【正文】 項(xiàng)目所在區(qū)域 配套設(shè)施 較 齊全， 能夠較為快速地進(jìn)行項(xiàng)目 建設(shè)，使其能夠更快的運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)其社會(huì)效益 。 供水電條件 本項(xiàng)目用水 由 YY 縣 自 來(lái)水管網(wǎng) 提供， 用 電 由 YY 縣 供電網(wǎng) 提供。在 1 小時(shí)交通圈內(nèi)，覆蓋了成都、 MM、遂寧、南充的機(jī)場(chǎng)和火車客、貨運(yùn)站，到重慶水運(yùn)碼頭也只需要 2 個(gè)小時(shí)。 場(chǎng)址 基礎(chǔ)設(shè)施條件 道 路交通條件 成（都）南（部）巴（中）高速公路橫穿 YY，省道唐巴公路穿YY 縣司法局業(yè)務(wù)用房建設(shè) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 20 城而過(guò)，綿鹽、鹽南、鹽三、鹽蓬等級(jí)公路橫貫縣境， 36 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)間互通油路，村村通公路，公路網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)。 氣候條件 項(xiàng)目所在地屬 亞熱帶 濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，年平均降水量 毫米，平均氣溫 176。 全縣森林覆蓋率高達(dá) 55％ 。距成都 117公里，距 MM科技城 80公里，距南充 80公里，距遂寧 90公里，距直轄市重慶 250公里。 13′， 東接南充，西臨三臺(tái)，南依遂寧，北 抵梓潼，處于南充、MM、遂寧三市中心位置， 全縣幅員面積 1647． 6平方公里，耕地 60萬(wàn)畝， 轄 14個(gè)鎮(zhèn)、 21個(gè)鄉(xiāng)、 1個(gè)民族鄉(xiāng)。 2339。 YY 縣 司法局 業(yè)務(wù)用房建設(shè) 項(xiàng)目主要 是修建 業(yè)務(wù)用房 及相關(guān)附屬 配套 設(shè)施， 總 建筑面積 為 2120 平方米 ，方案是在 YY 縣云溪鎮(zhèn)指南新區(qū) 劃撥 土地范圍內(nèi)進(jìn)行綜合規(guī)劃，建設(shè)符合 司法業(yè)務(wù) 及行政辦公 使用要求和 規(guī)模適宜的司法業(yè)務(wù)用房 。 方便群眾，位置醒目，交通方便； 公共服務(wù)設(shè)施條件較好、有利于安全保衛(wèi)工作的開展； 有利于環(huán)境保護(hù)，以人為本，減少對(duì)生態(tài)和環(huán)境的影響。 建設(shè)內(nèi)容 見表 41。 司法 行政 業(yè)務(wù)用房 ，按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)《關(guān)于批準(zhǔn)發(fā)布 司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 的通知》（建標(biāo) [2021]80號(hào)）第二十六條第一項(xiàng)規(guī)定司法行政業(yè)務(wù)用房控制面積要求二級(jí)司法業(yè)務(wù)用房應(yīng)按以下指標(biāo)控制：編制人員數(shù) 45 人以上的人均業(yè)務(wù)用房不應(yīng)超過(guò)應(yīng) 35 平方米 /人。YY 縣司法局業(yè)務(wù)用房建設(shè) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 16 司法業(yè)務(wù)用房和辦公用房的建設(shè) ，有利于今后司法行政 隊(duì)伍的壯大，業(yè)務(wù)工作 的 拓寬。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，按照面向未來(lái)、合乎時(shí)代、設(shè)計(jì)規(guī)范、布局合理、設(shè)施齊全、功能完善 、方便使用 的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置 司法業(yè)務(wù)用房 和辦公用房 的 設(shè)施 設(shè)備配置 。因此，應(yīng)設(shè)置專門的業(yè)務(wù)用房，保障“ 148”法律服務(wù)工作的開展。 （ 9）“ 148”法律服務(wù)專線是司法行政部門開設(shè)和運(yùn)用電話網(wǎng)絡(luò)，將法律援助、法制宣傳、律師公證、人民調(diào)解、基層法律服務(wù)等職能結(jié)合在一起，向廣大群眾和社會(huì) 組織提供便捷、高效的法律咨詢和法律服務(wù)的一種形式。 （ 7）教育培訓(xùn)工作是開展普法教育的需要，是業(yè)務(wù)培訓(xùn)的需要，是矯治對(duì)象的需要，定期對(duì)矯治對(duì)象開展集中法治教育、就業(yè)技能培訓(xùn)。律師公證從業(yè)人員履行政府職責(zé)，相互補(bǔ)臺(tái)，主動(dòng)為農(nóng)民工等弱勢(shì)群體提供減、免費(fèi)法律服務(wù)，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)民主法治建設(shè)方面發(fā)揮重要作用。因此，在業(yè)務(wù)用房需求方面，應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)職責(zé)，綜合考慮矯治、幫教對(duì)象和參與幫教的志愿者人數(shù)。幫教工作主要是對(duì)刑釋解教人員進(jìn)行思想幫教、職業(yè)培訓(xùn)、引導(dǎo)和扶持他們就業(yè)和解決生活出路等問(wèn)題，并落實(shí)重新違法犯罪等預(yù)防措施。司法局調(diào)處的矛盾具有群體性特點(diǎn)，矛盾雙方人數(shù)往往較多，參與調(diào)處糾紛的調(diào)解員也很多。 （ 2）普法依法治理是司法行政機(jī)關(guān)一項(xiàng)重要職能， YY 縣 司法局承擔(dān)著具體而繁重的普法依法治理工作任務(wù)，每年需要組織協(xié)調(diào)開YY 縣司法局業(yè)務(wù)用房建設(shè) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 14 展多種形式的法制宣傳教育活動(dòng)，如：組織開展“法制宣傳教育活動(dòng)（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位）”，利用新聞媒體開辟普法專欄，開設(shè)普法網(wǎng)站等都需要相應(yīng)的業(yè)務(wù)用房。 本項(xiàng)目的建設(shè)是提供 司法局業(yè)務(wù) 辦公場(chǎng)所的需要 （ 1） YY 縣 司法局是黨和政府聯(lián)系群眾、服務(wù)民生的窗口，每天需要接待和辦理 大量的司法行政事務(wù)。法律援助、國(guó)家司法考試、司法鑒定、安置幫教、社區(qū)矯正等職能相繼增加，人民調(diào)解、法律宣傳、法律服務(wù)等任務(wù)日趨繁重。司法體制和工作機(jī)制改革是我國(guó)政治體制改革的重要組成部分 。 YY 縣司法局業(yè)務(wù)用房建設(shè) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 13 綜上所述， YY 縣 司法局基礎(chǔ)設(shè)施狀況已遠(yuǎn)不適應(yīng)實(shí)際工作的需要，業(yè)務(wù)用房緊缺這一突出問(wèn)題嚴(yán)重影響了司法行政各項(xiàng)工作的開展， 本項(xiàng)目的建設(shè)是 十分 需要的 。同時(shí)，隨著社會(huì)的發(fā)展，矛盾糾紛愈加復(fù)雜和 多元化，迫切需要建立長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制，不斷提高人民調(diào)解員素質(zhì)。而目前嚴(yán)重滯后的辦公、業(yè)務(wù)用房建設(shè)日益成為司法行政事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，制約了司法行政各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開展。 工作開展嚴(yán)重受限 近幾年來(lái)，司法行政工作在服務(wù)黨和政府中 心工作、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，職能不斷拓展，業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷延伸，地位和作用日益凸顯，司法考試、司法鑒定、幫教安置、社區(qū)矯正等職能相繼增加；人民調(diào)解、法律援助、法律服務(wù)等任務(wù)日趨繁重。 現(xiàn)有辦公大樓已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足 現(xiàn)在 實(shí)際 工作 需要 。其他如社區(qū)矯正、人民調(diào)解等業(yè)務(wù)連一間房屋都沒(méi)有，都是與司法局內(nèi)設(shè)科室合在一起辦公，一方面不利于業(yè)務(wù)工作的開展，另一方面，也干擾了司法行政日常政務(wù)的辦理。 縣 司法局存在的問(wèn)題 業(yè)務(wù)用房緊缺 YY 縣司法局業(yè)務(wù)用房建設(shè) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 12 YY 縣 司法局 自 成立以來(lái)，一直無(wú)業(yè)務(wù)用房， 只能靠擠占有限的辦公用房開展業(yè)務(wù)，沒(méi) 有獨(dú)立的、能滿足實(shí)際需要的業(yè)務(wù)用房。大部分司法局都靠擠占有限的辦公用房開展業(yè)務(wù)，沒(méi)有獨(dú)立的、能滿足實(shí)際需要的業(yè)務(wù)用房；二是工作開展嚴(yán)重受限。但由于種種原因，目前發(fā)展仍存在很大困難和問(wèn)題。法律援助、國(guó)家司法考試、司法鑒定、安置幫教、社區(qū)矯正等職能相繼增加，人民調(diào)解、法律宣傳、法律服務(wù)等任務(wù)日趨繁重。司法體制和工作機(jī)制改革是我國(guó)政治體制改革的重要組成部分。 承辦市政府交辦的其它事項(xiàng)。 負(fù)責(zé)組織全市司法（初任法官、檢察官、律師）考試，公務(wù)員法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，司法行政人員的教育培訓(xùn)工作和法學(xué)教育、法學(xué)理論研究及其 日常工作。 指導(dǎo)監(jiān)督律師、公證、法律援助、外商投訴、法律顧問(wèn)和法律咨詢 服務(wù)工作，綜合管理社會(huì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和司法鑒定工作。 縣 司法局 服務(wù)職責(zé) 貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市關(guān)于司法行政工作的方針、政策和法律、法規(guī)及規(guī)章，擬定司法行政規(guī)范性文件，編制司法行政工作的中長(zhǎng)期規(guī)劃，年度工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。擬定全縣刑滿釋放人員和解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員的安置幫教政策及工作規(guī)劃、計(jì)劃；負(fù)責(zé)掌握了解全縣“刑釋解教人員”的人數(shù)、安置數(shù)、外流數(shù)和幫教落實(shí)等基本情況，并向監(jiān)督單位反饋情況；負(fù)責(zé)做好有關(guān)資料存檔備案工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促司法所、村（居）民委員會(huì)和有關(guān)單位做好安置 幫教工作，引導(dǎo)基層創(chuàng)辦過(guò)渡安置基地；調(diào)查了解重新犯罪情況，研究預(yù)防重新犯罪對(duì)策。 法律援助中心 工作職責(zé)：負(fù)責(zé)制訂法律援助工作規(guī)劃、計(jì)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣法律援助工作；負(fù)責(zé)法律援助案件的審定，組織指派人民法院指定承擔(dān)法律援助事務(wù)的律師；管理指導(dǎo)律師事務(wù)所、公證處、各基層法律服務(wù)所法律援助工作。 宣傳教育司法考試法規(guī)股 工作職責(zé)：承辦縣法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作；擬定全縣普法教育、法制宣傳和依法治理工作規(guī)劃、計(jì)劃并組織實(shí)施；組織、指導(dǎo)、檢查各地、各行業(yè)依法治理工作規(guī)劃、計(jì)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)法制研究工作及局機(jī)關(guān)的法制宣傳工作；負(fù)責(zé)全縣法學(xué)教育工作，組織草擬法學(xué)教育的具 體辦法及規(guī)章制度和法學(xué)教育計(jì)劃，負(fù)責(zé)法學(xué)理論研究工作；負(fù)責(zé)全縣司法行政各項(xiàng)業(yè)務(wù)的對(duì)外宣傳，積極開展法制新聞、法制文藝宣傳工作；負(fù)責(zé)執(zhí)法、守法和普法調(diào)研工作；承擔(dān)全縣公務(wù)員法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)向西政函授、律師函授推薦生員，協(xié)助學(xué)籍管理和教育工作。 縣 司法局 機(jī)構(gòu)設(shè)置 辦公室 工作職責(zé)： 負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)政務(wù)活動(dòng)的組織實(shí)施和檢查落實(shí)；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)業(yè)務(wù)的催辦、督辦和綜合協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)綜合性文件、報(bào)告的起草；負(fù)責(zé)政務(wù)信息、統(tǒng)計(jì)、調(diào)研、文秘、信訪、目標(biāo)管理、檔案管理等項(xiàng)工作；指導(dǎo)、檢查司法行政執(zhí)法工作，主持行政處罰聽證，承辦行政復(fù)議、應(yīng)訴案件和行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)、行政處罰、錯(cuò)案責(zé)任追究工作，負(fù)責(zé)行政、刑事賠償工作；監(jiān)督司法行政系統(tǒng)業(yè)務(wù)經(jīng) 費(fèi)使用；管理司法行政系統(tǒng)的服裝、車輛等物質(zhì)裝備；管理局機(jī)關(guān)及直屬單位的行政、事業(yè)經(jīng)費(fèi)和國(guó)家資產(chǎn)基本建設(shè)投資；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)的行政、安全、保衛(wèi)、通訊和車輛管理工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)的創(chuàng)安、創(chuàng)衛(wèi)、治安綜合治理和文明創(chuàng)建工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和直屬單位的財(cái)務(wù)內(nèi)審工作。 項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)分階段實(shí)施，在建設(shè)過(guò)程中，要處理好項(xiàng)目施工與周邊居民正常生活的關(guān)系，盡量避免干擾與影響。 項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)充分利用原有的地形地貌 、自然環(huán)境，創(chuàng)造 舒適環(huán)保型業(yè)務(wù)用房。 嚴(yán)格執(zhí)行重建標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“三個(gè)集中”（集中專家、集中評(píng)審、集中項(xiàng)目）和“五個(gè)統(tǒng)一”（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一風(fēng)格），加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。 嚴(yán)格 按照國(guó)家發(fā)改委和 環(huán)保局相關(guān)的 政策規(guī)定 進(jìn)行。 本項(xiàng)目的建設(shè)符合國(guó)家提出的司法改革方案，符合公檢法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模符合實(shí)際，建設(shè)方案合理，配套措施到位，效益明顯。 在各級(jí)黨委和政府的關(guān)心支持下，司法行政工作得到了全面發(fā)展，為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。隨著我國(guó)法律體制的不斷完善，司法行政工作在服務(wù)黨和國(guó)家中心工作、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，職能不斷拓展，業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷延伸，地位和作用日益凸顯。 研究結(jié)論與建議 研究結(jié)論 黨的十七大從發(fā)展社會(huì)主義民主政治、加快建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家的戰(zhàn)略高度，作出了深化司法體制改革的戰(zhàn)略部署。 研究范圍 與內(nèi)容 研究目的 通過(guò)對(duì)項(xiàng)目 目前現(xiàn)狀及建設(shè)背景的調(diào)查研究 和 在 對(duì) 其 發(fā)展前景預(yù)測(cè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上， 對(duì)本項(xiàng)目 的 建設(shè)必要性、經(jīng)濟(jì)合理性、技術(shù)可行性及實(shí)施可能性提出綜合性論證報(bào)告，供有關(guān)部門決策參考 ，并完成本項(xiàng)目的建設(shè) 。 本項(xiàng)目資金來(lái) 源： 爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金，其余 資金 由地方配套 解決。 YY 縣司法局業(yè)務(wù)用房建設(shè) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 3 2021 年 4 月 ， YY 縣司法局業(yè)務(wù)用房建設(shè) 項(xiàng)目 正式 投入 運(yùn)營(yíng)階段。 2021 年 6 月 2021 年 2 月 ， 完成 YY 縣司法局業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目 土建安裝工作。 表 11： 項(xiàng)目 建設(shè)內(nèi)容 項(xiàng) 目構(gòu) 成 建筑面積（ m2） 建 設(shè) 內(nèi) 容 行 政 業(yè) 務(wù) 用 房 2120 包括：人民調(diào)解業(yè)務(wù)用房、法律事務(wù)接待用房、法律援助業(yè)務(wù)用房、社區(qū)矯正業(yè)務(wù)用房、安 置幫教業(yè)務(wù)用房、公證業(yè)務(wù)用房、律師管理業(yè)務(wù)用房、普法依法治理業(yè)務(wù)用房、“ 148”法律服務(wù)業(yè)務(wù)用房、信訪業(yè)務(wù)用房、教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)用房、網(wǎng)絡(luò)信息中心、 應(yīng)急指揮中心、法制及 執(zhí)法監(jiān)督業(yè)務(wù)用房、 訴訟、 資料檔案用房、社會(huì)志愿者 工作 用房 表 12： 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 序號(hào) 主要指標(biāo) 單位 指標(biāo) 備 注 1 占地面積 ㎡ 2 建筑面積 ㎡ 2120 3 耐火等級(jí) 二級(jí) 4 安全等級(jí) 二級(jí) 5 建筑結(jié)構(gòu) 框架結(jié)構(gòu) 6 設(shè)防烈度 度 6 7 使用年限 年 50 8 容積 率 9 建筑密度 % 33 10 綠地率 % 30 工程進(jìn)度計(jì)劃 2021 年 1 月 2021 年 3 月，完成 YY 縣司法局業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目 的選址、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、可行性研究 等 前期 準(zhǔn)備 工作。 YY 縣 司法局 編制數(shù)為 72 人， 業(yè)