【文章內(nèi)容簡介】 高等教育與科技研究的整體水平。三要發(fā)揮人才支撐作用。人才是戰(zhàn)略資源、第一資源，沒有大規(guī)模高質(zhì)量的人才作支撐，就很難改變科技競爭、經(jīng)濟競爭格局中的跟跑地位。要把人才工作放在戰(zhàn)略位置，全面升級現(xiàn)有人才計劃、人才工程、人才平臺，持續(xù)加大人才發(fā)展投入，進(jìn)一步提升人才政策的競爭優(yōu)勢。要大力實施“3315計劃”“泛3315計劃”“資本引才計劃”“甬智回歸工程”四大引才工程，統(tǒng)籌抓好本土研發(fā)人才、管理人才、技能人才的培養(yǎng)工作，努力實現(xiàn)人才總量、質(zhì)量的“雙提升”。各區(qū)縣（市）、功能區(qū)和市級部門“一把手”，要以求才若渴的態(tài)度抓好招才引智工作，爭取今年就能實現(xiàn)大的突破。同時，要營造拴心留人的人才發(fā)展環(huán)境，精準(zhǔn)做好人才服務(wù)保障工作，特別是對領(lǐng)軍人才、高端人才要提供“一對一”的個性化服務(wù)，做到用事業(yè)留人、用感情留人、用待遇留人，使XX成為天下英才的尋夢圓夢之城。四、城鄉(xiāng)爭優(yōu)，加快打造現(xiàn)代化大都市習(xí)近平同志指出：“城市工作在黨和國家工作全局中舉足輕重，城市發(fā)展帶動整個經(jīng)濟社會發(fā)展，城市建設(shè)成為現(xiàn)代化建設(shè)的重要引擎?！蔽覀円e極對接我省大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)，主動對標(biāo)國內(nèi)外先進(jìn)城市，深化“擁江攬湖濱?！背鞘锌臻g布局研究，推進(jìn)城市國際化、建設(shè)品質(zhì)化，實施好“一統(tǒng)三強五提升”攻堅行動，使XX更加精致、更有品質(zhì)。一要推進(jìn)全域統(tǒng)籌?，F(xiàn)在，經(jīng)濟發(fā)展從縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)向都市經(jīng)濟的趨勢越來越明顯，這種發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，有助于提升都市區(qū)整體功能和競爭力。聯(lián)系XX實際，經(jīng)濟發(fā)展受行政區(qū)劃的制約比較明顯，各地分散用力、單兵作戰(zhàn)、同質(zhì)競爭的問題比較突出，如果再不加快改變這個局面，那么XX城市形象、城市品質(zhì)、城市集聚輻射功能和資源利用效率就好不起來，XX就不可能得到投資者和人才的青睞，與先進(jìn)城市的差距就會進(jìn)一步拉大。要把推進(jìn)全域統(tǒng)籌作為今年改革的一件要事來抓，對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理體制實施一次“外科手術(shù)式”的大調(diào)整、大變革，強化市級統(tǒng)籌，推進(jìn)建管分離，建立市級決策、區(qū)縣（市）實施的聯(lián)動機制，努力實現(xiàn)規(guī)劃管控、產(chǎn)業(yè)布局、資源配置、城鄉(xiāng)建設(shè)管理的最優(yōu)化。各地務(wù)必增強大局觀、全局觀，做到表態(tài)與行動一致、口號與落實一致，共同抓好這項事關(guān)全局的大事。二要強化規(guī)劃管控。城市規(guī)劃，是為城市確立“成長坐標(biāo)”，起著戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制的重要作用。要深入開展城市發(fā)展戰(zhàn)略研究，科學(xué)編制城市總體規(guī)劃，為XX長遠(yuǎn)發(fā)展謀好篇、布好局。要加強規(guī)劃統(tǒng)籌，在“多規(guī)融合”基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)“多規(guī)合一”，加快全市域各類空間規(guī)劃整合，真正實現(xiàn)規(guī)劃“一張圖”。要強化控制性詳細(xì)規(guī)劃的執(zhí)行剛性，完成重要地段、重點區(qū)塊的修建性詳規(guī)，加強對城鄉(xiāng)空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性的規(guī)劃和管控，管住每一個地塊、每一處水域、每一棟建筑單體以及每一條天際輪廓線。要加大規(guī)劃督察力度，對規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)肅、不嚴(yán)格的地方，必須追究責(zé)任。三要提高建設(shè)品質(zhì)。城市建設(shè)，是為城市強健“骨肉之軀”，這就要求精心做好城市的“骨架”“器官”和“經(jīng)絡(luò)”，修好城市的“皮膚”“外貌”和“容顏”，實現(xiàn)城市內(nèi)在功能與外在形象的有機統(tǒng)一。要統(tǒng)籌抓好城市區(qū)塊開發(fā)和道路、橋梁、管廊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動城市建設(shè)由單兵作戰(zhàn)向通盤統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變，由城市建設(shè)向城市經(jīng)營轉(zhuǎn)變，由粗獷擴張向精明增長轉(zhuǎn)變。要加強城市設(shè)計和城市雙修，大到城市區(qū)塊、江河山體景觀，中到主干道路、住宅小區(qū)、生態(tài)廊道、公園綠地，小到背街小巷、單體建筑、市政設(shè)施，都要符合適用、經(jīng)濟、綠色、美觀的要求，都要與城市風(fēng)格、周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，使整座城市充滿活力、彰顯特色。要增強城市內(nèi)部布局的合理性，按照居民生活半徑來優(yōu)化街區(qū)生活服務(wù)配套，加快實現(xiàn)分區(qū)功能的多樣化，逐步實現(xiàn)居民職住平衡。同時，要堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面開展美麗縣城建設(shè)，持續(xù)深化小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，大力實施“百村精品、千村景區(qū)”改造提升工程，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，讓現(xiàn)代都市與美麗鄉(xiāng)村相得益彰、交相輝映。四要增強管理能力。習(xí)近平同志指出：“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)?！币涌鞓?gòu)建全覆蓋、全過程、全天候的城市管理體制，全面提升城市管理法治化、精細(xì)化、智能化、社會化水平。要在推動智慧城管向全市覆蓋的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動群眾共治共管的積極性，進(jìn)一步健全快速響應(yīng)處置機制，切實做到城市管理問題第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間處置、第一時間解決。要堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持之以恒推進(jìn)“三改一拆”“五水共治”“五氣共治”和“四邊三化”，認(rèn)真抓好“廁所革命”、垃圾分類等關(guān)鍵小事，使城鄉(xiāng)更加美麗宜居。五、服務(wù)爭效，加快創(chuàng)造群眾滿意的良好環(huán)境習(xí)近平同志指出：“各級干部要自覺在圍繞中心、服務(wù)大局中找到坐標(biāo)、找準(zhǔn)定位，做到服從服務(wù)于黨的國家大局不錯位、黨和人民需要時不缺位?！比忻恳粋€地方、每一個單位、每一名黨員干部都要強化服務(wù)大局、服務(wù)群眾的意識，把振興XX的使命扛在肩上，把造福百姓的責(zé)任記在心里，真正把政績寫在XX大地上、寫到群眾心坎里。一要提速提效。工作抓與不抓不一樣，抓得緊與抓得不緊也不一樣。要正確理解把握蹄疾與步穩(wěn)的關(guān)系，不能把“穩(wěn)”當(dāng)作慢作為、不作為的借口，要在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上能快則快、快上加快，努力跑出比別人更快的速度。對區(qū)縣（市）、功能區(qū)和市級部門，既看工作，更看總量指標(biāo)和增速指標(biāo)，市里每個季度在適當(dāng)范圍內(nèi)公布。各區(qū)縣（市）、功能區(qū)和市級部門，都要定目標(biāo)、定計劃、定時間、定進(jìn)度、定責(zé)任人，都要拼盡全力跳起來摘“桃子”，盡責(zé)盡力爭取最好成績、最大成果。二要抓實抓細(xì)。抓工作，責(zé)任、壓力和力度不能層層遞減，不能原則空泛、實而化虛，不能講起來激動、聽起來感動、過后都不動，必須務(wù)實具體、一抓到底、落地見效。各級各部門對市委、市政府部署的工作，要聞風(fēng)而動、雷厲風(fēng)行，不折不扣抓好落實。對原則性意見，要根據(jù)本地本部門實際，謀劃細(xì)化具體的落實方案；對有具體意見要求的，要立說立行，迅速開展工作；對中長期工作，也要有階段性安排，爭取每一個階段都能出成果。包括在服務(wù)群眾方面，一定要像對待家人一樣對待群眾、像做好家事一樣為民辦事，讓群眾感到我們是真心實意為他們辦實事、做好事。群眾遇到的一些難事，對他們來說就是天大的或者是很難辦的事，但對我們來說可能只是花點時間和精力就能解決的事。我們一定要滿腔熱情做好服務(wù)群眾的工作，特別是對群眾天天有感的事情，更是要放在心上，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、一絲不茍地去做。做得好的，要堅持下去。做得不好的，要少解釋、多解題，抓緊落實整改措施，把麻煩留給自己，把方便留給群眾。三要擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)。習(xí)近平同志指出：“堅持原則、敢于擔(dān)當(dāng)是黨的干部必須具備的基本素質(zhì)”“我們的干部要敢想、敢做、敢當(dāng)，做我們時代的勁草、真金?！爆F(xiàn)在，改革發(fā)展中的困難挑戰(zhàn)不少，我們要善于發(fā)現(xiàn)問題，更要敢于面對、處理、解決問題，不能視而不見或者不敏感，更不能避而遠(yuǎn)之或者捂著、瞞著、拖著。特別是對事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)的大事，不管困難多大，都要咬緊牙關(guān)不泄氣，知難而進(jìn)不退卻，用堅韌和執(zhí)著攻堅克難。抓落實、破難題，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。去年我們開展了“大腳板走一線，小分隊破難題”抓落實專項行動，效果和反響都比較好。各級領(lǐng)導(dǎo)干部對自己職責(zé)范圍內(nèi)的難題，要善抓、長抓、敢抓、狠抓，不能坐而論道，不能愛惜“牙齒”。各級干部要增強爭先創(chuàng)優(yōu)意識、責(zé)任使命意識、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)意識、吃苦奉獻(xiàn)意識，做到眼里有活、身上有朝氣、工作有激情。市紀(jì)委、市委組織部、市委宣傳部、市抓落實專項辦、市委和市政府督查室要加強檢查督促，對推進(jìn)力度大、工作成效好的，要宣傳、表揚、記功，對懶政、庸政、怠政、不廉政的，要批評、處理、問責(zé)，樹立起獎優(yōu)懲劣的鮮明導(dǎo)向。六、黨建爭強，加快提升偉大工程建設(shè)水平習(xí)近平同志指出：“要把新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義這場偉大社會革命進(jìn)行好，我們黨必須勇于進(jìn)行自我革命，把黨建設(shè)得更加堅強有力?！盭X要走在高質(zhì)量發(fā)展前列，必須強化黨建的根本保障作用。要按照“推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程要一以貫之”的要求，實施好“黨建爭強、聚力攻堅”專項行動，以全面從嚴(yán)治黨的新氣象引領(lǐng)創(chuàng)造改革發(fā)展的新局面。一要堅定不移加強政治建設(shè)?！皼]有離開政治的經(jīng)濟，也沒有離開經(jīng)濟的政治?！币獜娀八膫€意識”、堅定“四個自信”、做到“四個服從”，一以貫之學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，一以貫之堅決維護(hù)習(xí)近平同志的核心地位，一以貫之堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。特別是在想問題、作決策、抓落實的過程中，要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，以實際行動彰顯對黨絕對忠誠的政治本色，做政治上的明白人、老實人。探索建立“不忘初心、牢記使命”的制度，鞏固深化主題教育成果。二要精準(zhǔn)有效加強干部隊伍建設(shè)。習(xí)近平同志指出：“治國之要，首在用人。”要樹立正確選人用人導(dǎo)向，匡正選人用人風(fēng)氣，選拔重用善謀劃、重實干、肯擔(dān)當(dāng)、出實效的干部，堅決調(diào)整不作為、不挑擔(dān)、不落實、不適應(yīng)的干部，真正樹立起以實績論英雄、憑實績用干部的鮮明導(dǎo)向。要準(zhǔn)確把握“三個區(qū)分開來”的要求，建立完善容錯糾錯免責(zé)機制，堅決糾正求全責(zé)備、以偏概全等不當(dāng)做法，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，讓干部有奮斗激情而無后顧之憂。要分層分類抓好干部專業(yè)能力、專業(yè)精神培養(yǎng)，切實解決干部本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)落后的問題。特別是對優(yōu)秀年輕干部，要建立定向、精準(zhǔn)培養(yǎng)機制，加快培養(yǎng)一批能當(dāng)善任的專才、干才。三要堅持不懈加強基層基礎(chǔ)建設(shè)。推動基層黨建全面進(jìn)步、全面過硬，關(guān)鍵是要充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。要以提升基層黨組織組織力為重點，組織開展“攻堅見行動、崗位建新功”活動，發(fā)動各領(lǐng)域基層黨組織和黨員投身改革發(fā)展實踐，帶動全社會形成發(fā)展XX、振興XX的強大合力。要善于發(fā)現(xiàn)一批政治素質(zhì)高、工作本領(lǐng)強、形象作風(fēng)好、群眾公認(rèn)度高的基層黨員干部，落實一批針對性的培養(yǎng)選拔措施，確保每一塊基層陣地由忠于黨、忠于人民的人來把守。要結(jié)合掃黑除惡專項斗爭，堅決打掉黑惡勢力，為項目建設(shè)、基層發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。四要馳而不息加強作風(fēng)建設(shè)。要嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，著力在常和長、嚴(yán)和實、深和細(xì)上下功夫，堅決糾正“四風(fēng)”問題特別是形式主義、官僚主義問題，切實做到一步不松、寸步不讓。要加強法紀(jì)教育、警示教育，運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，引導(dǎo)黨員干部增強敬法畏紀(jì)意識，不闖雷區(qū)、不觸碰高壓線。要堅決懲治各類腐敗問題，扎緊扎密制度的籬笆，加快推動反腐敗斗爭從壓倒性態(tài)勢向壓倒性勝利轉(zhuǎn)化，努力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。面對差距和不足、困難和挑戰(zhàn)，抱怨是沒有用的，強調(diào)客觀原因也是沒有用的。說一千道一萬，關(guān)鍵是苦干實干。各區(qū)縣（市）、功能區(qū)、市級部門要根據(jù)市委、市政府的決策部署，制定“六爭攻堅、三年攀高”的行動方案和計劃，在工作上謀深、做實、出成果。同志們，我們能有幸處在這個改革的偉大