【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 身中心等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，打造區(qū)域性高端商務(wù)休閑和物流中心；按照挖掘文化內(nèi)涵、提升景觀(guān)層次的要求，對(duì)朱集萬(wàn)畝棗林、碧霞湖、文廟等旅游景區(qū)進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，建設(shè)一批生態(tài)旅游項(xiàng)目，做活 金絲小棗節(jié)等節(jié)會(huì)文章，著力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。二是繁榮商貿(mào)流通。深入推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，全面兌現(xiàn)鼓勵(lì)促進(jìn)居民消費(fèi)的各項(xiàng)政策。搞活金絲小棗、調(diào)味品、建材、義烏商貿(mào)城等專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、直供專(zhuān)賣(mài)、電子結(jié)算等新型流通業(yè)態(tài)。結(jié)合居民小區(qū)、車(chē)站、學(xué)校等人口密集區(qū)，科學(xué)規(guī)劃、改造建設(shè)餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)等特色街區(qū)、商貿(mào)市場(chǎng)和超市，繁榮消費(fèi)市場(chǎng)。研究出臺(tái)優(yōu)惠政策，加快交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，做好交通物流分撥中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通物流站和村級(jí)交通物流點(diǎn)建設(shè)的爭(zhēng)取工作。三是培育新興服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)高端消費(fèi)娛樂(lè)場(chǎng)所、教育醫(yī)療特色服務(wù)機(jī)構(gòu)等各種業(yè)態(tài)項(xiàng)目的策劃和引進(jìn)，鼓勵(lì)發(fā)展信息、咨詢(xún)、科技、評(píng)估等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和家政、養(yǎng)老、健身等生活性服務(wù)業(yè)。通過(guò)引進(jìn)配套企業(yè)到樂(lè)陵注冊(cè)、吸引市外企業(yè)總部來(lái)樂(lè)陵落戶(hù)等措施，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，進(jìn)一步清理房地產(chǎn)業(yè)不合理政策，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。支持企業(yè)理順主體業(yè)務(wù)與附屬業(yè)務(wù)的資產(chǎn)、財(cái)務(wù)關(guān)系，加快推進(jìn)新一批企業(yè)主輔業(yè)分離。（四）大力發(fā)展品質(zhì)農(nóng)業(yè)。一是完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。認(rèn)真研究落實(shí)中央1號(hào)文件精神，抓住國(guó)家加大水利設(shè)施投入的有利時(shí)機(jī)，以小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目為平臺(tái)，扎實(shí)推進(jìn)方田建設(shè)、溝渠清淤治理、農(nóng)村安全飲水、節(jié)水灌溉等農(nóng)田水利建設(shè)，爭(zhēng)取丁塢水庫(kù)開(kāi)工建設(shè)。密切跟蹤省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)政策，爭(zhēng)取成為6個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)之一。二是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)大廳作用，推進(jìn)土地合理有序流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大碧霞湖生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、黃夾循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園、鄭店馬鈴薯、胡家有機(jī)蔬菜等基地規(guī)模。大力引進(jìn)、培育農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)展種養(yǎng)基地，推動(dòng)企業(yè)、協(xié)會(huì)、基地、農(nóng)戶(hù)合作，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機(jī)制，靠深加工提升農(nóng)業(yè)附加值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的目標(biāo)。依托孔鎮(zhèn)、化樓、楊安鎮(zhèn)、丁塢、花園等糧棉主產(chǎn)區(qū)，以實(shí)施省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范建設(shè)工程為載體，抓好千億斤糧食工程和20萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地建設(shè)。規(guī)劃棗林核心保護(hù)區(qū)，嚴(yán)禁亂砍亂伐行為。三是提高農(nóng)業(yè)科技水平。通過(guò)科技示范、品種改良、質(zhì)量認(rèn)證、農(nóng)超對(duì)接等措施，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)規(guī)?；岣呤袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。爭(zhēng)取魯西黃牛、德州烏驢、調(diào)味品、優(yōu)質(zhì)面粉進(jìn)入黃三角優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品行列，塑造一批新的知名品牌。深化與青島海洋大學(xué)、新西蘭安發(fā)國(guó)際集團(tuán)合作，加快小棗保鮮、深加工、副產(chǎn)品加工、生物技術(shù)研發(fā)進(jìn)程。成立中國(guó)（樂(lè)陵）金絲小棗研發(fā)中心，啟動(dòng)金絲小棗交易市場(chǎng)、小棗博物館建設(shè)，舉辦好國(guó)際紅棗生物科學(xué)高峰論壇，推進(jìn)小棗產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)高端發(fā)展。積極申報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，爭(zhēng)取盡快獲批。（五）提升區(qū)域合作水平。一是加快重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展。突出抓好“三區(qū)五鎮(zhèn)”八大區(qū)域板塊，構(gòu)筑“城區(qū)—園區(qū)—縣域發(fā)展次中心”梯度發(fā)展格局。以加強(qiáng)規(guī)劃為龍頭，以招商引資、大上項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以提高發(fā)展效益為核心，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)改造升級(jí)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園規(guī)劃建設(shè)，拓展發(fā)展空間，打造經(jīng)濟(jì)高地。發(fā)揮鄭店鎮(zhèn)“三市四縣”中心和248省道、濟(jì)樂(lè)高速、德龍煙鐵路三大交通樞紐的節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，著力實(shí)施“突破鄭店”戰(zhàn)略，以商貿(mào)流 通業(yè)、物流園區(qū)、小城鎮(zhèn)建設(shè)及環(huán)境改造提升、品質(zhì)農(nóng)業(yè)等為重點(diǎn)，打造樂(lè)陵市區(qū)域次中心。突出丁塢鎮(zhèn)樂(lè)陵“西大門(mén)”的區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)，抓好高速出口物流工業(yè)園及小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，加快沿路形象改造提升，打造區(qū)域商貿(mào)流通次中心。以棗林生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)、小棗優(yōu)質(zhì)品種培育推廣為重點(diǎn)，加快朱集鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)；以壯大調(diào)味品企業(yè)、繁榮調(diào)味品市場(chǎng)為重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)調(diào)味品產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)楊安鎮(zhèn)加快發(fā)展；以循環(huán)經(jīng)濟(jì)、特色農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)揮好黃夾鎮(zhèn)對(duì)樂(lè)北發(fā)展的帶動(dòng)作用。二是突出抓好招商引資。堅(jiān)持把招商引資作為牽動(dòng)全市跨越發(fā)展的“牛鼻子”工程，繼續(xù)強(qiáng)化其政府首要任務(wù)的地位，放手宣傳發(fā)動(dòng)，努力營(yíng)造“全員招商、全民護(hù)商”的良好氛圍。加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，合理增設(shè)招商分局，重點(diǎn)培養(yǎng)、大膽使用專(zhuān)業(yè)招商人員。分解招商任務(wù)，細(xì)化招商責(zé)任，加大對(duì)招商引資的考核督查力度，強(qiáng)化對(duì)招商引資實(shí)績(jī)的運(yùn)用。調(diào)整招商引資政策，與項(xiàng)目建設(shè)周期、投資強(qiáng)度、單位產(chǎn)出效益標(biāo)準(zhǔn)等掛鉤，對(duì)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目給予更大優(yōu)惠。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域，創(chuàng)新會(huì)展招商、商（協(xié)）會(huì)招商等方式，著力引進(jìn)投資規(guī)模大、財(cái)稅貢獻(xiàn)大、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目。力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)100億元以上的投資項(xiàng)目1個(gè)，50億元以上的項(xiàng)目3個(gè)，10億元以上的項(xiàng)目5個(gè)。三是深化區(qū)域合作。放大我市交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等優(yōu)勢(shì)，充分利用黃三角各項(xiàng)扶持政策，深入推進(jìn)對(duì)外合作，走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，縱深實(shí)施“南融北接”、“東引西聯(lián)”戰(zhàn)略，在央企對(duì)接、產(chǎn)業(yè)承接、人才引進(jìn)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。以鐵營(yíng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園規(guī)劃建設(shè)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步加快與天津塘沽區(qū)的合作； 繼續(xù)深化與德州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的對(duì)接合作。四是推動(dòng)外經(jīng)外貿(mào)穩(wěn)步發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)分析，密切與港口、海關(guān)、商檢等主管機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，進(jìn)一步優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培強(qiáng)優(yōu)勢(shì)出口主體。強(qiáng)化利用外資的產(chǎn)業(yè)和效益導(dǎo)向，推進(jìn)金麒等骨干出口企業(yè)加強(qiáng)對(duì)外合作，力爭(zhēng)利用外資達(dá)到2000萬(wàn)美元。（六）加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。推進(jìn)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、現(xiàn)代化互動(dòng)融合發(fā)展，打造城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)三位一體、點(diǎn)面結(jié)合、梯度輻射的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系。一是加快西部新城建設(shè)。明確主城區(qū)西擴(kuò)南伸的主導(dǎo)發(fā)展方向，進(jìn)一步完善西部新城規(guī)劃，抓好各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)詳規(guī)與城市發(fā)展總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的銜接。以道路和水電氣暖管線(xiàn)建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施配套為骨架，以園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)為支撐，擴(kuò)大城市發(fā)展空間，提升生產(chǎn)生活承載能力。二是突出抓好城鄉(xiāng)綠化。以棗林、水系開(kāi)發(fā)利用為載體，以3號(hào)路、4號(hào)路及城區(qū)新建主干道、公園、廣場(chǎng)等為重點(diǎn)，深入實(shí)施增綠、護(hù)綠工程和春季植樹(shù)造林活動(dòng)，提高城鄉(xiāng)綠化標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)年內(nèi)新植樹(shù)木700萬(wàn)株，新增城市綠化面積52萬(wàn)平方米，城區(qū)綠化率達(dá)到38%。加大對(duì)鐵路、高速出入口等重點(diǎn)區(qū)域管控力度，提高城鄉(xiāng)環(huán)境管理水平。三是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？茖W(xué)預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水、路、電、天然氣、蒸汽的需求，年內(nèi)確保規(guī)劃5路、6路建設(shè)，315省道拓寬，阜盛路、開(kāi)元路西延，110千伏東郊變電站建設(shè)等重點(diǎn)工程竣工投用。加快樂(lè)源熱電“四爐兩機(jī)”安裝、運(yùn)營(yíng)，擴(kuò)大熱電產(chǎn)能，滿(mǎn)足生產(chǎn)生活用熱需求。進(jìn)一步完善城 市供排水體系，規(guī)范整頓道路交通秩序，著力提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。四是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城中村改造和農(nóng)村“兩區(qū)”建設(shè)。年內(nèi)確保市中五里塚、小許，東城東巷子，云紅徐家，西城路家5個(gè)城中村改造完成。尊重群眾意愿，按照“成熟一個(gè)、改造一個(gè)”的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)合村建區(qū)，力爭(zhēng)年內(nèi)楊安鎮(zhèn)崔劉、孔鎮(zhèn)井子社區(qū)建設(shè)完成，鄭店鎮(zhèn)四合社區(qū)、市中街道南鑫社區(qū)初見(jiàn)雛形。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色，結(jié)合實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)提升工程，規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為合村建區(qū)和農(nóng)民增收提供保障。（七）加快推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。以爭(zhēng)創(chuàng)黃三角生態(tài)市建設(shè)重大典型為契機(jī)，大力推進(jìn)高效生態(tài)建設(shè)。把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容和檢驗(yàn)指標(biāo)，主動(dòng)落實(shí)上級(jí)節(jié)能降耗各項(xiàng)措施，積極爭(zhēng)取上級(jí)能耗支持空間。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，提高環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻。確保污水處理和中水回用工程穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放，加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染監(jiān)管，加快垃圾處理廠(chǎng)建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)投入運(yùn)營(yíng)。以單位稅收能耗為核心標(biāo)尺，完善節(jié)能準(zhǔn)入評(píng)價(jià)、激勵(lì)約束、監(jiān)測(cè)監(jiān)察等機(jī)制，關(guān)停貢獻(xiàn)小、能耗高的落后產(chǎn)能。以提高資源與環(huán)境效益為目標(biāo)，以資源節(jié)約和物質(zhì)循環(huán)利用為手段，以市場(chǎng)機(jī)制為推動(dòng)力，積極推行“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。進(jìn)一步完善節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核體系，健全激勵(lì)和約束機(jī)制，增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)能減排的內(nèi)生動(dòng)力。（八）突出抓好財(cái)源建設(shè)。一是做大重點(diǎn)財(cái)源板塊。集中要素抓好重點(diǎn)區(qū)域財(cái)源，做大園區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源板塊。突出抓好開(kāi)發(fā)區(qū)、高新園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園“三區(qū)”，市中、郭家、云紅、楊安鎮(zhèn)“三街一鎮(zhèn)”財(cái)源增長(zhǎng)極，確保年內(nèi)納稅過(guò)5千萬(wàn)元的企業(yè)達(dá)到3家、過(guò)3千萬(wàn)元的5家、過(guò)千萬(wàn)元的5家，稅收過(guò)千萬(wàn)元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到5個(gè)，消滅稅收百萬(wàn)元以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是加強(qiáng)稅收征管。按照“兩個(gè)一分不少”的原則，在嚴(yán)格兌現(xiàn)政府承諾的同時(shí)，強(qiáng)化綜合治稅、依法治稅，完善稅源管控體系，多措并舉避免稅源流失。加強(qiáng)對(duì)所得稅、營(yíng)業(yè)稅、土地使用稅、耕地占用稅、契稅等重點(diǎn)稅種，交通運(yùn)輸業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)以及重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的稅收征管，確保應(yīng)收盡收，切實(shí)將經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果體現(xiàn)到財(cái)稅增長(zhǎng)上。三是創(chuàng)優(yōu)財(cái)稅工作環(huán)境。加強(qiáng)稅法宣傳，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，以對(duì)樂(lè)陵發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)贏(yíng)得社會(huì)的尊重和政府的支持。加大對(duì)財(cái)稅部門(mén)依法征管的支持力度，堅(jiān)決打擊逃稅和偷漏稅行為。密切跟蹤、科學(xué)研判上級(jí)財(cái)稅改革政策，主動(dòng)調(diào)整稅種結(jié)構(gòu)，在上級(jí)財(cái)稅政策轉(zhuǎn)型改革中爭(zhēng)取最大效益。（九）傾情推進(jìn)民生事業(yè)。從群眾最關(guān)心、發(fā)展最關(guān)鍵的地方入手，繼續(xù)實(shí)施“振興樂(lè)陵十大工程”和“改善人民生活十件實(shí)事”，把投入重心放在“謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)、蓄后勁”上，體現(xiàn)到民生事業(yè)上。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。以促進(jìn)基礎(chǔ)教育擴(kuò)容、農(nóng)村中小學(xué)危房改造為重點(diǎn)，加大教育投入力度，滿(mǎn)足學(xué)前教育需求，力爭(zhēng)新一中提前投用。以推行末位淘汰、全員聘任、績(jī)效考核等制度為手段，以抓好校長(zhǎng)、班主任、骨干教師三支隊(duì)伍為重點(diǎn)，加快教育體制改革，營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，全面提高教學(xué)質(zhì)量。健全社會(huì)保障體系。把 就業(yè)和人才引進(jìn)有機(jī)結(jié)合，抓好專(zhuān)家公寓建設(shè)；整合職工培訓(xùn)、成人教育等資源，力爭(zhēng)年內(nèi)啟動(dòng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院規(guī)劃建設(shè)。深化城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益；完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高城鄉(xiāng)低保救助水平。按照“功能整合、一體建設(shè)”的原則，規(guī)劃建設(shè)社會(huì)公益事業(yè)綜合服務(wù)中心，滿(mǎn)足老年人、青少年、婦女兒童和殘疾人的交往活動(dòng)需求。實(shí)施農(nóng)村危房改造工程，年內(nèi)新建城市公租房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房630套。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。改造擴(kuò)建人民醫(yī)院、中醫(yī)院，深入實(shí)施三類(lèi)九項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，在全市14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和2處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心推行基本藥物制度，確?；舅幬飪r(jià)格合理下降。突出抓好疾病防控，強(qiáng)化藥品安全監(jiān)管，保證人民群眾用藥安全。以擴(kuò)圍提標(biāo)為重點(diǎn)，完善全民醫(yī)療保障制度，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)成果，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。加快發(fā)展文體事業(yè)。深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加快農(nóng)村文化大院和社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，整合文化資源，運(yùn)用市場(chǎng)化手段著力推進(jìn)列入黃三角文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的11個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。以國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)體育主體小區(qū)和主題公園建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)投資體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)全民健身工程，積極引進(jìn)體育賽事項(xiàng)目。落實(shí)人口和計(jì)劃生育基本國(guó)策。強(qiáng)化流動(dòng)人口服務(wù)管理、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管、違法生育專(zhuān)項(xiàng)集中整治等措施，綜合治理出生人口性別比，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。（十）全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持以打開(kāi)路、綜合治理，始終 保持對(duì)各類(lèi)違法犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊工程招投標(biāo)、征地拆遷、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的黑惡勢(shì)力，堅(jiān)決鏟除村痞、村霸，特別是幕后插手農(nóng)村事務(wù)、綁架群眾意愿的隱形黑手、宗族勢(shì)力。探索用群眾工作統(tǒng)攬信訪(fǎng)工作的有效途徑，創(chuàng)新信訪(fǎng)工作機(jī)制，健全司法調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道，加大社會(huì)矛盾糾紛調(diào)