【文章內容簡介】 身中心等項目的建設進度，打造區(qū)域性高端商務休閑和物流中心；按照挖掘文化內涵、提升景觀層次的要求，對朱集萬畝棗林、碧霞湖、文廟等旅游景區(qū)進行深度開發(fā)，建設一批生態(tài)旅游項目，做活 金絲小棗節(jié)等節(jié)會文章，著力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。二是繁榮商貿(mào)流通。深入推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，全面兌現(xiàn)鼓勵促進居民消費的各項政策。搞活金絲小棗、調味品、建材、義烏商貿(mào)城等專業(yè)批發(fā)市場，發(fā)展連鎖經(jīng)營、直供專賣、電子結算等新型流通業(yè)態(tài)。結合居民小區(qū)、車站、學校等人口密集區(qū)，科學規(guī)劃、改造建設餐飲、購物、娛樂等特色街區(qū)、商貿(mào)市場和超市，繁榮消費市場。研究出臺優(yōu)惠政策，加快交通運輸業(yè)發(fā)展，做好交通物流分撥中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通物流站和村級交通物流點建設的爭取工作。三是培育新興服務業(yè)。加強對高端消費娛樂場所、教育醫(yī)療特色服務機構等各種業(yè)態(tài)項目的策劃和引進，鼓勵發(fā)展信息、咨詢、科技、評估等生產(chǎn)性服務業(yè)和家政、養(yǎng)老、健身等生活性服務業(yè)。通過引進配套企業(yè)到樂陵注冊、吸引市外企業(yè)總部來樂陵落戶等措施，大力發(fā)展總部經(jīng)濟。加強和改善房地產(chǎn)市場調控，進一步清理房地產(chǎn)業(yè)不合理政策，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。支持企業(yè)理順主體業(yè)務與附屬業(yè)務的資產(chǎn)、財務關系，加快推進新一批企業(yè)主輔業(yè)分離。（四）大力發(fā)展品質農(nóng)業(yè)。一是完善農(nóng)業(yè)基礎設施。認真研究落實中央1號文件精神，抓住國家加大水利設施投入的有利時機，以小農(nóng)水重點縣項目為平臺，扎實推進方田建設、溝渠清淤治理、農(nóng)村安全飲水、節(jié)水灌溉等農(nóng)田水利建設，爭取丁塢水庫開工建設。密切跟蹤省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設政策，爭取成為6個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)之一。二是調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉大廳作用，推進土地合理有序流轉，擴大碧霞湖生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、黃夾循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園、鄭店馬鈴薯、胡家有機蔬菜等基地規(guī)模。大力引進、培育農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)展種養(yǎng)基地，推動企業(yè)、協(xié)會、基地、農(nóng)戶合作，建立風險共擔、利益共享的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機制，靠深加工提升農(nóng)業(yè)附加值，實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的目標。依托孔鎮(zhèn)、化樓、楊安鎮(zhèn)、丁塢、花園等糧棉主產(chǎn)區(qū)，以實施省級高標準農(nóng)田示范建設工程為載體，抓好千億斤糧食工程和20萬畝優(yōu)質棉生產(chǎn)基地建設。規(guī)劃棗林核心保護區(qū)，嚴禁亂砍亂伐行為。三是提高農(nóng)業(yè)科技水平。通過科技示范、品種改良、質量認證、農(nóng)超對接等措施，實現(xiàn)產(chǎn)品標準化、生產(chǎn)規(guī)?；?，提高市場競爭力。爭取魯西黃牛、德州烏驢、調味品、優(yōu)質面粉進入黃三角優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品行列，塑造一批新的知名品牌。深化與青島海洋大學、新西蘭安發(fā)國際集團合作，加快小棗保鮮、深加工、副產(chǎn)品加工、生物技術研發(fā)進程。成立中國（樂陵）金絲小棗研發(fā)中心，啟動金絲小棗交易市場、小棗博物館建設，舉辦好國際紅棗生物科學高峰論壇，推進小棗產(chǎn)業(yè)向高質高端發(fā)展。積極申報省級農(nóng)業(yè)高新技術開發(fā)區(qū)，爭取盡快獲批。（五）提升區(qū)域合作水平。一是加快重點區(qū)域發(fā)展。突出抓好“三區(qū)五鎮(zhèn)”八大區(qū)域板塊，構筑“城區(qū)—園區(qū)—縣域發(fā)展次中心”梯度發(fā)展格局。以加強規(guī)劃為龍頭，以招商引資、大上項目、基礎設施建設為重點，以提高發(fā)展效益為核心，推進開發(fā)區(qū)改造升級，加快高新技術產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟示范園規(guī)劃建設，拓展發(fā)展空間，打造經(jīng)濟高地。發(fā)揮鄭店鎮(zhèn)“三市四縣”中心和248省道、濟樂高速、德龍煙鐵路三大交通樞紐的節(jié)點優(yōu)勢，著力實施“突破鄭店”戰(zhàn)略，以商貿(mào)流 通業(yè)、物流園區(qū)、小城鎮(zhèn)建設及環(huán)境改造提升、品質農(nóng)業(yè)等為重點，打造樂陵市區(qū)域次中心。突出丁塢鎮(zhèn)樂陵“西大門”的區(qū)位、交通優(yōu)勢，抓好高速出口物流工業(yè)園及小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設，加快沿路形象改造提升，打造區(qū)域商貿(mào)流通次中心。以棗林生態(tài)旅游開發(fā)、小棗優(yōu)質品種培育推廣為重點，加快朱集鎮(zhèn)開發(fā)建設；以壯大調味品企業(yè)、繁榮調味品市場為重點，規(guī)劃建設調味品產(chǎn)業(yè)園，促進楊安鎮(zhèn)加快發(fā)展；以循環(huán)經(jīng)濟、特色農(nóng)業(yè)為重點，發(fā)揮好黃夾鎮(zhèn)對樂北發(fā)展的帶動作用。二是突出抓好招商引資。堅持把招商引資作為牽動全市跨越發(fā)展的“牛鼻子”工程，繼續(xù)強化其政府首要任務的地位，放手宣傳發(fā)動，努力營造“全員招商、全民護商”的良好氛圍。加強招商隊伍建設，合理增設招商分局，重點培養(yǎng)、大膽使用專業(yè)招商人員。分解招商任務，細化招商責任，加大對招商引資的考核督查力度，強化對招商引資實績的運用。調整招商引資政策，與項目建設周期、投資強度、單位產(chǎn)出效益標準等掛鉤，對優(yōu)勢項目給予更大優(yōu)惠。圍繞主導產(chǎn)業(yè)，瞄準重點區(qū)域，創(chuàng)新會展招商、商（協(xié)）會招商等方式，著力引進投資規(guī)模大、財稅貢獻大、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目。力爭年內引進100億元以上的投資項目1個，50億元以上的項目3個，10億元以上的項目5個。三是深化區(qū)域合作。放大我市交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等優(yōu)勢，充分利用黃三角各項扶持政策，深入推進對外合作，走出去、請進來，縱深實施“南融北接”、“東引西聯(lián)”戰(zhàn)略，在央企對接、產(chǎn)業(yè)承接、人才引進、科技成果轉化等方面取得實質性進展。以鐵營循環(huán)經(jīng)濟示范園規(guī)劃建設為切入點，進一步加快與天津塘沽區(qū)的合作； 繼續(xù)深化與德州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的對接合作。四是推動外經(jīng)外貿(mào)穩(wěn)步發(fā)展。加強對進出口市場的動態(tài)分析，密切與港口、海關、商檢等主管機構的聯(lián)系，進一步優(yōu)化出口產(chǎn)品結構，培強優(yōu)勢出口主體。強化利用外資的產(chǎn)業(yè)和效益導向，推進金麒等骨干出口企業(yè)加強對外合作，力爭利用外資達到2000萬美元。（六）加快城鄉(xiāng)建設步伐。推進城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、現(xiàn)代化互動融合發(fā)展，打造城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)三位一體、點面結合、梯度輻射的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系。一是加快西部新城建設。明確主城區(qū)西擴南伸的主導發(fā)展方向，進一步完善西部新城規(guī)劃，抓好各項專業(yè)詳規(guī)與城市發(fā)展總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的銜接。以道路和水電氣暖管線建設等基礎設施配套為骨架，以園區(qū)和項目建設為支撐，擴大城市發(fā)展空間，提升生產(chǎn)生活承載能力。二是突出抓好城鄉(xiāng)綠化。以棗林、水系開發(fā)利用為載體，以3號路、4號路及城區(qū)新建主干道、公園、廣場等為重點，深入實施增綠、護綠工程和春季植樹造林活動，提高城鄉(xiāng)綠化標準，力爭年內新植樹木700萬株，新增城市綠化面積52萬平方米，城區(qū)綠化率達到38%。加大對鐵路、高速出入口等重點區(qū)域管控力度，提高城鄉(xiāng)環(huán)境管理水平。三是加快基礎設施建設。科學預測經(jīng)濟社會發(fā)展對水、路、電、天然氣、蒸汽的需求，年內確保規(guī)劃5路、6路建設，315省道拓寬，阜盛路、開元路西延，110千伏東郊變電站建設等重點工程竣工投用。加快樂源熱電“四爐兩機”安裝、運營，擴大熱電產(chǎn)能，滿足生產(chǎn)生活用熱需求。進一步完善城 市供排水體系，規(guī)范整頓道路交通秩序，著力提供優(yōu)質公共服務。四是積極穩(wěn)妥地推進城中村改造和農(nóng)村“兩區(qū)”建設。年內確保市中五里塚、小許，東城東巷子，云紅徐家，西城路家5個城中村改造完成。尊重群眾意愿，按照“成熟一個、改造一個”的原則，積極穩(wěn)妥地推進合村建區(qū)，力爭年內楊安鎮(zhèn)崔劉、孔鎮(zhèn)井子社區(qū)建設完成，鄭店鎮(zhèn)四合社區(qū)、市中街道南鑫社區(qū)初見雛形。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色，結合實施全民創(chuàng)業(yè)提升工程，規(guī)劃建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為合村建區(qū)和農(nóng)民增收提供保障。（七）加快推進生態(tài)建設。以爭創(chuàng)黃三角生態(tài)市建設重大典型為契機，大力推進高效生態(tài)建設。把節(jié)能減排作為轉方式、調結構的重要內容和檢驗指標，主動落實上級節(jié)能降耗各項措施，積極爭取上級能耗支持空間。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，提高環(huán)保準入門檻。確保污水處理和中水回用工程穩(wěn)定運行、達標排放，加強重點流域水污染監(jiān)管，加快垃圾處理廠建設進度，確保年內投入運營。以單位稅收能耗為核心標尺，完善節(jié)能準入評價、激勵約束、監(jiān)測監(jiān)察等機制，關停貢獻小、能耗高的落后產(chǎn)能。以提高資源與環(huán)境效益為目標，以資源節(jié)約和物質循環(huán)利用為手段，以市場機制為推動力，積極推行“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。進一步完善節(jié)能減排目標責任考核體系，健全激勵和約束機制，增強全社會節(jié)能減排的內生動力。（八）突出抓好財源建設。一是做大重點財源板塊。集中要素抓好重點區(qū)域財源，做大園區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源板塊。突出抓好開發(fā)區(qū)、高新園、循環(huán)經(jīng)濟示范園“三區(qū)”，市中、郭家、云紅、楊安鎮(zhèn)“三街一鎮(zhèn)”財源增長極，確保年內納稅過5千萬元的企業(yè)達到3家、過3千萬元的5家、過千萬元的5家，稅收過千萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到5個，消滅稅收百萬元以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是加強稅收征管。按照“兩個一分不少”的原則，在嚴格兌現(xiàn)政府承諾的同時，強化綜合治稅、依法治稅，完善稅源管控體系，多措并舉避免稅源流失。加強對所得稅、營業(yè)稅、土地使用稅、耕地占用稅、契稅等重點稅種，交通運輸業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等重點行業(yè)以及重點企業(yè)、重點項目的稅收征管，確保應收盡收，切實將經(jīng)濟發(fā)展成果體現(xiàn)到財稅增長上。三是創(chuàng)優(yōu)財稅工作環(huán)境。加強稅法宣傳，引導企業(yè)誠信經(jīng)營，增強社會責任意識，以對樂陵發(fā)展的實際貢獻贏得社會的尊重和政府的支持。加大對財稅部門依法征管的支持力度，堅決打擊逃稅和偷漏稅行為。密切跟蹤、科學研判上級財稅改革政策，主動調整稅種結構，在上級財稅政策轉型改革中爭取最大效益。（九）傾情推進民生事業(yè)。從群眾最關心、發(fā)展最關鍵的地方入手，繼續(xù)實施“振興樂陵十大工程”和“改善人民生活十件實事”，把投入重心放在“謀長遠、打基礎、蓄后勁”上，體現(xiàn)到民生事業(yè)上。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。以促進基礎教育擴容、農(nóng)村中小學危房改造為重點，加大教育投入力度，滿足學前教育需求，力爭新一中提前投用。以推行末位淘汰、全員聘任、績效考核等制度為手段，以抓好校長、班主任、骨干教師三支隊伍為重點，加快教育體制改革，營造公開、公平、公正的競爭環(huán)境，全面提高教學質量。健全社會保障體系。把 就業(yè)和人才引進有機結合，抓好專家公寓建設；整合職工培訓、成人教育等資源，力爭年內啟動職業(yè)技術學院規(guī)劃建設。深化城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度改革，切實維護勞動者合法權益；完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高城鄉(xiāng)低保救助水平。按照“功能整合、一體建設”的原則，規(guī)劃建設社會公益事業(yè)綜合服務中心，滿足老年人、青少年、婦女兒童和殘疾人的交往活動需求。實施農(nóng)村危房改造工程，年內新建城市公租房、廉租房、經(jīng)濟適用房等保障性住房630套。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。改造擴建人民醫(yī)院、中醫(yī)院，深入實施三類九項基本公共衛(wèi)生服務項目，在全市14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和2處社區(qū)衛(wèi)生服務中心推行基本藥物制度，確?；舅幬飪r格合理下降。突出抓好疾病防控，強化藥品安全監(jiān)管，保證人民群眾用藥安全。以擴圍提標為重點，完善全民醫(yī)療保障制度，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險成果，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險全覆蓋。加快發(fā)展文體事業(yè)。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加快農(nóng)村文化大院和社區(qū)服務中心建設，整合文化資源，運用市場化手段著力推進列入黃三角文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的11個文化產(chǎn)業(yè)項目。以國家體育產(chǎn)業(yè)基地建設為契機，推進體育主體小區(qū)和主題公園建設，鼓勵社會投資體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)，扎實推進全民健身工程，積極引進體育賽事項目。落實人口和計劃生育基本國策。強化流動人口服務管理、社會撫養(yǎng)費征管、違法生育專項集中整治等措施，綜合治理出生人口性別比，切實穩(wěn)定低生育水平。（十）全力維護社會和諧穩(wěn)定。堅持以打開路、綜合治理，始終 保持對各類違法犯罪分子的高壓態(tài)勢，嚴厲打擊工程招投標、征地拆遷、交通運輸?shù)阮I域的黑惡勢力，堅決鏟除村痞、村霸，特別是幕后插手農(nóng)村事務、綁架群眾意愿的隱形黑手、宗族勢力。探索用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的有效途徑，創(chuàng)新信訪工作機制，健全司法調解網(wǎng)絡，強化基層基礎，暢通群眾利益訴求表達渠道，加大社會矛盾糾紛調