【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 導(dǎo)向上體現(xiàn)公益性，注重服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效益；在考核內(nèi)容上突出工作效率，體現(xiàn)多勞多得，優(yōu)績(jī)優(yōu)酬；在考核方式上突出群眾參與，將行政部門考核與群眾滿意度調(diào)查結(jié)合起來(lái)，初步建立以服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量、效果和居民滿意度為核心的績(jī)效考核機(jī)制。四是建立長(zhǎng)效補(bǔ)償機(jī)制。按照“核定任務(wù)、核定收支、績(jī)效考核、缺口補(bǔ)助”的原則核定政府補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，同時(shí)確保各項(xiàng)補(bǔ)助資金及時(shí)足額撥付到位，初步建立了堅(jiān)持公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保持可持續(xù)性的新體制機(jī)制，人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，人員素質(zhì)明顯提高，服務(wù)能力明顯提升。（2）全面實(shí)施鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。投資400余萬(wàn)元，開發(fā)了集基本藥物、醫(yī)療服務(wù)、遠(yuǎn)程會(huì)診、健康檔案和新農(nóng)合管理等信息為一體的鎮(zhèn)村衛(wèi)生一體化管理軟件，為村衛(wèi)生室配置電腦和打印機(jī)，開通專用通信線路，做到院室聯(lián)網(wǎng)、藥品統(tǒng)供、即時(shí)監(jiān)管、信息共享。借此為平臺(tái)，以統(tǒng)一設(shè)置、統(tǒng)一人員、統(tǒng)一業(yè)務(wù)、統(tǒng)一藥械、統(tǒng)一財(cái)務(wù)和統(tǒng)一績(jī)效考核（“六統(tǒng)一”）為基本內(nèi)容，對(duì)630個(gè)村衛(wèi)生室實(shí)施鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。通過(guò)信息化管理平臺(tái)，衛(wèi)生行政部門既可實(shí)現(xiàn)對(duì)基層門診工作量、新 農(nóng)合報(bào)銷額、基本藥物使用量以及基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)展情況的實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)，又可對(duì)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療記錄、處方內(nèi)容、藥品庫(kù)存、采購(gòu)價(jià)格、銷售價(jià)格等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位監(jiān)管，還可對(duì)配送企業(yè)的藥品配送行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。鋪集、里岔、洋河等衛(wèi)生院還實(shí)現(xiàn)了與北京、青島等城 市大醫(yī)院的數(shù)字化遠(yuǎn)程會(huì)診，讓農(nóng)民在家門口就能享受到知名專家的醫(yī)療保健服務(wù)。（3）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。2010年，投資380萬(wàn)元建設(shè)2850平方米的市心理康復(fù)醫(yī)院殘疾人托養(yǎng)中心；爭(zhēng)取中央資金234萬(wàn)元對(duì)膠東、膠萊和馬店3處衛(wèi)生院進(jìn)行改擴(kuò)建；完成了47處空白村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)。2011年我市將城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)列入政府實(shí)事之一，投資2800萬(wàn)元，新建阜安、中云、三里河、云溪4處標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，年底全部建設(shè)完成；合理調(diào)整村衛(wèi)生室布局設(shè)置，采取鎮(zhèn)（街道）、村（居）和衛(wèi)生院等多種投資方式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室進(jìn)行建設(shè)改造，完成村衛(wèi)生室房屋集體或國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)換243個(gè)，新建空白村衛(wèi)生室43個(gè)?；竞椭卮蠊残l(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目規(guī)范有序開展。著力開展以建立居民電子健康檔案等為主的10大類基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和以15歲以下人群補(bǔ)種乙肝疫苗等為主的6大重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，將項(xiàng)目工作列入市政府實(shí)事，充分發(fā)揮財(cái)政、教育、藥監(jiān)、殘聯(lián)、水利、農(nóng)業(yè)、計(jì)生和各鎮(zhèn)、街道辦事處的作用，調(diào)動(dòng)各部門參與公共衛(wèi)生項(xiàng)目的積極性。利用疾控、精神、婦幼等專業(yè)公 共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組、專家指導(dǎo)小組，科學(xué)指導(dǎo)基層工作，發(fā)揮衛(wèi)生院、防保所的樞紐作用，提高村衛(wèi)生室從事基本公共衛(wèi)生服務(wù)的積極性，從完善實(shí)施方案、提高項(xiàng)目質(zhì)量入手，采取“每月一質(zhì)控、每季一考評(píng)”的辦法，加大對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量、效果和居民滿意度的考核力度，努力提高公共衛(wèi)生服務(wù)的效率和效益。定期召開調(diào)度會(huì)議，通報(bào)進(jìn)度，針對(duì)影響項(xiàng)目進(jìn)度的客觀原因，專題研究，提出解決辦法，推動(dòng)項(xiàng)目順利開展，基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目全面完成。采取全方位、立體化的宣教措施，激發(fā)群眾參與公共衛(wèi)生項(xiàng)目的主動(dòng)性與積極性，提高群眾知曉率和滿意度。截至目前，我市共建立居民電子健康檔案72萬(wàn)份，建檔率達(dá)到86%；開展9000余次健康教育講座和健康教育咨詢活動(dòng)；兒童預(yù)防接種建證率達(dá)100%，免疫規(guī)劃疫苗接種率99%以上；傳染病疫情報(bào)告和報(bào)告及時(shí)率均為100%；；；；納入健康管理的重性精神病患者3800余人；衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報(bào)告率達(dá)69%。乙肝疫苗查漏補(bǔ)種54296人份；完成農(nóng)村乳腺癌檢查33580人、宮頸癌檢查33219人；農(nóng)村婦女補(bǔ)服葉酸完成率位于青島市五市的前列；對(duì)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩及時(shí)給予 7 補(bǔ)助，補(bǔ)助率達(dá)100%；貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)復(fù)明手術(shù)302例；1600戶無(wú)害化衛(wèi)生廁所建設(shè)順利完成，城鄉(xiāng)居民健康水平不斷提高。二、主要做法（一）組織有力，責(zé)任落實(shí)。市委市政府多次召開專題會(huì)議，統(tǒng)一調(diào)度全市醫(yī)改工作，醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)深入到相關(guān)部門督導(dǎo)工作進(jìn)展情況。各相關(guān)部門、單位也成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，全力配合，做好各項(xiàng)工作。各單位、部門克服時(shí)間緊、任務(wù)重、工作量大等困難，與相關(guān)責(zé)任部門層層簽訂了醫(yī)改責(zé)任狀，把每一個(gè)具體項(xiàng)目責(zé)任落實(shí)到科室、個(gè)人，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。（二）財(cái)政支持，保障到位。我市財(cái)政投入力度不斷加大，2009年至2011年，其中衛(wèi)生院、防保所經(jīng)費(fèi)7884萬(wàn)元，新農(nóng)合資金補(bǔ)助12283萬(wàn)元，基本藥物零差率補(bǔ)助1029萬(wàn)元，公共衛(wèi)生項(xiàng)目補(bǔ)助1500萬(wàn)元，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基金400萬(wàn)元，醫(yī)療救助150萬(wàn)元，居民醫(yī)保資金補(bǔ)助1348萬(wàn)元,資金的及時(shí)足額到位保證了醫(yī)改各項(xiàng)工作的順利進(jìn)展。（三）部門參與，上下聯(lián)動(dòng)。醫(yī)改工作不單單是一個(gè)單位、一個(gè)部門的工作。圍繞醫(yī)改工作，全市上下聯(lián)動(dòng)、多部門協(xié)調(diào)合作，確保醫(yī)改工作取得實(shí)效。財(cái)政部門加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，努力保障資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性，確保?？顚Ｓ?，使專項(xiàng)資金足額、及時(shí)、安全、有效地服務(wù)于城鄉(xiāng)居民。定期召開工作調(diào) 8 度會(huì)，部署工作進(jìn)度，全市上下一盤棋，密切協(xié)作，形成合力，推動(dòng)醫(yī)改工作不斷深入。（四）樹立典型，以點(diǎn)帶面。通過(guò)樹立鋪集鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院為全市醫(yī)改工作“排頭兵”這一典型，以點(diǎn)帶面，全力推進(jìn)各項(xiàng)醫(yī)改工作。多次在該院召開公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目、基本藥物制度實(shí)施及鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，學(xué)習(xí)該院醫(yī)改工作中好的思路、舉措和成效，為全市衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)改工作順利開展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（五）加大宣傳，輿論引導(dǎo)。我市注重輿論引導(dǎo)，加大醫(yī)改宣傳力度，既重視對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工和鄉(xiāng)村醫(yī)生的宣傳，又重視農(nóng)村社區(qū)居民群眾的宣傳；既注重宣傳形式和方法，又注重宣傳內(nèi)容和效果；既有針對(duì)全市層面的政策性宣傳，又有專門針對(duì)醫(yī)務(wù)工作人員的項(xiàng)目培訓(xùn)；既有電視臺(tái)、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)媒體的宣傳，也有宣傳欄、電子屏、導(dǎo)醫(yī)臺(tái)的宣傳。通過(guò)多層次、多樣化、多角度的廣泛宣傳，取得了人民群眾、社會(huì)各界和醫(yī)務(wù)人員的大力支持、積極參與。（六）適時(shí)調(diào)度，嚴(yán)格督導(dǎo)。為保證醫(yī)改各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)到位，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行“周通報(bào)、周調(diào)度”、“每月一質(zhì)控、每季一考評(píng)”制度，及時(shí)通報(bào)各單位的項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量，查找存在問(wèn)題，研究解決辦法。對(duì)其他醫(yī)改工作，實(shí)行“適時(shí)督導(dǎo)、環(huán)節(jié)質(zhì)控”制度，不定時(shí)間、不定單位、不定內(nèi)容（“三不 定”）地對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展和質(zhì)量進(jìn)行督導(dǎo)檢查，以調(diào)度促進(jìn)度、用整改保質(zhì)量，確保項(xiàng)目按時(shí)順利完成。（七）深化改革，創(chuàng)新舉措。一是強(qiáng)化健康意識(shí)，推行自助式健康查體。在基層衛(wèi)生院建設(shè)“自助式健康檢測(cè)室”，居民可根據(jù)自身檢查需求自助查體，檢測(cè)結(jié)果可自動(dòng)存儲(chǔ)到居民健康檔案信息系統(tǒng)。此服務(wù)模式以高血壓、糖尿病、60歲以上老年人等為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，引導(dǎo)居民關(guān)注自身健康，養(yǎng)成健康生活習(xí)慣。二是依托社區(qū)優(yōu)勢(shì)，拓展簽約式服務(wù)。自2010年底開始，我市在部分衛(wèi)生院探索實(shí)行“家庭醫(yī)生簽約式服務(wù)”。通過(guò)為居民提供主動(dòng)、連續(xù)、綜合、個(gè)性化的服務(wù)，逐步提高群眾保健意識(shí)及健康水平。三是建立網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，拓寬醫(yī)患溝通渠道。全市各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過(guò)設(shè)立網(wǎng)站、發(fā)帖跟帖、開通博客、微博、公開電子信箱和號(hào)碼等多種形式，聽民聲、體民情、解民憂，及時(shí)把握網(wǎng)上輿情，發(fā)布醫(yī)改動(dòng)態(tài)，宣傳衛(wèi)生知識(shí)，努力打造與職工、社會(huì)和患者三方交流的有效平臺(tái)，開創(chuàng)醫(yī)患溝通新局面。截至目前，已回復(fù)群眾各類網(wǎng)上咨詢、建議、意見(jiàn)近萬(wàn)條次。三、下步工作打算根據(jù)醫(yī)改工作的精神要