【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 開展“廉潔教育”以較全面學(xué)習(xí)了解我國(guó)廉政的法律法規(guī)并結(jié)合一些正、反面案例組織學(xué)生討論為主。（二）積極在大學(xué)開展廉潔教育。主要內(nèi)容包括：中國(guó)共產(chǎn)黨反腐倡廉的理論與實(shí)踐；社會(huì)主義政治文明建設(shè)理論；依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合的治國(guó)方略；我國(guó)在廉政建設(shè)和反腐敗方面的政策法規(guī)；中國(guó)古代廉政思想；《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》以及國(guó)外在廉政建設(shè)和反腐敗方面的政策法規(guī)與經(jīng)驗(yàn)；等等。充分發(fā)揮高校思想政治理論課和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)課程在廉潔教育中的主渠道作用，從多方面融入廉潔教育內(nèi)容。同時(shí)積極拓寬開展廉潔教育的渠道和途徑。（三）實(shí)現(xiàn)廉潔教育方法與載體的多樣化。要力求準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下開展廉潔教育遇到的新情況新問題，遵循大、中、小學(xué)生思想道德形成和發(fā)展的客觀規(guī)律，適應(yīng)學(xué)生的年齡層次、心理特點(diǎn)、知識(shí)水平和接受能力，科學(xué)安排廉潔教育內(nèi)容，講究方式方法，注意科學(xué)性、思想性、理論性和藝術(shù)性，增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性和吸引力、感染力。注意運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)和多媒體課件開展廉潔教育。（四）編寫廉潔教育的教學(xué)資料。組織專家、學(xué)者根據(jù)廉潔教育的要求和學(xué)生關(guān)注的問題，收集、整理國(guó)內(nèi)外開展廉政建設(shè)和反腐敗教育的相關(guān)資料，編印成冊(cè)，作為開展廉潔教育的教學(xué)參考資料。加強(qiáng)廉政監(jiān)測(cè)評(píng)估科學(xué)預(yù)測(cè)反腐趨勢(shì)駐中國(guó)社科院紀(jì)檢組組長(zhǎng) 李秋芳廉政建設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，是以綜合而科學(xué)的廉政評(píng)估指標(biāo)體系為衡量?jī)?nèi)容，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)查研究與分析預(yù)測(cè)為對(duì)策依據(jù)的系統(tǒng)工程。它是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下反腐敗理論和實(shí)踐的創(chuàng)新，將對(duì)懲治和預(yù)防腐敗體系的建立和運(yùn)行產(chǎn)生積極影響。一、廉政建設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系的主要目標(biāo)（一）準(zhǔn)確描述腐敗狀況。將來源于社會(huì)及各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)公職人員貪污、腐敗、瀆職案件的舉報(bào)、投訴、立案查處等客觀信息和群眾對(duì)上述現(xiàn)象的認(rèn)知、對(duì)廉政建設(shè)的評(píng)價(jià)等主觀測(cè)量加以綜合，形成科學(xué)的指標(biāo)體系。（二）監(jiān)測(cè)和評(píng)估教育、制度、監(jiān)督等反腐倡廉舉措的實(shí)際效果。對(duì)重大反腐倡廉舉措推出前、中、后不同時(shí)期的廉政建設(shè)監(jiān)測(cè)指標(biāo)的變化加以量化的比較分析，評(píng)估這些重大反腐舉措是否產(chǎn)生影響以及影響的程度。建立起從中央到地方省市縣多層次、跨行業(yè)的信息收集系統(tǒng)，綜合運(yùn)用定點(diǎn)監(jiān)測(cè)、抽樣調(diào)查、深度訪談、典型案例分析等手段，多角度綜合分析，為科學(xué)防范提出對(duì)策建議。（三）科學(xué)預(yù)測(cè)反腐趨勢(shì)。在對(duì)數(shù)據(jù)資料和案例資料綜合分析的基礎(chǔ)上，對(duì)腐敗現(xiàn)象進(jìn)行類型歸納，提取案例與當(dāng)事人的特征，發(fā)現(xiàn)相應(yīng)的誘發(fā)與控制因素，進(jìn)而提出有效的政策性建議。二、廉政建設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系的基本內(nèi)容（一）區(qū)域、行業(yè)和重點(diǎn)相關(guān)領(lǐng)域腐敗指數(shù)的設(shè)計(jì)和監(jiān)測(cè)。參照貧困率、基尼系數(shù)、失業(yè)率等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展背景指標(biāo)，以舉報(bào)、投訴、案件查處等為客觀依據(jù)，以公眾滿意度為主觀評(píng)價(jià)，準(zhǔn)確描述不同區(qū)域、行業(yè)的腐敗狀況。腐敗高發(fā)領(lǐng)域主要有國(guó)企改革中的國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓、城市國(guó)有土地開發(fā)中的土地流失、農(nóng)村集體土地征用、政府采購系統(tǒng)中的官商合謀、銀行和金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移藏匿資產(chǎn)和操縱市場(chǎng)、干部任用中的不正之風(fēng)、教育事業(yè)亂收費(fèi)以及某些私營(yíng)企業(yè)對(duì)國(guó)有和集體財(cái)產(chǎn)的侵蝕等等。（二）公眾反腐倡廉滿意度和信心指數(shù)監(jiān)測(cè)?？刹捎秒娫捲L談或問卷調(diào)查的方式，建立公眾反腐倡廉的定期滿意度指數(shù)和信心指數(shù)，并對(duì)群眾的認(rèn)知、評(píng)價(jià)、具體建議及行動(dòng)選擇等參與路徑進(jìn)行監(jiān)測(cè)。（三）快速反應(yīng)調(diào)查。對(duì)新發(fā)現(xiàn)的典型腐敗案件建立快速反應(yīng)調(diào)查機(jī)制，能夠獲得第一手資料，為查處腐敗提供參考。三、廉政建設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系的構(gòu)建思路（一）設(shè)立監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)考慮逐步建立起全國(guó)統(tǒng)一的反腐倡廉監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，包括專家組、監(jiān)控中心和覆蓋主要區(qū)域的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。專家組負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)指標(biāo)的設(shè)計(jì)和修訂、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析、監(jiān)測(cè)報(bào)告的撰寫等；監(jiān)控中心負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)網(wǎng)站的建設(shè)和維護(hù)、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的具體實(shí)施等；監(jiān)測(cè)站點(diǎn)負(fù)責(zé)具體數(shù)據(jù)的采集、匯總和上傳等。（二）設(shè)定調(diào)查方式。文案收集：收集相關(guān)公開資料，人均收入、基尼系數(shù)、失業(yè)率、貧困率等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的背景指標(biāo)為一類，報(bào)刊公開發(fā)表的腐敗案件及公眾反映為另一類。新聞監(jiān)測(cè)：對(duì)于新聞發(fā)布的腐敗案件及公眾反映進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)。站點(diǎn)監(jiān)測(cè)：根據(jù)設(shè)立監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、設(shè)計(jì)好的指標(biāo)采集數(shù)據(jù)。電話訪問：主要針對(duì)輿情類、滿意度類、快速反映調(diào)查等公眾認(rèn)知和評(píng)價(jià)問題。問卷調(diào)查：其信息更豐富，更能配合指數(shù)研究與監(jiān)測(cè)。個(gè)案訪談：根據(jù)需要對(duì)相關(guān)專家和對(duì)象進(jìn)行深入訪談。（三）產(chǎn)出形式：腐敗預(yù)警指數(shù)。區(qū)域、行業(yè)、領(lǐng)域腐敗評(píng)價(jià)指數(shù)。公眾反腐倡廉滿意指數(shù)和信心指數(shù)。第三篇：建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施細(xì)則建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施細(xì)則為全面貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于建立健全教育、制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和《關(guān)于懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)實(shí)施辦法》，推進(jìn)水富管理所懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，結(jié)合我局實(shí)際，制定以下實(shí)施細(xì)則。一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)原則指導(dǎo)思想。以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞水麻公路事業(yè)的發(fā)展，緊密結(jié)合管理所的文明建設(shè)，樹立和落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政，做到標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，建立健全以教育、制度、監(jiān)督、改革、懲治為主要內(nèi)容的、與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的懲治和預(yù)防腐敗體系，為加快水麻公路事業(yè)的發(fā)展，提供強(qiáng)有力的政治保證。基本原則。（1）服務(wù)大局。以服務(wù)水麻公路事業(yè)的發(fā)展為作構(gòu)建懲防體系的出發(fā)點(diǎn)，圍繞公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理提出任務(wù)、部署工作、制訂措施，努力實(shí)現(xiàn)反腐倡廉與我所改革發(fā)展相適應(yīng)的良性互動(dòng)。（2）科學(xué)統(tǒng)籌。堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重并進(jìn)，懲治與預(yù)防、治標(biāo)與治本辯證統(tǒng)一。（3）與時(shí)俱進(jìn)。解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。（4）注重特色。堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，科學(xué)性、系統(tǒng)性、可行性相統(tǒng)一，從實(shí)際出發(fā)，充分運(yùn)用管理所多年來積累的反腐倡廉方面的有益做法，注重科學(xué)合理、系統(tǒng)配套和可操作性，著力構(gòu)建符合管理所實(shí)際的懲防體系。（5）突出重點(diǎn)。著眼全局，總體規(guī)劃，分階段實(shí)施，突出對(duì)權(quán)力運(yùn)行的內(nèi)部制約和外部監(jiān)督，以制度建設(shè)為主線，從本單位容易引發(fā)不廉潔行為、容易導(dǎo)致消極腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的薄弱環(huán)節(jié)入手，解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。主要目標(biāo)。全面開展懲防體系建設(shè)，形成構(gòu)建懲防體系的整體工作布局。各單位有相應(yīng)的懲防體系建設(shè)實(shí)施細(xì)則，上下兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部組織懲防體系建設(shè)的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)，黨員干部和群眾積極支持、參與懲防體系建設(shè)，全所上下在教育、制度、監(jiān)督上抓建設(shè)、促落實(shí)。反腐敗工作真正形成標(biāo)本兼治、注重治本的工作格局。2013年，建立起內(nèi)容比較完善、功能比較健全的教育機(jī)制、制度體系和監(jiān)控機(jī)制，建成適應(yīng)管理所實(shí)際的懲治和預(yù)防腐敗體系的基本框架，反腐倡兼基本步入系統(tǒng)化、規(guī)范化軌道。再經(jīng)過一段時(shí)間的努力，建立起思想道德的長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制，建成完善的懲治和預(yù)防腐敗體系。二、建立健全反腐倡廉教育體系完善反腐倡廉宣傳教育工作格局。黨總支統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉宣傳教育工作，把反腐倡廉宣傳教育納入黨的宣傳教育總體部署，逐年制定具體計(jì)劃，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一實(shí)施。在黨總支統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，各司其職，形成整體合力。加強(qiáng)以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的反腐倡廉教育。使領(lǐng)導(dǎo)干部確立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀、政績(jī)觀，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，始終做到艱苦奮斗、廉潔奉公、立黨為公、執(zhí)政為民。把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用的全過程。黨總支理論學(xué)習(xí)中心組每年至少安排1次反腐倡廉專題學(xué)習(xí)。黨總支每年至少組織1次反腐倡廉專題教育或主題教育，黨政主要負(fù)責(zé)人每年講1次反腐倡廉黨課。加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育載體建設(shè)。在《烏蒙高速》簡(jiǎn)報(bào)、公司網(wǎng)站及各單位宣傳欄設(shè)立黨風(fēng)廉政建設(shè)欄目。樹立和宣傳勤政廉政先進(jìn)典型；建立和實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律警示教育制度，組織參觀警示教育基地；繼續(xù)落實(shí)廉政談話制度、新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話制度，完善違紀(jì)案件案例教訓(xùn)會(huì)制度；充分利用電化遠(yuǎn)程教育開設(shè)的黨員教育欄目，對(duì)全體黨員干部開展反腐倡廉教育；以主題教育、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活和黨員“三會(huì)一課”為主要形式，深化對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)的反腐倡廉教育。大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)。把廉政文化建設(shè)融入管理所行業(yè)文化建設(shè)之中。把反腐倡廉教育與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來，在職工中積極推動(dòng)多種形式的廉政文化活動(dòng)。三、建立健全反腐倡廉制度體系完善對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督的制度。堅(jiān)持民主集中制這一黨的根本組織制度，健全民主集中制的各項(xiàng)具體制度，建立完善議事決策的規(guī)則和程序；完善領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)“五項(xiàng)制度”；建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映等制度，穩(wěn)步推進(jìn)黨務(wù)公開工作。完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。制定紀(jì)委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的實(shí)施辦法。完善《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》的實(shí)施辦法，建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評(píng)機(jī)制。深入干部人事制度改革。制定落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》實(shí)施辦法，積極推進(jìn)干部人事工作的科學(xué)化、民主化、制度化進(jìn)程。擴(kuò)大黨員和職工對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。繼續(xù)推行和完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、差額考察、任前公示、公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任職試用期等制度。落實(shí)和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度和任職回避、交流制度，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制度。制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系。健全辦事公開制度。制定健全各項(xiàng)辦事程序，建立健全政務(wù)公開、黨務(wù)公開、站（所）務(wù)公開制度。按照已確定的公開原則、公開內(nèi)容、公開形式和公開程序，制定實(shí)施辦法，完善管理所、收費(fèi)站、隧管所站務(wù)所務(wù)公開制度。建立健全工程項(xiàng)目管理制度。公路建設(shè)工程和養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目，圍繞貫徹落實(shí)項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，依照上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的有關(guān)規(guī)定，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，加強(qiáng)規(guī)范管理。完善財(cái)務(wù)管理制度。依據(jù)上級(jí)財(cái)務(wù)管理法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，建立完善財(cái)務(wù)報(bào)銷、支付、結(jié)算、現(xiàn)金管理的各項(xiàng)制度，特別要健全工程財(cái)務(wù)管理制度，完善對(duì)流動(dòng)資金、“收支兩條線”的監(jiān)管制度。完善固定資產(chǎn)管理制度。建立健全固定資產(chǎn)管理制度，完善固定資產(chǎn)報(bào)廢處臵規(guī)定。逐步推進(jìn)公務(wù)消費(fèi)制度改革。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公務(wù)用車、公務(wù)接待、差旅費(fèi)報(bào)銷制度改革，建立健全節(jié)約可行的公務(wù)消費(fèi)制度。四、建立健全反腐倡廉監(jiān)督體系切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《黨章》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨員權(quán)利保障條例》。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨員權(quán)利保障條例》實(shí)施細(xì)則，拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，切實(shí)保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。大力發(fā)揮黨內(nèi)民主，為黨內(nèi)監(jiān)督創(chuàng)造條件。加強(qiáng)行政監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)各單位負(fù)責(zé)人對(duì)象的廉