【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 各類(lèi)監(jiān)督渠道的作用，形成對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的有效的監(jiān)控“網(wǎng)絡(luò)”；同時(shí)發(fā)揮及時(shí)糾錯(cuò)功能，確保各項(xiàng)前期預(yù)防措施落實(shí)到位。（三）后期處臵辦法是針對(duì)中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)施的懲戒性措施。主要是通過(guò)警示提醒、誡勉糾錯(cuò)和責(zé)令整改等手段，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)的個(gè)人進(jìn)行告誡，對(duì)前期預(yù)防不到位的單位進(jìn)行督導(dǎo)。實(shí)施后期處臵辦法的關(guān)鍵在于對(duì)可能發(fā)生的腐敗問(wèn)題實(shí)施超前處臵，及時(shí)糾正偏差，避免廉政風(fēng)險(xiǎn)演化為腐敗行為。十五、風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作執(zhí)行階段具體措施有哪些？（一）前期預(yù)防措施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的前期預(yù)防措施是按照干部管理權(quán)限，在界定風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)黨員干部日常工作生活中可能出現(xiàn)的思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，采取廉政教育、聽(tīng)證質(zhì)詢(xún)、公開(kāi)承諾等前期預(yù)防措施，增強(qiáng)黨員干部廉潔自律的主動(dòng)性和監(jiān)督制約機(jī)制的有效性，預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。思想道德風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防措施防范思想道德風(fēng)險(xiǎn)要以廉政教育、談心活動(dòng)、人文關(guān)懷為主要措施。（１）廉政教育各級(jí)黨組織要著力抓好黨員干部的經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，促進(jìn)黨員干部養(yǎng)成自覺(jué)學(xué)習(xí)、自省自勵(lì)的習(xí)慣，筑牢黨員干部的思想道德防線(xiàn)，提高政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)。①廉政教育可以采取舉辦培訓(xùn)班、報(bào)告會(huì)、廉政黨課、專(zhuān)題研討、廉政展覽、警示教育等多種形式。②各單位要每月開(kāi)展一次廉政教育，每次不得少于一個(gè)小時(shí)。③各單位要建立廉政教育工作臺(tái)帳，記錄廉政教育的計(jì)劃安排、階段總結(jié)以及開(kāi)展教育的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員、教育內(nèi)容、研討發(fā)言等情況。④黨員干部要自覺(jué)學(xué)習(xí)政治理論知識(shí)，及時(shí)記錄學(xué)習(xí)筆記，撰寫(xiě)心得體會(huì)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)筆記和心得體會(huì)定期交主管領(lǐng)導(dǎo)審閱，正處級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)筆記和心得體會(huì)，由單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行定期抽查。（２）談心活動(dòng)各級(jí)黨組織要通過(guò)談心活動(dòng)，加強(qiáng)黨員干部之間的思想交流，及時(shí)掌握黨員干部的思想動(dòng)態(tài)，幫助黨員干部解決思想困惑。①談心活動(dòng)可以采取集體廉政談話(huà)、個(gè)別談心、互幫互助等形式。②單位應(yīng)當(dāng)定期組織談心活動(dòng)。當(dāng)黨員干部出現(xiàn)工作效率不高、工作表現(xiàn)不佳等情況，以及面臨職務(wù)任免、崗位調(diào)動(dòng)、家庭發(fā)生重大事項(xiàng)時(shí)，黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排此類(lèi)活動(dòng)，了解和掌握黨員干部的思想變化。③單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部與管轄范圍內(nèi)的黨員干部每年談心應(yīng)不少于兩次，談心活動(dòng)的組織開(kāi)展情況應(yīng)做好記錄，以備檢查。（３）人文關(guān)懷各級(jí)黨組織要堅(jiān)持以人為本，注重從精神生活上關(guān)心、愛(ài)護(hù)、幫助黨員干部，提倡高尚的精神追求，倡導(dǎo)積極向上的生活情趣，緩解黨員干部的工作壓力，營(yíng)造良好的廉政文化氛圍。①組織內(nèi)容豐富的文化活動(dòng)，如舉辦讀書(shū)會(huì)，業(yè)務(wù)知識(shí)、廉政知識(shí)競(jìng)賽，推薦優(yōu)秀書(shū)籍等。②開(kāi)展有益身心健康的體育活動(dòng)，如登山，棋牌類(lèi)、球類(lèi)等體育比賽。③組織對(duì)困難黨員幫扶活動(dòng)，解決黨員干部工作、生活上的實(shí)際困難。（４）規(guī)范日常行為。將黨員干部的生活圈、社交圈、娛樂(lè)圈等八小時(shí)以外的表現(xiàn)納入管理和監(jiān)督范圍。制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防措施防范制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)要以聽(tīng)證質(zhì)詢(xún)、辦事公開(kāi)、權(quán)力制衡為主要措施。（１）聽(tīng)證質(zhì)詢(xún)聽(tīng)證質(zhì)詢(xún)是指有關(guān)單位、各部門(mén)在做出重大事項(xiàng)決定前，通過(guò)召開(kāi)有各方代表參加的聽(tīng)證質(zhì)詢(xún)會(huì)，公開(kāi)重大事項(xiàng)決策方案以及相關(guān)依據(jù)和理由，聽(tīng)取參會(huì)代表意見(jiàn)，解答相關(guān)問(wèn)題。聽(tīng)證質(zhì)詢(xún)收集的意見(jiàn)和建議應(yīng)作為有關(guān)單位做出決定的重要參考依據(jù)。①聽(tīng)證質(zhì)詢(xún)的主要內(nèi)容包括：城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的重大事項(xiàng)；行政執(zhí)法方面的重大事項(xiàng)；涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)；重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金的使用；其他需要聽(tīng)證質(zhì)詢(xún)的重大事項(xiàng)。②聽(tīng)證質(zhì)詢(xún)中的各方代表應(yīng)包括市人大代表、市政協(xié)委員、相關(guān)單位代表、社會(huì)群眾代表以及其他與所做決定有關(guān)的代表等。③聽(tīng)證質(zhì)詢(xún)會(huì)的程序主要包括：宣布聽(tīng)證質(zhì)詢(xún)會(huì)內(nèi)容、介紹參會(huì)人員；有關(guān)單位宣讀重大事項(xiàng)決策方案，說(shuō)明依據(jù)和理由，回答聽(tīng)證質(zhì)詢(xún)會(huì)參加人及有關(guān)人員的詢(xún)問(wèn)；參會(huì)人員發(fā)表意見(jiàn)，對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行質(zhì)證和辯論；對(duì)聽(tīng)證質(zhì)詢(xún)會(huì)進(jìn)行總結(jié)并宣布聽(tīng)證質(zhì)詢(xún)會(huì)結(jié)束。（２）辦事公開(kāi)辦事公開(kāi)是指各單位、各部門(mén)要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《政府信息公開(kāi)條例》、市政府信息公開(kāi)有關(guān)文件，積極推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)和公用事業(yè)單位辦事公開(kāi)，公開(kāi)具體職能、工作程序、事項(xiàng)辦理結(jié)果等內(nèi)容，提高工作透明度。（３）權(quán)力制衡權(quán)力制衡是指通過(guò)明確職責(zé)分工、細(xì)化工作流程、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督等方式，加強(qiáng)單位內(nèi)部各部門(mén)之間的相互制約，督促各項(xiàng)制度的落實(shí)，利用制度的規(guī)范力、約束力控制權(quán)力的運(yùn)行，防止腐敗行為的發(fā)生。①單位的領(lǐng)導(dǎo)班子及紀(jì)檢監(jiān)察組織要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的事前、事中、事后監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)組織人事制度、財(cái)務(wù)制度、“三重一大”制度、政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定等各項(xiàng)規(guī)章制度。②實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)“五個(gè)不直接分管”的做法，即不直接分管人事、財(cái)務(wù)、工程建設(shè)、物資采購(gòu)和執(zhí)法工作。實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)制，領(lǐng)導(dǎo)班子在研究決定重大事項(xiàng)的會(huì)議中，主要負(fù)責(zé)人不對(duì)議題事先定調(diào)，不作引導(dǎo)性發(fā)言，待其他班子成員發(fā)表完意見(jiàn)后，最后陳述自己的意見(jiàn)。③單位根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，將決策與執(zhí)行，審批與復(fù)核，調(diào)配與使用，調(diào)查與處理等工作流程分離，由不同業(yè)務(wù)部門(mén)完成，形成各業(yè)務(wù)部門(mén)之間的相互牽制，相互制約。④單位掌握人、財(cái)、物等重要權(quán)力的關(guān)鍵崗位人員要定期輪崗。⑤單位要針對(duì)制度缺陷、措施未細(xì)化等問(wèn)題，不斷完善制度體系，細(xì)化執(zhí)行措施，縮小和規(guī)范自由裁量權(quán)。崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防措施防范崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)要以公開(kāi)承諾、述職述廉、民主測(cè)評(píng)為主要措施。（１）公開(kāi)承諾公開(kāi)承諾是指黨員干部結(jié)合本職工作按照廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理中有關(guān)18 崗位職責(zé)的要求，就業(yè)務(wù)工作、廉潔自律、依法行政等方面向公眾公開(kāi)承諾。公開(kāi)承諾的主要內(nèi)容包括：①認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，公開(kāi)、公平、公正，依法高效辦事。②認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，自覺(jué)遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的相關(guān)規(guī)定。③按照中央和省市委的要求，加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)。④?chē)?yán)格執(zhí)行首問(wèn)責(zé)任制，以及一次性告知和限時(shí)服務(wù)的規(guī)定。⑤自覺(jué)主動(dòng)地接受社會(huì)各界監(jiān)督。（２）述職述廉述職述廉是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)崗位職責(zé)的具體體現(xiàn)。述職述廉的范圍、方式和程序按照中共中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》及省市委有關(guān)文件執(zhí)行。述職述廉的主要內(nèi)容包括：①政治理論學(xué)習(xí)情況，貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，履行工作職責(zé)情況。②執(zhí)行民主集中制，參加黨內(nèi)民主生活會(huì)、開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)情況。③貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，履行“一崗雙責(zé)”，遵守黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則及其他廉潔自律規(guī)定情況。④執(zhí)行個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、個(gè)人廉政檔案制度等情況。⑤其他需要報(bào)告和說(shuō)明的情況。（３）民主測(cè)評(píng)民主測(cè)評(píng)是在提高工作透明度的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，了解群眾反映的一種手段。組織者應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。民主測(cè)評(píng)的主要內(nèi)容包括：①落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施情況。②落實(shí)各項(xiàng)管理制度、監(jiān)督措施情況。③黨員干部個(gè)人申報(bào)事項(xiàng)的準(zhǔn)確度和公開(kāi)承諾履行情況。④參與廉政教育學(xué)習(xí)、談心、互幫互助等活動(dòng)情況。⑤依據(jù)規(guī)定參與述職述廉、民主生活會(huì)、職代會(huì)情況。⑥其他需要進(jìn)行民主測(cè)評(píng)的情況。（二）中期監(jiān)控機(jī)制廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理執(zhí)行階段的中期監(jiān)控機(jī)制是建立在前期預(yù)防措施的基礎(chǔ)上，通過(guò)信息監(jiān)測(cè)、定期自查、垂直抽查等手段，對(duì)黨員干部行為、制度機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)、權(quán)力運(yùn)行過(guò)程實(shí)施監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，以便進(jìn)一步采取相應(yīng)的后期處臵辦法。信息監(jiān)測(cè)信息監(jiān)測(cè)是指按照干部管理權(quán)限，通過(guò)各種有效途徑，掌握各單位、各部門(mén)及其黨員干部在思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)及崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)等方面存在的問(wèn)題。信息監(jiān)測(cè)的主要方式包括：（１）利用述職述廉，掌握黨員干部自我批評(píng)中的缺點(diǎn)與不足。（２）利用民主生活會(huì)、職代會(huì)、民主測(cè)評(píng)、群眾評(píng)議等方式，發(fā)現(xiàn)黨員干部存在的問(wèn)題。（３）利用信訪舉報(bào)、行政投訴、政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)等手段及輿論監(jiān)督的方式，了解群眾舉報(bào)、社會(huì)反映的問(wèn)題。（４）紀(jì)檢監(jiān)察組織根據(jù)日常工作情況，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題。（５）根據(jù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控信息，掌握黨員干部使用網(wǎng)絡(luò)的不良行為。（６）廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組在工作中探索出來(lái)的其他監(jiān)測(cè)方式。定期自查單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組每半年開(kāi)展一次自查，并撰寫(xiě)自查報(bào)告上報(bào)上級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。自查主要針對(duì)以下內(nèi)容：（１）風(fēng)險(xiǎn)防范措施的制定是否具有針對(duì)性，措施的落實(shí)是否取得積極效果。（２）黨員干部廉潔自律、履職盡責(zé)情況。（３）制度機(jī)制中的薄弱環(huán)節(jié)。垂直抽查上級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作需要，選擇重點(diǎn)單位開(kāi)展抽查工作，抽查的內(nèi)容主要是各單位落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施的情況。垂直抽查的主要方式包括：（１）專(zhuān)項(xiàng)檢查。針對(duì)重點(diǎn)單位在重要事項(xiàng)方面采取的風(fēng)險(xiǎn)防范21 措施，如重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等方面的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。（２）督導(dǎo)檢查。督導(dǎo)檢查組將各單位落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施的情況納入督導(dǎo)檢查內(nèi)容垂直抽查的檢查形式主要包括聽(tīng)取匯報(bào)，查閱學(xué)習(xí)教育臺(tái)帳及各種活動(dòng)記錄，抽樣問(wèn)卷調(diào)查，查閱各單位、各部門(mén)在人、財(cái)、物等方面的檔案記錄，查閱各類(lèi)招待費(fèi)支出票據(jù)，調(diào)用財(cái)政、人事、審計(jì)等部門(mén)的相關(guān)數(shù)據(jù)以及對(duì)中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與不足，按照分級(jí)管理的原則，及時(shí)采取后期處臵措施，避免問(wèn)題的擴(kuò)大化、嚴(yán)重化。同時(shí)，要認(rèn)真分析問(wèn)題出現(xiàn)的原因，對(duì)不具有針對(duì)性、有效性的防范措施，及時(shí)修正；對(duì)未落實(shí)防范措施的，及時(shí)整改，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。（三）后期處臵辦法廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理后期處臵辦法是針對(duì)中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，視情節(jié)嚴(yán)重程度不同，按照干部管理權(quán)限，由相應(yīng)的廉政