【文章內(nèi)容簡介】 股 工作職責(zé)：貫徹實(shí)施有關(guān)公證、律師工作的法律、法規(guī)和規(guī)章制度；負(fù)責(zé)律師事務(wù)所和社會法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)登記、注銷、年審及律師年審注冊；指導(dǎo)監(jiān)督律師、法律顧問和社會法律咨詢服務(wù)工作；協(xié)同有關(guān)部門進(jìn)行法律服務(wù)市場的管理和稽查工作；承辦全縣公證機(jī)構(gòu)YY 縣司法局業(yè)務(wù)用房建設(shè) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 9 建設(shè) 和公證員資格審核、年檢注冊、登記管理工作；負(fù)責(zé)公證員資格報(bào)考，配合有關(guān)單位搞好公證人員的調(diào)配、考核、任免工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)公證機(jī)關(guān)的公證業(yè)務(wù)活動；協(xié)同有關(guān)單位搞好有關(guān)公證服務(wù)管理工作。 法律援助中心 工作職責(zé)：負(fù)責(zé)制訂法律援助工作規(guī)劃、計(jì)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣法律援助工作；負(fù)責(zé)法律援助案件的審定，組織指派人民法院指定承擔(dān)法律援助事務(wù)的律師；管理指導(dǎo)律師事務(wù)所、公證處、各基層法律服務(wù)所法律援助工作。 基層工作管理股 工作職責(zé)：指導(dǎo)、管理司法所、法律服務(wù)所（包括“ 148”法律服務(wù)專用電話）工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司 法調(diào)解中心和全縣人民調(diào)解工作，參與社會綜合治理；承辦法律服務(wù)所和人員的年檢注冊工作；負(fù)責(zé)基層法律服務(wù)工作者的資格考試、考核、核發(fā)資格證書和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作；負(fù)責(zé)研究制定基層司法行政工作規(guī)劃、計(jì)劃、進(jìn)行工作檢查；承辦縣上對人民調(diào)解基層組織先進(jìn)集體和個(gè)人的表彰。擬定全縣刑滿釋放人員和解除勞動教養(yǎng)人員的安置幫教政策及工作規(guī)劃、計(jì)劃；負(fù)責(zé)掌握了解全縣“刑釋解教人員”的人數(shù)、安置數(shù)、外流數(shù)和幫教落實(shí)等基本情況，并向監(jiān)督單位反饋情況；負(fù)責(zé)做好有關(guān)資料存檔備案工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促司法所、村（居）民委員會和有關(guān)單位做好安置 幫教工作，引導(dǎo)基層創(chuàng)辦過渡安置基地；調(diào)查了解重新犯罪情況，研究預(yù)防重新犯罪對策。 YY 縣司法局業(yè)務(wù)用房建設(shè) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 10 “ 148”法律服務(wù)中心 工作職責(zé)：電話解答涉法疑難問題并為上門群眾提供免費(fèi)咨詢。 縣 司法局 服務(wù)職責(zé) 貫徹執(zhí)行國家、省、市關(guān)于司法行政工作的方針、政策和法律、法規(guī)及規(guī)章，擬定司法行政規(guī)范性文件，編制司法行政工作的中長期規(guī)劃，年度工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。 制定法制宣傳教育、普及法律知識和依法治理規(guī)劃并組織實(shí)施，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各行業(yè)的依法治理工作。 指導(dǎo)監(jiān)督律師、公證、法律援助、外商投訴、法律顧問和法律咨詢 服務(wù)工作，綜合管理社會法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和司法鑒定工作。 指導(dǎo)人民調(diào)解、基層法律服務(wù)和刑滿釋放人員、解除勞動教養(yǎng)人員的安置幫教工作，參與社會治安綜合治理。 負(fù)責(zé)組織全市司法（初任法官、檢察官、律師）考試，公務(wù)員法律法規(guī)知識培訓(xùn)，司法行政人員的教育培訓(xùn)工作和法學(xué)教育、法學(xué)理論研究及其 日常工作。 指導(dǎo)、檢查司法行政執(zhí)法工作，負(fù)責(zé)司法行政處罰工作及監(jiān)察內(nèi)審計(jì)財(cái)裝備工作。 承辦市政府交辦的其它事項(xiàng)。 YY 縣司法局業(yè)務(wù)用房建設(shè) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 11 第 三 章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 項(xiàng)目建設(shè)的背景 十七大提出深化司法體制 改革的戰(zhàn)略部署 黨的十七大從發(fā)展社會主義民主政治、加快建設(shè)社會主義法制國家的戰(zhàn)略高度，作出了深化司法體制改革的戰(zhàn)略部署。司法體制和工作機(jī)制改革是我國政治體制改革的重要組成部分。隨著我國法律體制的不斷完善，司法行政工作在服務(wù)黨和國家中心工作、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，職能不斷拓展，業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷延伸，地位和作用日益凸顯。法律援助、國家司法考試、司法鑒定、安置幫教、社區(qū)矯正等職能相繼增加，人民調(diào)解、法律宣傳、法律服務(wù)等任務(wù)日趨繁重。 在各級黨委和政府的關(guān)心支持下，司法行政工作得到了全面發(fā)展，為國家的 經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。但由于種種原因，目前發(fā)展仍存在很大困難和問題。突出表現(xiàn)在：一是業(yè)務(wù)用房嚴(yán)重緊缺。大部分司法局都靠擠占有限的辦公用房開展業(yè)務(wù)，沒有獨(dú)立的、能滿足實(shí)際需要的業(yè)務(wù)用房；二是工作開展嚴(yán)重受限。新智能、新任務(wù)對司法行政各項(xiàng)保障工作提出了新的更高的要求，而目前司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)嚴(yán)重滯后，日益成為司法行政事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，嚴(yán)重影響了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的正常開展。 縣 司法局存在的問題 業(yè)務(wù)用房緊缺 YY 縣司法局業(yè)務(wù)用房建設(shè) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 12 YY 縣 司法局 自 成立以來，一直無業(yè)務(wù)用房， 只能靠擠占有限的辦公用房開展業(yè)務(wù)，沒 有獨(dú)立的、能滿足實(shí)際需要的業(yè)務(wù)用房。法律援助業(yè)務(wù)用房無接待場所、無辦案室、無當(dāng)事人個(gè)別談話室，接待、咨詢和辦案等混為一室。其他如社區(qū)矯正、人民調(diào)解等業(yè)務(wù)連一間房屋都沒有，都是與司法局內(nèi)設(shè)科室合在一起辦公，一方面不利于業(yè)務(wù)工作的開展，另一方面，也干擾了司法行政日常政務(wù)的辦理。 隨著時(shí)代的發(fā)展和司法體制的改革，司法行政的職能作用越來越強(qiáng)，內(nèi)部機(jī)構(gòu)也越來越細(xì)化，工作業(yè)務(wù)量也越來越大。 現(xiàn)有辦公大樓已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足 現(xiàn)在 實(shí)際 工作 需要 。因此，修建業(yè)務(wù)用房十分必要 。 工作開展嚴(yán)重受限 近幾年來，司法行政工作在服務(wù)黨和政府中 心工作、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，職能不斷拓展，業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷延伸，地位和作用日益凸顯，司法考試、司法鑒定、幫教安置、社區(qū)矯正等職能相繼增加；人民調(diào)解、法律援助、法律服務(wù)等任務(wù)日趨繁重。新職能、新任務(wù)對包括業(yè)務(wù)用房在內(nèi)的司法行政各項(xiàng)保障工作提出了新的更高的要求。而目前嚴(yán)重滯后的辦公、業(yè)務(wù)用房建設(shè)日益成為司法行政事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，制約了司法行政各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開展。由于沒有相應(yīng)的接待、收案、調(diào)處場所，給指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和有效開展人民調(diào)解工作帶來了很大困難，往往延誤調(diào)解時(shí)機(jī)，影響調(diào)解效果。同時(shí)，隨著社會的發(fā)展，矛盾糾紛愈加復(fù)雜和 多元化，迫切需要建立長效培訓(xùn)機(jī)制，不斷提高人民調(diào)解員素質(zhì)。而目前， YY 縣 司法局沒有固定的培訓(xùn)場所，無條件開展對人民調(diào)解員的培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。 YY 縣司法局業(yè)務(wù)用房建設(shè) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 13 綜上所述， YY 縣 司法局基礎(chǔ)設(shè)施狀況已遠(yuǎn)不適應(yīng)實(shí)際工作的需要，業(yè)務(wù)用房緊缺這一突出問題嚴(yán)重影響了司法行政各項(xiàng)工作的開展， 本項(xiàng)目的建設(shè)是 十分 需要的 。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 項(xiàng)目建設(shè) 是深化司法體制改革的需要 黨的十七大從發(fā)展社會主義民主政治、加快建設(shè)社會主義法制國家的戰(zhàn)略高度，作出了深化司法體制改革的戰(zhàn)略部署。司法體制和工作機(jī)制改革是我國政治體制改革的重要組成部分 。隨著我國法律體制的不斷完善，司法行政工作在服務(wù)黨和國家中心工作、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，職能不斷拓展，業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷延伸，地位和作用日益凸顯。法律援助、國家司法考試、司法鑒定、安置幫教、社區(qū)矯正等職能相繼增加，人民調(diào)解、法律宣傳、法律服務(wù)等任務(wù)日趨繁重。 項(xiàng)目的建設(shè)是非常重要的，項(xiàng)目的建設(shè)以保障 YY 縣 司法局機(jī)構(gòu)設(shè)置的進(jìn)一步完善需要的業(yè)務(wù)用房，保障司法業(yè)務(wù)的順利開展。 本項(xiàng)目的建設(shè)是提供 司法局業(yè)務(wù) 辦公場所的需要 （ 1） YY 縣 司法局是黨和政府聯(lián)系群眾、服務(wù)民生的窗口，每天需要接待和辦理 大量的司法行政事務(wù)。如此多的業(yè)務(wù)量，需要一個(gè)統(tǒng)一的平臺，接待前來辦理業(yè)務(wù)的群眾，告知業(yè)務(wù)辦理程序、受理、分流業(yè)務(wù)。 （ 2）普法依法治理是司法行政機(jī)關(guān)一項(xiàng)重要職能， YY 縣 司法局承擔(dān)著具體而繁重的普法依法治理工作任務(wù)，每年需要組織協(xié)調(diào)開YY 縣司法局業(yè)務(wù)用房建設(shè) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 14 展多種形式的法制宣傳教育活動，如：組織開展“法制宣傳教育活動（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位）”，利用新聞媒體開辟普法專欄，開設(shè)普法網(wǎng)站等都需要相應(yīng)的業(yè)務(wù)用房。 （ 3） YY 縣 司法局負(fù)責(zé)調(diào)處重大影響、復(fù)雜疑難矛盾糾紛、參與群體性案件處置和涉法涉訴案件處理，并設(shè)有“三 位一體”（人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解）調(diào)解中心，每年調(diào)處大量的矛盾糾紛。司法局調(diào)處的矛盾具有群體性特點(diǎn)，矛盾雙方人數(shù)往往較多，參與調(diào)處糾紛的調(diào)解員也很多。 （ 4）社區(qū)矯正工作是司法行政機(jī)關(guān)參與刑法執(zhí)行的一項(xiàng)重要職能，重點(diǎn)對在社區(qū)服刑的假釋、監(jiān)（所）外執(zhí)行、管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑等罪犯進(jìn)行針對性的教育改造，負(fù)有懲罰、教育、塑造、感化、矯治、控制等六項(xiàng)職能。幫教工作主要是對刑釋解教人員進(jìn)行思想幫教、職業(yè)培訓(xùn)、引導(dǎo)和扶持他們就業(yè)和解決生活出路等問題，并落實(shí)重新違法犯罪等預(yù)防措施。社區(qū)矯正和幫教安置工作是司法局 維護(hù)社會穩(wěn)定的兩項(xiàng)重要業(yè)務(wù)職責(zé)。因此，在業(yè)務(wù)用房需求方面，應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)職責(zé)，綜合考慮矯治、幫教對象和參與幫教的志愿者人數(shù)。 （ 5）律師、公證是司法局為社會提供法律服務(wù)的主要隊(duì)伍。律師公證從業(yè)人員履行政府職責(zé)，相互補(bǔ)臺，主動為農(nóng)民工等弱勢群體提供減、免費(fèi)法律服務(wù)，在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)民主法治建設(shè)方面發(fā)揮重要作用。 （ 6）法律援助是國家保障社會的貧、弱、殘等弱勢群體平等地實(shí)現(xiàn)其合法權(quán)益的一項(xiàng)法律制度，其主旨在于使經(jīng)濟(jì)困難群體和特殊YY 縣司法局業(yè)務(wù)用房建設(shè) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 15 案件當(dāng)事人無償獲得法律幫助，讓有理無錢的人打得起官司，維護(hù)他們的利益。 （ 7）教育培訓(xùn)工作是開展普法教育的需要，是業(yè)務(wù)培訓(xùn)的需要，是矯治對象的需要，定期對矯治對象開展集中法治教育、就業(yè)技能培訓(xùn)。 （ 8）社區(qū)矯正人員、刑釋解教人員個(gè)人信息、法律服務(wù)及法律援助等案件資料都是國家規(guī)定需要立卷歸檔的資料，應(yīng)放置在專門場所進(jìn)行分類存放、保管、查閱。 （ 9）“ 148”法律服務(wù)專線是司法行政部門開設(shè)和運(yùn)用電話網(wǎng)絡(luò)，將法律援助、法制宣傳、律師公證、人民調(diào)解、基層法律服務(wù)等職能結(jié)合在一起，向廣大群眾和社會 組織提供便捷、高效的法律咨詢和法律服務(wù)的一種形式。“ 148”以其便民、利民、助民的實(shí)用 性，受到群眾普遍歡迎。因此，應(yīng)設(shè)置專門的業(yè)務(wù)用房，保障“ 148”法律服務(wù)工作的開展。 （ 10）網(wǎng)絡(luò)信息用房主要是適應(yīng)信息技術(shù)的發(fā)展，用來提升業(yè)務(wù)工作效率，為業(yè)務(wù)開展提供信息技術(shù)服務(wù)和保障 建設(shè)目標(biāo) 做到具有前瞻性的 規(guī)劃， 爭取一次性規(guī)劃， 逐步完成硬件建設(shè)任務(wù)，提升 集中供養(yǎng)和收治 能力。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，按照面向未來、合乎時(shí)代、設(shè)計(jì)規(guī)范、布局合理、設(shè)施齊全、功能完善 、方便使用 的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置 司法業(yè)務(wù)用房 和辦公用房 的 設(shè)施 設(shè)備配置 。 本項(xiàng)目建成后，將對 YY 縣 司法行政工作的發(fā)展起到積極 作用。YY 縣司法局業(yè)務(wù)用房建設(shè) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 16 司法業(yè)務(wù)用房和辦公用房的建設(shè) ，有利于今后司法行政 隊(duì)伍的壯大，業(yè)務(wù)工作 的 拓寬。 YY 縣司法局業(yè)務(wù)用房建設(shè) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 17 第 四 章 建設(shè)規(guī)模和選址 建設(shè)規(guī)模 本項(xiàng)目 為 YY 縣 司法局業(yè)務(wù)用房建設(shè) 項(xiàng)目 。 司法 行政 業(yè)務(wù)用房 ，按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委員會《關(guān)于批準(zhǔn)發(fā)布 司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 的通知》（建標(biāo) [2021]80號）第二十六條第一項(xiàng)規(guī)定司法行政業(yè)務(wù)用房控制面積要求二級司法業(yè)務(wù)用房應(yīng)按以下指標(biāo)控制：編制人員數(shù) 45 人以上的人均業(yè)務(wù)用房不應(yīng)超過應(yīng) 35 平方米 /人。 YY 縣 司法局 編制數(shù)為 72 人，業(yè)務(wù) 用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 為 35 平方米 /人 ， 業(yè)務(wù)用房建筑面積為 2120 平方米 。 建設(shè)內(nèi)容 見表 41。 表 41： 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 項(xiàng) 目構(gòu) 成 建筑面積（ m2） 建 設(shè) 內(nèi) 容 行 政 業(yè) 務(wù) 用 房 2120 包括：人民調(diào)解業(yè)務(wù)用房、法律事務(wù)接待用房、法律援助業(yè)務(wù)用房、社區(qū)矯正業(yè)務(wù)用房、安置幫教業(yè)務(wù)用房、公證業(yè)務(wù)用房、律師管理業(yè)務(wù)用房、普法依法治理業(yè)務(wù)用房、“ 148”法律服務(wù)業(yè)務(wù)用房、信訪業(yè)務(wù)用房、教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)用房、網(wǎng)絡(luò)信息中心、應(yīng)急指揮中心、法制及執(zhí)法監(jiān)督業(yè)務(wù)用房、訴訟、資料檔案用房、社會志愿者工作用房 表 42： 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 序號 主要指標(biāo) 單位 指標(biāo) 備 注 1 占地面積