【文章內(nèi)容簡介】 各類監(jiān)督渠道的作用，形成對廉政風(fēng)險的有效的監(jiān)控“網(wǎng)絡(luò)”；同時發(fā)揮及時糾錯功能，確保各項前期預(yù)防措施落實到位。（三）后期處臵辦法是針對中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題實施的懲戒性措施。主要是通過警示提醒、誡勉糾錯和責(zé)令整改等手段，對存在風(fēng)險表現(xiàn)的個人進行告誡，對前期預(yù)防不到位的單位進行督導(dǎo)。實施后期處臵辦法的關(guān)鍵在于對可能發(fā)生的腐敗問題實施超前處臵，及時糾正偏差，避免廉政風(fēng)險演化為腐敗行為。十五、風(fēng)險防范管理工作執(zhí)行階段具體措施有哪些？（一）前期預(yù)防措施廉政風(fēng)險防范管理的前期預(yù)防措施是按照干部管理權(quán)限，在界定風(fēng)險的基礎(chǔ)上，針對黨員干部日常工作生活中可能出現(xiàn)的思想道德風(fēng)險、制度機制風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險，采取廉政教育、聽證質(zhì)詢、公開承諾等前期預(yù)防措施，增強黨員干部廉潔自律的主動性和監(jiān)督制約機制的有效性，預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。思想道德風(fēng)險的預(yù)防措施防范思想道德風(fēng)險要以廉政教育、談心活動、人文關(guān)懷為主要措施。（１）廉政教育各級黨組織要著力抓好黨員干部的經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，促進黨員干部養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)、自省自勵的習(xí)慣，筑牢黨員干部的思想道德防線，提高政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)。①廉政教育可以采取舉辦培訓(xùn)班、報告會、廉政黨課、專題研討、廉政展覽、警示教育等多種形式。②各單位要每月開展一次廉政教育，每次不得少于一個小時。③各單位要建立廉政教育工作臺帳，記錄廉政教育的計劃安排、階段總結(jié)以及開展教育的時間、地點、參加人員、教育內(nèi)容、研討發(fā)言等情況。④黨員干部要自覺學(xué)習(xí)政治理論知識，及時記錄學(xué)習(xí)筆記，撰寫心得體會。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)筆記和心得體會定期交主管領(lǐng)導(dǎo)審閱，正處級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)筆記和心得體會，由單位廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行定期抽查。（２）談心活動各級黨組織要通過談心活動，加強黨員干部之間的思想交流，及時掌握黨員干部的思想動態(tài)，幫助黨員干部解決思想困惑。①談心活動可以采取集體廉政談話、個別談心、互幫互助等形式。②單位應(yīng)當定期組織談心活動。當黨員干部出現(xiàn)工作效率不高、工作表現(xiàn)不佳等情況，以及面臨職務(wù)任免、崗位調(diào)動、家庭發(fā)生重大事項時，黨組織應(yīng)當及時安排此類活動，了解和掌握黨員干部的思想變化。③單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部與管轄范圍內(nèi)的黨員干部每年談心應(yīng)不少于兩次，談心活動的組織開展情況應(yīng)做好記錄，以備檢查。（３）人文關(guān)懷各級黨組織要堅持以人為本，注重從精神生活上關(guān)心、愛護、幫助黨員干部，提倡高尚的精神追求，倡導(dǎo)積極向上的生活情趣，緩解黨員干部的工作壓力，營造良好的廉政文化氛圍。①組織內(nèi)容豐富的文化活動，如舉辦讀書會，業(yè)務(wù)知識、廉政知識競賽，推薦優(yōu)秀書籍等。②開展有益身心健康的體育活動，如登山，棋牌類、球類等體育比賽。③組織對困難黨員幫扶活動，解決黨員干部工作、生活上的實際困難。（４）規(guī)范日常行為。將黨員干部的生活圈、社交圈、娛樂圈等八小時以外的表現(xiàn)納入管理和監(jiān)督范圍。制度機制風(fēng)險的預(yù)防措施防范制度機制風(fēng)險要以聽證質(zhì)詢、辦事公開、權(quán)力制衡為主要措施。（１）聽證質(zhì)詢聽證質(zhì)詢是指有關(guān)單位、各部門在做出重大事項決定前，通過召開有各方代表參加的聽證質(zhì)詢會，公開重大事項決策方案以及相關(guān)依據(jù)和理由，聽取參會代表意見，解答相關(guān)問題。聽證質(zhì)詢收集的意見和建議應(yīng)作為有關(guān)單位做出決定的重要參考依據(jù)。①聽證質(zhì)詢的主要內(nèi)容包括：城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的重大事項；行政執(zhí)法方面的重大事項；涉及群眾切身利益的重大事項；重要人事任免、重大項目安排、大額資金的使用；其他需要聽證質(zhì)詢的重大事項。②聽證質(zhì)詢中的各方代表應(yīng)包括市人大代表、市政協(xié)委員、相關(guān)單位代表、社會群眾代表以及其他與所做決定有關(guān)的代表等。③聽證質(zhì)詢會的程序主要包括：宣布聽證質(zhì)詢會內(nèi)容、介紹參會人員；有關(guān)單位宣讀重大事項決策方案，說明依據(jù)和理由，回答聽證質(zhì)詢會參加人及有關(guān)人員的詢問；參會人員發(fā)表意見，對有關(guān)問題進行質(zhì)證和辯論；對聽證質(zhì)詢會進行總結(jié)并宣布聽證質(zhì)詢會結(jié)束。（２）辦事公開辦事公開是指各單位、各部門要嚴格按照國務(wù)院《政府信息公開條例》、市政府信息公開有關(guān)文件，積極推進黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)和公用事業(yè)單位辦事公開，公開具體職能、工作程序、事項辦理結(jié)果等內(nèi)容，提高工作透明度。（３）權(quán)力制衡權(quán)力制衡是指通過明確職責(zé)分工、細化工作流程、強化內(nèi)部監(jiān)督等方式，加強單位內(nèi)部各部門之間的相互制約，督促各項制度的落實，利用制度的規(guī)范力、約束力控制權(quán)力的運行，防止腐敗行為的發(fā)生。①單位的領(lǐng)導(dǎo)班子及紀檢監(jiān)察組織要加強對權(quán)力運行的事前、事中、事后監(jiān)督，嚴格落實組織人事制度、財務(wù)制度、“三重一大”制度、政府采購和招標投標規(guī)定等各項規(guī)章制度。②實行主要領(lǐng)導(dǎo)“五個不直接分管”的做法，即不直接分管人事、財務(wù)、工程建設(shè)、物資采購和執(zhí)法工作。實行主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)制，領(lǐng)導(dǎo)班子在研究決定重大事項的會議中，主要負責(zé)人不對議題事先定調(diào)，不作引導(dǎo)性發(fā)言，待其他班子成員發(fā)表完意見后，最后陳述自己的意見。③單位根據(jù)業(yè)務(wù)特點，將決策與執(zhí)行，審批與復(fù)核，調(diào)配與使用，調(diào)查與處理等工作流程分離，由不同業(yè)務(wù)部門完成，形成各業(yè)務(wù)部門之間的相互牽制，相互制約。④單位掌握人、財、物等重要權(quán)力的關(guān)鍵崗位人員要定期輪崗。⑤單位要針對制度缺陷、措施未細化等問題，不斷完善制度體系，細化執(zhí)行措施，縮小和規(guī)范自由裁量權(quán)。崗位職責(zé)風(fēng)險的預(yù)防措施防范崗位職責(zé)風(fēng)險要以公開承諾、述職述廉、民主測評為主要措施。（１）公開承諾公開承諾是指黨員干部結(jié)合本職工作按照廉政風(fēng)險防范管理中有關(guān)18 崗位職責(zé)的要求，就業(yè)務(wù)工作、廉潔自律、依法行政等方面向公眾公開承諾。公開承諾的主要內(nèi)容包括：①認真履行職責(zé)，嚴格遵守各項規(guī)章制度，公開、公平、公正，依法高效辦事。②認真履行“一崗雙責(zé)”，自覺遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的相關(guān)規(guī)定。③按照中央和省市委的要求，加強思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)。④嚴格執(zhí)行首問責(zé)任制，以及一次性告知和限時服務(wù)的規(guī)定。⑤自覺主動地接受社會各界監(jiān)督。（２）述職述廉述職述廉是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實崗位職責(zé)的具體體現(xiàn)。述職述廉的范圍、方式和程序按照中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》及省市委有關(guān)文件執(zhí)行。述職述廉的主要內(nèi)容包括：①政治理論學(xué)習(xí)情況，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，履行工作職責(zé)情況。②執(zhí)行民主集中制，參加黨內(nèi)民主生活會、開展批評與自我批評情況。③貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，履行“一崗雙責(zé)”，遵守黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準則及其他廉潔自律規(guī)定情況。④執(zhí)行個人重大事項報告、個人廉政檔案制度等情況。⑤其他需要報告和說明的情況。（３）民主測評民主測評是在提高工作透明度的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，了解群眾反映的一種手段。組織者應(yīng)嚴格遵守保密規(guī)定。民主測評的主要內(nèi)容包括：①落實廉政風(fēng)險防范措施情況。②落實各項管理制度、監(jiān)督措施情況。③黨員干部個人申報事項的準確度和公開承諾履行情況。④參與廉政教育學(xué)習(xí)、談心、互幫互助等活動情況。⑤依據(jù)規(guī)定參與述職述廉、民主生活會、職代會情況。⑥其他需要進行民主測評的情況。（二）中期監(jiān)控機制廉政風(fēng)險防范管理執(zhí)行階段的中期監(jiān)控機制是建立在前期預(yù)防措施的基礎(chǔ)上，通過信息監(jiān)測、定期自查、垂直抽查等手段，對黨員干部行為、制度機制運轉(zhuǎn)、權(quán)力運行過程實施監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，以便進一步采取相應(yīng)的后期處臵辦法。信息監(jiān)測信息監(jiān)測是指按照干部管理權(quán)限，通過各種有效途徑，掌握各單位、各部門及其黨員干部在思想道德風(fēng)險、制度機制風(fēng)險及崗位職責(zé)風(fēng)險等方面存在的問題。信息監(jiān)測的主要方式包括：（１）利用述職述廉，掌握黨員干部自我批評中的缺點與不足。（２）利用民主生活會、職代會、民主測評、群眾評議等方式，發(fā)現(xiàn)黨員干部存在的問題。（３）利用信訪舉報、行政投訴、政風(fēng)行風(fēng)熱線等手段及輿論監(jiān)督的方式，了解群眾舉報、社會反映的問題。（４）紀檢監(jiān)察組織根據(jù)日常工作情況，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。（５）根據(jù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控信息，掌握黨員干部使用網(wǎng)絡(luò)的不良行為。（６）廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組在工作中探索出來的其他監(jiān)測方式。定期自查單位的廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組每半年開展一次自查，并撰寫自查報告上報上級廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。自查主要針對以下內(nèi)容：（１）風(fēng)險防范措施的制定是否具有針對性，措施的落實是否取得積極效果。（２）黨員干部廉潔自律、履職盡責(zé)情況。（３）制度機制中的薄弱環(huán)節(jié)。垂直抽查上級廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作需要，選擇重點單位開展抽查工作，抽查的內(nèi)容主要是各單位落實風(fēng)險防范措施的情況。垂直抽查的主要方式包括：（１）專項檢查。針對重點單位在重要事項方面采取的風(fēng)險防范21 措施，如重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等方面的風(fēng)險防范措施，開展專項檢查。（２）督導(dǎo)檢查。督導(dǎo)檢查組將各單位落實風(fēng)險防范措施的情況納入督導(dǎo)檢查內(nèi)容垂直抽查的檢查形式主要包括聽取匯報，查閱學(xué)習(xí)教育臺帳及各種活動記錄，抽樣問卷調(diào)查，查閱各單位、各部門在人、財、物等方面的檔案記錄，查閱各類招待費支出票據(jù)，調(diào)用財政、人事、審計等部門的相關(guān)數(shù)據(jù)以及對中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題與不足，按照分級管理的原則，及時采取后期處臵措施，避免問題的擴大化、嚴重化。同時，要認真分析問題出現(xiàn)的原因，對不具有針對性、有效性的防范措施，及時修正；對未落實防范措施的，及時整改，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。（三）后期處臵辦法廉政風(fēng)險防范管理后期處臵辦法是針對中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題，視情節(jié)嚴重程度不同，按照干部管理權(quán)限，由相應(yīng)的廉政