是中國的根本政治制度。所謂根本政治制度意味著：⑴ 人民代表大會制度直接反映了中國的國家性質。憲法規(guī)定“中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家”。國家的一切權力，包括運用和行使國家政權的權力屬于人民。人民代表大會是人民行使國家政權的組織形式。⑵ 人民代表大會制度在整個國家的政治制