【文章內(nèi)容簡介】 區(qū)。面積達到五十公頃，主要用于貨物中轉(zhuǎn)運輸及鐵路公路聯(lián)運； 龍華物流園區(qū)。占地四十公頃，主要功能為陸路口岸貨運中轉(zhuǎn)及集裝箱接駁； 筍崗 —— 清水河物流園區(qū)。規(guī)模為五十到六十公頃，其功能為消費性物流節(jié)點和配送服務(wù)中心； 龍崗物流園區(qū)。占地十公頃，主要為消費性物流節(jié)點和配送服務(wù)中心； 鹽田港區(qū)物流園區(qū)。面積為五十公頃，主要從事國際 集裝箱中轉(zhuǎn)、拆拼和倉儲加工。 考慮到深圳的物流發(fā)展現(xiàn)狀和特點，在規(guī)劃的 8 大物流園區(qū)中，深圳市將優(yōu)先發(fā)展機場 —— 寶安物流園區(qū)、平湖物流園區(qū)、龍華物流園區(qū)、筍崗 —— 清水河物流園區(qū)、鹽田港區(qū)物流園區(qū)及西部港區(qū)物流園區(qū)，幾乎是在全市范圍內(nèi)全面啟動物流園區(qū)建設(shè)。 當(dāng)然，由于對物流園區(qū)理解上的差異，深圳規(guī)劃的 8 大園區(qū)其實在功能上是有較大不同的，是否都應(yīng)稱做物流園區(qū)，也有待于在未來的發(fā)展中進行重新的定位。同時，一個城市即便是經(jīng)濟規(guī)模較大和區(qū)域經(jīng)濟地位突出的經(jīng)濟中心城市，是否需要如此多的物流園區(qū)，也值得商榷。 ② 東莞常平物 流園區(qū) 東莞是珠江三角洲對外經(jīng)濟最為活躍的城市， 2021 年外貿(mào)進出口額達到 344億美元，在我國城市中名列前茅。東莞以外貿(mào)經(jīng)濟為特色的國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使得物流組織在時間、地域和網(wǎng)絡(luò)等方面具有自身的要求和特點，因高效率、低成本組織國際物流組織的需求，使東蕪構(gòu)筑起強大的物流運作系統(tǒng)。 與此同時，良好的涉外經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，使東莞在與國內(nèi)地區(qū)開展引進國外大型工業(yè)企業(yè)入駐的競爭中取得優(yōu)勢。東莞也因此在 90 年代中后期的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中，順利地從主要為香港進行出口加工，轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂凶灾鞴I(yè)生產(chǎn)能力，特別是 IT 產(chǎn)品的生產(chǎn)已成為國內(nèi)重 要的生產(chǎn)基地。三星、聯(lián)想等知名企業(yè)均在東莞擁有生產(chǎn)基地，其產(chǎn)品在出口的同時，也大量銷往內(nèi)地的產(chǎn)品生產(chǎn)商與配套企業(yè)，因此，國內(nèi)物流的組織也具有較大的規(guī)模。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)物流運作效率的需要，使為生產(chǎn)與銷售服務(wù)的物流基礎(chǔ)設(shè)施的需求突現(xiàn)出來，特別是發(fā)展物流園區(qū)的需求更為迫切。東莞境內(nèi)的常平是京九鐵路、廣梅汕鐵路、廣深鐵路的交匯點，有 “ 京九第一鎮(zhèn) ” 美譽，從物流的角度衡量，其地理位置非常重要，借助連接南北的鐵路干線京九線和常平鐵路樞紐，建設(shè)服務(wù)于東莞及周邊地區(qū)、輻射京九沿線的物流園區(qū)，將有利于提高跨區(qū)域工業(yè)、商貿(mào)物流 的組織化程度和物流運作效率。 規(guī)劃中的常平物流園區(qū)首期占地二十畝，位于東莞常平東站貨場東端，規(guī)劃為八大功能，包括糧油飼料批發(fā)市場，農(nóng)副產(chǎn)品、食品批發(fā)市場、專業(yè)建材市場、鐵路貨運站、公路貨運站、倉儲配送庫及信息展示中心等。屆時，常平將成為京九沿線省市與珠江三角地區(qū)之間物流與信息流的重要集散地。 上海市及華東地區(qū) 在改革開放、經(jīng)濟發(fā)展的推動下，上海市區(qū)面積近 20 年得到大幅度擴展，從 80 年代初的 450 平方公里左右到 90 年代的 700 平方公里，預(yù)計到 2020 年將達到 1500 平方公里，中心區(qū)將達到 600 平方公里。 在城市化發(fā)展進程中，原先布置在城市市區(qū)邊緣或城市郊區(qū)的倉庫、貨場、鐵路車站、化工區(qū)、港區(qū)、重工業(yè)區(qū)、發(fā)（變）電站等產(chǎn)業(yè)布局，變得不再合理，成為 “ 深陷在城市中心區(qū) ” 的隱患之地。同時，隨著城市區(qū)面積的擴展和城際交通運輸?shù)陌l(fā)展，在城市中心區(qū)與新城區(qū)的邊緣地區(qū)則很快形成了新的產(chǎn)業(yè)聚集中心。 根據(jù)上海城市總體發(fā)展戰(zhàn)略確定的 “ 客走內(nèi)環(huán)、貨走外環(huán) ” 的原則，以及“ 三港二路 ” 的發(fā)展規(guī)劃與調(diào)整趨勢，參照國際上發(fā)達國家城市發(fā)展與現(xiàn)代物流發(fā)展的經(jīng)驗，上海將在城市西北、西南兩個物流的組織聚集地和通道上建設(shè)二個社會化、現(xiàn)代 化的綜合物流園區(qū)。 華東地區(qū)是我國經(jīng)濟發(fā)展水平較高的三大經(jīng)濟區(qū)域之一，也是重要的物流發(fā)生與運作組織樞紐。此地的南京、蘇州、無錫、杭州、寧波、徐州等城市，均因物流量大或作為重要的交通運輸樞紐而在區(qū)域物流的組織中發(fā)揮著重要的作用。目前這些城市均在進行物流園區(qū)建設(shè)的規(guī)劃論證或具體項目的建設(shè)。 ① 西南物流園區(qū) 規(guī)劃中的西南物流園區(qū)將位于閔行區(qū)，以上海市與南方各省市物流為主要服務(wù)對象，以滬杭高速公路、鐵路和公路國道為依托，以上海市浦西地區(qū)西南方向物流及城市內(nèi)物流主要服務(wù)對象，建設(shè)現(xiàn)代化物流系統(tǒng)。 ② 西北物流園區(qū) 規(guī)劃 中的西北物流園區(qū)擬建在普陀區(qū)靠城市外環(huán)線一帶，以上海市與北方各省市及沿長江省市物流為主要服務(wù)對象，以滬寧鐵路、滬寧嘉高速公路和公路國道為依托，以上海市浦西地區(qū)東北方向和城市內(nèi)物流為主要服務(wù)對象，建設(shè)現(xiàn)代化物流系統(tǒng)。 占地 3000 畝的上海西北物流園區(qū)，是我國 “ 十五 ” 規(guī)劃中全國 47 個綜合交通貨運樞紐的重要組成部分，具有海、陸、空、鐵多式聯(lián)運的綜合交通優(yōu)勢；軍工路和寶山港三大港口去年的集裝箱吞吐量占全市總量的 58％以上；通過外環(huán)線寶山段、吳淑越江隧道連接外高橋，實現(xiàn)浦東浦西聯(lián)運，年吞吐量將達到1000 萬標(biāo)準(zhǔn)箱；連 接浦東國際空港和虹橋國際機場以及滬嘉、滬寧、滬杭、滬京高速公路；通過使蘊藻洪與黃浦江、長江融為一體，服務(wù)于長江三角洲經(jīng)濟帶。 顯然，根據(jù)上海市物流（貨運）的規(guī)律及倉儲區(qū)、鐵路貨站布置，北方物流大于南方物流的特點，西北物流中心的規(guī)模與作用將大于西南物流中心。 ③ 徐州香山現(xiàn)代物流園區(qū) 徐州香山現(xiàn)代物流園區(qū)是徐州市政府 2021 年重點工程項目之一，由徐限責(zé)任公司承建，位于市東郊下淀地區(qū)，交通便利、位置優(yōu)越，緊靠臺灣大中鋼鐵廠、金山橋高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等生產(chǎn)區(qū)。 徐州儲運公司在原有 6 萬平方米倉庫、二條鐵路專用線等物流設(shè)施 的基礎(chǔ)上，擬建占地 100 余畝的現(xiàn)代化貨運停車場一座，一萬平方米的智能化高架倉庫一幢和擁有 200 輛貨運汽車的虛擬車隊，并以此為龍頭整合徐州市現(xiàn)有社會物流資源，屆時一個擁有倉儲、配送、停車和貿(mào)易區(qū)的現(xiàn)代化物流園區(qū)將初露端倪。 貨運停車場是規(guī)劃之中的香山現(xiàn)代物流園區(qū)的重點項目之一，擁有 1000個車位的停車區(qū)、配備物流信息平臺的交易大廳，以及具有餐飲、住宿、加油、維修、代辦有關(guān)證件等服務(wù)功能的綜合服務(wù)區(qū)。該項目總投資 8000 萬元，預(yù)計日停車量為 1000 臺次。 國外物流園區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗 物流園區(qū)的區(qū) 位選擇和空間布局 物流園區(qū)的功能和服務(wù)特性決定了物流園區(qū)大都布局在城市邊緣、交通條件較好、用地充足的地方。為吸引物流、配送轉(zhuǎn)運中心等物流企業(yè)在園區(qū)集聚，物流園區(qū)在空間布局時還需考慮物流市場需求、土地價格、交通設(shè)施、勞動力成本、環(huán)境等經(jīng)濟、社會條件因素。以德國為例，在設(shè)置物流園區(qū)時主要考慮以下四方面因素： 一是至少可以實現(xiàn)兩種以上運輸方式連接，特別是公路和鐵路兩種方式； 二是選擇交通樞紐中心地帶，使物流園區(qū)布局與運輸網(wǎng)絡(luò)相適應(yīng)； 三是經(jīng)濟合理性，包括較低的地價、數(shù)量充足且素質(zhì)較高的勞動力等，為園區(qū)企業(yè)獲得必要 利益創(chuàng)造條件； 四是符合環(huán)境保護與生態(tài)平衡的要求。 物流園區(qū)的占地規(guī)模較大，一般以倉儲、運輸、加工（工業(yè)加工和流通加工）等用地為主，同時還包括一定的與之配套的信息、咨詢、維修、綜合服務(wù)等設(shè)施用地。日本是最早建立物流園區(qū)的國家。自 1965 年至今己建成 20 個大規(guī)模的物流園區(qū)，平均占地 74 公頃；荷蘭的 14 個物流園區(qū)，平均占地 公頃；德國的一些物流園區(qū)的占地規(guī)模較大，如不萊梅的物流園區(qū)占地 100 公頃以上。 物流園區(qū)的建設(shè)和經(jīng)營 物流園區(qū)的發(fā)展歷史要比物流發(fā)展歷史短許多，在西方物流較為發(fā)達的國家，物流園區(qū)也屬于近 10 年發(fā)展起來新事物。因此，園區(qū)作為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的一個新趨勢，目前仍處于迅速發(fā)展的過程之中，其建設(shè)的經(jīng)營經(jīng)驗較少且并不成熟。 日本的經(jīng)驗 在西方經(jīng)濟發(fā)達國家中，日本的物流園區(qū)建設(shè)歷史稍長，在建設(shè)中積累了一定的經(jīng)驗，其基本做法是： ① 重視規(guī)劃 物流園區(qū)的規(guī)模較大，影響的范圍較廣，政府重視。通過制定園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和配套的市政規(guī)劃，在城市的市郊邊緣帶、內(nèi)環(huán)線外或城市之間的主要干道附近，規(guī)劃有利于未來具體配套設(shè)施建設(shè)的地塊作為物流園區(qū)。 ② 優(yōu)惠的土地使用和政府投資政策 將規(guī)劃的園區(qū)內(nèi) 土地，分地塊以生地價格出售給不同類型的物流行業(yè)協(xié)會，這些協(xié)會再以股份制的形式在其內(nèi)部會員中招募資金，用來購買土地和建造物流設(shè)施，若資金不足，政府可提供長期低息貸款。 ③ 良好的市政設(shè)施配套及投資環(huán)境 政府對規(guī)劃的物流園區(qū)，積極加快交通、市政設(shè)施的配套建設(shè)，吸引物流企業(yè)進駐園區(qū)，并在促進物流企業(yè)發(fā)展的同時，促使物流園區(qū)的地價和房產(chǎn)升值，使投資者得到回報。 德國的經(jīng)驗 德國政府在物流園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)上與日本存在一定區(qū)別，也是近幾年國內(nèi)較為推崇的園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗。德國一般采取聯(lián)邦政府統(tǒng)籌規(guī)劃，州政府、市政府扶持建設(shè)，公司化經(jīng)營管理，入駐企業(yè)自主經(jīng)營的發(fā)展模式，其基本做法是： ① 聯(lián)邦政府統(tǒng)籌規(guī)劃 聯(lián)邦政府在統(tǒng)籌考慮交通干線、運輸樞紐規(guī)劃的基礎(chǔ)上，通過對經(jīng)濟布局、物流現(xiàn)狀進行調(diào)查，根據(jù)各種運輸方式銜接的可能性，在全國范圍內(nèi)對物流園區(qū)的布局、用地規(guī)模與未來發(fā)展進行合理科學(xué)的規(guī)劃。 ② 州政府、市政府扶持建設(shè) 物流園區(qū)對地區(qū)經(jīng)濟有明顯的帶動和促進作用，為引導(dǎo)各州按統(tǒng)一的規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)，德國交通主管部門還對符合規(guī)劃的物流園區(qū)給予資助或提供貸款擔(dān)保。 德國政府扶持物流園區(qū)發(fā)展的重要原因是，對園區(qū)公共服務(wù)職能的定位，認為園 區(qū)建設(shè)并非為了單純的追求盈利。因此，在物流園區(qū)的建設(shè)和運營過程中，州及地方市政府扮演了主要投資人的角色。例如位于德國中部圖林根州州府圖林根物流園區(qū)，其建設(shè)投資比例為：市政府占 ％；州經(jīng)濟開發(fā)部占 35％；聯(lián)邦鐵路占 ％；行業(yè)協(xié)會占 %。 ③ 企業(yè)化經(jīng)營管理 德國政府扶持園區(qū)建設(shè)，并非不考慮園區(qū)效益與效率。一般認為，企業(yè)化的管理方式比行政化的管理方式更為有效率，因此德國物流園區(qū)的運營管理經(jīng)歷了由公益組織管理到企業(yè)管理兩個階段。負責(zé)管理物流園區(qū)的企業(yè)受投資人的共同委托，負責(zé)園區(qū)的生地購買、基礎(chǔ)設(shè)施 及配套設(shè)施建設(shè)以及園區(qū)建成后的地產(chǎn)出售、租賃、物業(yè)管理和信息服務(wù)等。 由于園區(qū)的投資人主要是政府或政府經(jīng)濟組織，所以園區(qū)經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營方針不以盈利為主要目標(biāo)，而主要側(cè)重于平衡資金，實現(xiàn)管理和服務(wù)職能。仍以圖林根物流園區(qū)為例，其管理企業(yè)由 4 人組成，企業(yè)的業(yè)務(wù)包括銷售、宣傳和物業(yè)管理三大塊，管理公司還負責(zé)代表園區(qū)企業(yè)與政府交涉，負責(zé)興建綜合服務(wù)中心、維修保養(yǎng)廠、加油站、清洗站等公共服務(wù)設(shè)施，為成員企業(yè)提供信息、咨詢、維修服務(wù)等。園區(qū)內(nèi)的道路、下水等市政工程設(shè)施的維修、養(yǎng)護由市政公司負責(zé)，享受與普通市區(qū)同等水平公 共服務(wù)并繳納相關(guān)費用。 ④ 入駐園區(qū)企業(yè)自主經(jīng)營 入駐物流園區(qū)的企業(yè)實行自主經(jīng)營、照章納稅，依據(jù)自身經(jīng)營需要建設(shè)相應(yīng)的倉儲設(shè)施、堆場、轉(zhuǎn)運站、配備相關(guān)的機械設(shè)備和輔助設(shè)施。 物流園區(qū)的發(fā)展前景 物流園區(qū)出現(xiàn)以后，對使用園區(qū)的企業(yè)乃至鄰近城市都產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟和社會效益。主要表現(xiàn)在減輕了物流對城市交通的壓力，減小了物流對城市環(huán)境的不利影響，提高了物流經(jīng)營的規(guī)模效益，滿足了倉庫建設(shè)大型化的發(fā)展趨勢和貨物聯(lián)運發(fā)展的需求。 物流園區(qū)的出現(xiàn)極大地促進了日本、德國等經(jīng)濟發(fā)達國家物流業(yè)的快速發(fā)展，根據(jù)德國權(quán)威機 構(gòu)的研究，未來 10 年，即使在日本、德國這樣運輸業(yè)高度發(fā)達的國家，物流園區(qū)的建設(shè)仍將處于蓬勃發(fā)展時期。 在我國，物流業(yè)的發(fā)展正處于起步階段，物流業(yè)較為發(fā)達的經(jīng)濟中心城市己經(jīng)開始了大量積極有益的理論探索和實踐嘗試。隨著這些物流園區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)，我國的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐必將大大加快。 第三章 發(fā)展現(xiàn)代物流的戰(zhàn)略意義 婁底 市建設(shè)物流園區(qū)是推進 婁底 市流通服務(wù)企業(yè)發(fā)展的需要 市委副書記、市長陳淑珍在 2021 年 12 月８日召開的全市推進流通服務(wù)業(yè)工作會議上指出：全市上下要深刻認識流通服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢，切實把流通服 務(wù)業(yè)的發(fā)展擺在更加突出的位置上。加快發(fā)展流通服務(wù)業(yè)是發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的迫切要求；是堅持以人為本，解決就業(yè)再就業(yè)問題的現(xiàn)實需要；是滿足農(nóng)民生產(chǎn)、生活需求，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保證。 “ 十五 ” 以來，我市流通服務(wù)業(yè)有了較快的發(fā)展，總量規(guī)模不斷擴大，新型產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，流通方式不斷創(chuàng)新，吸納就業(yè)能力不斷增強，對區(qū)域的財政貢獻不斷加大。黨中央、國務(wù)院提出實施東北等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，要求把大力發(fā)展流通服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容和增強就業(yè)的主要途徑。國家和省政府出臺了一系列政策鼓勵扶持流通服務(wù)業(yè)發(fā)展。抓住機遇，推 進流通服務(wù)業(yè)加快發(fā)展是當(dāng)前和今后一個時期我市面臨的一項重要的戰(zhàn)略任務(wù)。 陳淑珍說， “ 十一五 ” 時期，全市將圍繞三大重點任務(wù)，全面構(gòu)建流通服務(wù)業(yè)發(fā)展的新格局。到 2021 年，全市社會消費品零售總額達到 億元，力爭通過５年的努力，實現(xiàn)服務(wù)功能突出、網(wǎng)點布局合理、流通體系完善、商業(yè)極富活力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，部分流通行業(yè)和流通骨干企業(yè)在全省乃至全國處于領(lǐng)先地位。要實現(xiàn)到 2021 年全市流通服務(wù)業(yè)增加值、社會消費品零售總額、力爭比2021 年翻一番； 2020 年基本形成現(xiàn)代化水平較高的流通服務(wù)體系這樣一個預(yù)期目標(biāo)；要在堅 持政府宏觀指導(dǎo)、企業(yè)自主投資為主、市場化運行、規(guī)范化管理的原則下實施重點突破；加快農(nóng)村流通體制創(chuàng)新步伐，在構(gòu)造現(xiàn)代流通體系方面有所突破；積極實施 “ 雙進社區(qū) ” 工程，在發(fā)展社會服務(wù)業(yè)方面有所突破；大力推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，在加快物流體系建設(shè)方面有所突破；堅持創(chuàng)新發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，在品牌建設(shè)方面有所突破；以本地資源為依托，以擴大服務(wù)功能為目標(biāo)，在專