【文章內(nèi)容簡介】 “20xx 計劃 ” 重在打造協(xié)同創(chuàng)新的體制機(jī)制和模式平臺，不是傳統(tǒng)意義上的教育發(fā)展項目、科研課題項目和 工程建設(shè)項目。它實際上是緊密圍繞國家重大需求，把已有的創(chuàng)新模式、資源和要素，按照協(xié)同創(chuàng)新的理念打通、串接、凝練、提升，并探索出新機(jī)制、新模式。 “20xx 計劃 ” 的實施必須以解決問題為導(dǎo)向，問題的來源必須是國際科技發(fā)展前沿和國家、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、地方的重大需求 。問題的方向必須有較強(qiáng)的針對性、戰(zhàn)略性和前瞻性，具有一定的廣度和深度 。問題的破解不僅要體現(xiàn)多學(xué)科的交叉融合，還要充分發(fā)揮高校的特色與優(yōu)勢。在此基礎(chǔ)上，高校要從創(chuàng)新導(dǎo)向、組織管理方式、創(chuàng)新要素匯聚形式、政策環(huán)境、評價機(jī)制等方面，切實轉(zhuǎn)變創(chuàng)新方式，采取系統(tǒng)性的、實 質(zhì)性的體制機(jī)制改革措施，實現(xiàn)真正意義上的協(xié)同創(chuàng)新。這也是今后對協(xié)同創(chuàng)新中心評審認(rèn)定、績效評價的重點內(nèi)容。 (二 )把握好 “20xx 計劃 ” 與 “985 工程 ” 等重大項目的關(guān)系 “985 工程 ” 、優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺、 “211 工程 ” 和 “20xx 計劃 ” ，都是黨中央、國務(wù)院在不同歷史時期作出的重大戰(zhàn)略決策，各有側(cè)重、彼此促進(jìn)、共同發(fā)展，是統(tǒng)一的有機(jī)整體。 “985 工程 ” 、優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺和 “211 工程 ” 重在學(xué)科、人才、平臺等創(chuàng)新要素，重在高校內(nèi)部建設(shè)。 “20xx 計劃 ” 則重在高校體制機(jī)制改革，重在推動高校與外部創(chuàng)新力量之間 的協(xié)同創(chuàng)新和融合發(fā)展。 “985 工程 ” 等重大項目的實施，為 “20xx 計劃 ” 順利實施奠定了堅實的基礎(chǔ)。而 “20xx 計劃 ” 的實施將更好地提升 “985 工程 ” 等重大項目的實施效果，進(jìn)一步釋放現(xiàn)有創(chuàng)新要素的能量。 (三 )把握好 “20xx 計劃 ” 同國家和地方各類科技計劃的關(guān)系 “20xx 計劃 ” 不是一個科研項目，也不是單純的 “ 基地 ” 建設(shè)。核心是通過體制機(jī)制改革，構(gòu)建更加有利于承擔(dān)和完成國家和地方重大任務(wù)的協(xié)同創(chuàng)新模式與平臺，實現(xiàn)創(chuàng)新方式的根本轉(zhuǎn)變。因此，具備完成國家、行業(yè)、地方、企業(yè)等重大科研任務(wù)的能力和水平，并實際 承擔(dān)了相關(guān)的重大科研任務(wù)，是協(xié)同創(chuàng)新中心認(rèn)定的前提與基礎(chǔ)，是協(xié)同創(chuàng)新中心可持續(xù)發(fā)展的支撐與保障，也是檢驗協(xié)同創(chuàng)新成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)同創(chuàng)新中心應(yīng)當(dāng)堅持 “ 動態(tài)、多元、融合、持續(xù) ” 的原則 。中心的工作方向應(yīng)根據(jù)需求的改變進(jìn)行動態(tài)調(diào)整 。中心的研究人員來源于多個單位，實現(xiàn) “ 流動不調(diào)動 ”。 中心的建設(shè)應(yīng)充分利用現(xiàn)有資源和條件，廣泛吸納各方面的支持和投入。 (四 )從緊從嚴(yán)，穩(wěn)步推進(jìn) “20xx 計劃 ” 是一個新事物。如何實質(zhì)性地推進(jìn)高校體制機(jī)制改革，實現(xiàn)真正意義上的協(xié)同創(chuàng)新，還面臨很大的挑戰(zhàn)，確實有一個探索和實踐的過程。 今年是 “20xx 計劃 ” 實施的第一年。 “ 萬事開頭難 ” ，更何況這樣一個充滿改革精神、具有重大意義的系統(tǒng)工程。因此， “20xx 計劃 ” 的實施必須在高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，堅持 “ 從緊從嚴(yán)、擇優(yōu)擇強(qiáng)、寧缺毋濫、示范推進(jìn) ” 的原則。今年的開局工作尤為關(guān)鍵，要開好頭、起好步，就要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，選出那些真正符合條件、確實成效顯著的 “ 樣板 ” 和 “ 典范 ” ，為下一步更好地推進(jìn) “20xx 計劃 ” 奠定良好的基礎(chǔ)。 三、創(chuàng)新支持方式，推動 “20xx 計劃 ” 順利實施 既然 “20xx 計劃 ” 重在體制機(jī)制改革，不是傳統(tǒng)意義上的發(fā)展項目、科研項目、建設(shè) 項目，那么在支持方式上與其他 “ 計劃 ” 也是大不相同的，需要我們轉(zhuǎn)變以往的支持思路，創(chuàng)新支持的方式，更好地推動高校協(xié)同創(chuàng)新的開展。 (一 )切實轉(zhuǎn)變支持思路 “20xx 計劃 ” 的核心是通過改革，打造協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，提升高校創(chuàng)新能力。因此，對 “20xx 計劃 ”的支持，實質(zhì)上是對改革的支持，對創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新能力的支持。既有必要的資金支持，也有必要的政策支持。同時， “20xx 計劃 ” 還要求對現(xiàn)有的創(chuàng)新模式、資源和要素，用協(xié)同創(chuàng)新的理念和方式，進(jìn)行整合、融合、貫通，改變 “ 重復(fù)、分散、封閉、低效 ” 的狀況。從資源角度講，既有 存量資源又有增量資源，既有政府資源也有其他方面的資源，政府資源中包括現(xiàn)有的 “985 工程 ” 、優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺、各類科技計劃等資源。中央財政專項資金的支持，主要是對改革的支持，對高?，F(xiàn)有各類資源優(yōu)化整合、融合、貫通工作的支持。因此，是一種引導(dǎo)性或獎勵性的支持。高校建立起協(xié)同創(chuàng)新的機(jī)制，增強(qiáng)了創(chuàng)新的能力，取得各類資源的能力自然也會得到極大的提升。 (二 )明確財政支持重點 為大力推進(jìn)高校協(xié)同創(chuàng)新的開展，充分發(fā)揮引導(dǎo)和激勵作用，中央財政將設(shè)立專項資金，對經(jīng)批準(zhǔn)認(rèn)定的 “20xx 協(xié)同創(chuàng)新中心 ” ，給予引導(dǎo)性或獎勵性 支持。中央財政專項資金的安排，將體現(xiàn)以下幾個原則： 一是保持相對穩(wěn)定。通過改革來打造協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，一方面不可能一蹴而就，另一方面新機(jī)制也需要持續(xù)運行。因此，中央財政的支持盡管是引導(dǎo)性或獎勵性的，但不是一次性的，將視協(xié)同機(jī)制建立情況給予持續(xù)支持，至少在一定的時期內(nèi)是穩(wěn)定性的。支持的具體額度，也不打算簡單地采取由各高校 “ 漫天申報 ” 的方式，而是要依照 “20xx 計劃 ” 的特點和要求，以及各高校的實際，通過制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)或比例來確定。 二是明確支出范圍。中央財政專項資金主要用于協(xié)同創(chuàng)新中心開展協(xié)同創(chuàng)新活動和協(xié)同 創(chuàng)新機(jī)制管理運行直接相關(guān)的開支，不是科研課題經(jīng)費，也不是工程建設(shè)經(jīng)費。具體用途主要包括團(tuán)隊建設(shè)、人才培養(yǎng)、國際國內(nèi)交流、日常運行管理等，不得用于與協(xié)同創(chuàng)新中心無關(guān)的支出。 三是賦予自主權(quán)限。在符合財政部、教育部規(guī)定的范圍內(nèi)，高校將擁有較為充分的資金使用自主權(quán)，可根據(jù)實際情況確定具體的用途，以真正激發(fā)協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)生動力，為體制機(jī)制改革留出空間。 中央財政專項資金分配、使用、管理的有關(guān)問題，財政部、教育部將制定專門的資金管理辦法作出規(guī)定。 (三 )切實加強(qiáng)經(jīng)費管理 在財政教育投入大幅增加的同時，用好管好財政教育經(jīng)費，日益成為中央領(lǐng)導(dǎo)和社會各界高度關(guān)注的焦點問題。 “20xx 計劃 ” 層次高、影響大、社會關(guān)注度高，更要注重用好管好財政資金，切實提高資金使用效益。高校、協(xié)同創(chuàng)新中心及有關(guān)方面要嚴(yán)格執(zhí)行國家財政資金管理法律制度和紀(jì)律，建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)科學(xué)化精細(xì)化管理，自覺接受財政、審計等部門的監(jiān)督，確保資金使用規(guī)范、安全、有效，確保 “20xx 計劃 ” 順利實施。財政部、教育部將加強(qiáng)監(jiān)督檢查和績效評價，中央財政專項資金使用管理情況將作為協(xié)同創(chuàng)新中心年度檢查和階段評估的重要 依據(jù)。凡發(fā)生違規(guī)使用財政資金的高校，財政部將根據(jù)情況采取通報、扣減經(jīng)費等措施。 同志們， “20xx 計劃 ” 的實施，秉承科學(xué)發(fā)展理念，順應(yīng)時代改革要求，必將對我國高等教育的發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面把握 “20xx 計劃 ” 的精神內(nèi)涵，抓住機(jī)遇，轉(zhuǎn)變觀念，真正肩負(fù)起協(xié)同創(chuàng)新的時代重任，切實推動高等教育改革發(fā)展，實現(xiàn)高校創(chuàng)新能力的實質(zhì)性提升，努力為創(chuàng)新型國家和人力資源強(qiáng)國建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn) ! 謝謝大家 ! 在工作部署會議講話稿 (三 ) 同志們： 今天，市委市政府召開推試點迎市慶工作部署大會，主要是動員各級各部門和全市人民，迅速行動起來，積極投身市慶各項工作，以飽滿的熱情和嶄新的面貌，迎接 30 周年市慶的到來，加快推進(jìn)武陵山區(qū)試點步伐。等下，國文書記還要作重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會抓好落實。下面，我先講三點意見。 一、突出重點抓落實，確保市慶圓滿成功 舉辦 30 周年市慶活動，對于振奮民族精神，展示 “ 神秘湘西 ?谷韻吉首 ” 魅力，打造吉首城市品牌，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實意義。全市上下一定要站在全局和發(fā)展的高度，強(qiáng) 化市慶意識，突出工作重點，營造濃厚氛圍，確保市慶圓滿成功。 (一 )抓緊市慶項目建設(shè)，打造谷韻吉首新形象 為迎接建市 30 周年 ,市委市政府推出了人民路美化亮化工程、東環(huán)路峒河大橋建設(shè)工程、城市休閑森林公園建設(shè)工程、城區(qū)道路橋梁改造及維修工程、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、黃永玉藝術(shù)四橋