【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 導(dǎo)、手把手傳授的方式向廣大農(nóng)民推廣良種良法和實(shí)用技術(shù)。針對(duì)農(nóng)民農(nóng)忙時(shí)節(jié)對(duì)技術(shù)渴望，白天忙，晚上相對(duì)休閑的特點(diǎn)在大江口、紫溪、端橋鋪等鎮(zhèn)創(chuàng)辦農(nóng)民夜校11所。2008年共舉辦田間學(xué)校培訓(xùn)班231次，(次)，推廣免耕拋栽技術(shù)、柑桔修剪等技術(shù)14項(xiàng)，極大地提高了廣大農(nóng)民的素質(zhì)和種養(yǎng)水平。健全考核考評(píng)機(jī)制。以農(nóng)民群眾是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)，建立健全工作考評(píng)制度。實(shí)行目標(biāo)管理?？h農(nóng)業(yè)局分制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站（中心股站室）工作目標(biāo)管理辦法》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站站長(zhǎng)（中心股站長(zhǎng)）工作目標(biāo)管理辦法》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站和中心各股站相應(yīng)制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站（中心股站室）公益性推廣人員工作目標(biāo)管理辦法》，把每個(gè)公益性崗位的工作任務(wù)量化分值，以日常的工作日志為基礎(chǔ)，以群眾是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行百分制考核，其中服務(wù)對(duì)象考評(píng)占40%，縣局考評(píng)占20%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)占20%，本單位（部門(mén)）互評(píng)占20%。推行崗位風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任金制度。年初每個(gè)公推員繳納崗位工作風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任金6001000元，年終根據(jù)考核結(jié)果決定退還和獎(jiǎng)勵(lì)。規(guī)范工作督查制度?？h農(nóng)技推廣中心制定《督查工作方案》，全年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站（中心股站室）和公益性推廣人員工作落實(shí)情況進(jìn)行至少6次以上的工作督查，按100分制考核計(jì)分，編發(fā)督查通報(bào)。完善工作績(jī)效獎(jiǎng)懲制度。工作目標(biāo)管理考核結(jié)果實(shí)行“四掛鉤”：與獎(jiǎng)金掛鉤，與提撥重用掛鉤，與職稱(chēng)評(píng)聘掛鉤，與競(jìng)爭(zhēng)上崗掛鉤。實(shí)行人員動(dòng)態(tài)管理。一是推行全員競(jìng)爭(zhēng)上崗。按照因事設(shè)崗、按崗定人的原則，通過(guò)考試加考核相結(jié)合的辦法，產(chǎn)生公益性推廣人員和經(jīng)營(yíng)性推廣人員。公益性崗位實(shí)行3年一競(jìng)聘，縣農(nóng)技推廣中心分別與16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的公益性、經(jīng)營(yíng)性人員簽訂《公益性推廣人員聘任合同》和《經(jīng)營(yíng)性推廣人員合同》，明確了雙方的責(zé)權(quán)利，人員管理逐步由身份管理向合同管理、崗位管理過(guò)渡。二是試行了公益性人員勸退和末位淘汰。因工作作風(fēng)差、工作任務(wù)完成差或違反《公益性推廣人員聘任合同》等不稱(chēng)職的公益性推廣人員，經(jīng)縣農(nóng)技推廣中心核準(zhǔn)后，中途勸其退出公益性推廣崗位。根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)排在最后兩位農(nóng)技站的末位公益性推廣人員，實(shí)行末位淘汰。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理以來(lái)共勸退5人，末位淘汰9人。因勸退和淘汰所缺崗位，年末又從經(jīng)營(yíng)人員通過(guò)考試考核的辦法產(chǎn)生新的公益性推廣人員，形成了能進(jìn)能出、能上能下的用人機(jī)制和良性循環(huán)，讓在崗的公益性人員始終有一種危機(jī)感，促進(jìn)其端正工作態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量。構(gòu)建多元化的合作推廣機(jī)制。一是積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力推行企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶的種植模式。創(chuàng)優(yōu)環(huán)境引進(jìn)舜皇米業(yè)、吉祥食品等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)落戶東安，成功促進(jìn)熙可公司與東安桔農(nóng)簽訂購(gòu)銷(xiāo)定單，使各種農(nóng)業(yè)企業(yè)有原料生產(chǎn)，也徹底解決農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難的問(wèn)題。二是積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作組織。2004年以來(lái)，我縣按照“民辦、民管、民受益”和“自愿參加、依法成立、照章運(yùn)作”的原則，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作組織。在運(yùn)作上做到政府扶持不干預(yù)、部門(mén)支持不插手。目前，全縣已成立稻米、柑桔、蜜梨、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨等縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村各級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織116個(gè)，吸收以種、養(yǎng)、營(yíng)銷(xiāo)大戶為主的會(huì)員6100多人。在農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的指導(dǎo)下，各類(lèi)協(xié)會(huì)的服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)，初步實(shí)現(xiàn)了“三統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一購(gòu)進(jìn)生產(chǎn)資料、統(tǒng)一進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品。尤其在技術(shù)推廣上，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)揮了積極的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年以來(lái)，縣稻米協(xié)會(huì)組織164名會(huì)員，對(duì)周邊農(nóng)戶進(jìn)行水稻單產(chǎn)提升技術(shù)指導(dǎo)，平均每戶輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶20戶，被帶動(dòng)農(nóng)戶水稻平均單產(chǎn)提高46公斤。縣柑桔協(xié)會(huì)組織47名會(huì)員承包經(jīng)營(yíng)果園8300畝。同時(shí)，縣柑桔協(xié)會(huì)在2005年以來(lái)還推廣了柑桔套袋技術(shù)4000畝、柑桔低改技術(shù)6萬(wàn)畝、。三是積極培育種植大戶。采取多種措施、多種途徑，三年來(lái)共培育了種植大戶500戶，為推廣新技術(shù)、新品種搭建了良好平臺(tái)。四是積極培養(yǎng)村級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣員。對(duì)經(jīng)確定為村級(jí)農(nóng)技員的種養(yǎng)大戶，采取免費(fèi)贈(zèng)送新技術(shù)、免費(fèi)培訓(xùn)、免費(fèi)修送良種和新物化成果的措施。激勵(lì)廣大農(nóng)技員既成為良種良法的示范者，又成為新技術(shù)成果的推廣者，同時(shí)也讓廣大農(nóng)民學(xué)有榜樣、看有示范。營(yíng)造縣域內(nèi)的協(xié)調(diào)推廣機(jī)制。一是縣農(nóng)業(yè)局積極向縣委、縣政府做好匯報(bào)工作，取得縣委、縣政府的重視和肯定。2008年共向縣委、縣政府提出意見(jiàn)建議12條，被采納7條，為促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展當(dāng)好參謀，同時(shí)做到執(zhí)行上級(jí)政策零折扣，塑造農(nóng)業(yè)部門(mén)的務(wù)實(shí)的工作形象。二是加強(qiáng)與縣財(cái)政、人事、編辦等部門(mén)的協(xié)調(diào)，努力營(yíng)造農(nóng)技推廣隊(duì)伍的晉升提撥機(jī)制，不斷提高農(nóng)技推廣人員的待遇，逐年提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)。三是會(huì)同縣科委、科協(xié)、縣畜牧局、縣農(nóng)機(jī)局等單位一道搞好科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，擴(kuò)大科技推廣的范圍和內(nèi)容，更好地滿足廣大農(nóng)民的需求。四是努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站打造成為當(dāng)?shù)攸h委、政府發(fā)展農(nóng)業(yè)的參謀部。規(guī)定每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站每月書(shū)面向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)一次工作情況，按照農(nóng)時(shí)向黨委政府提供1~2篇種養(yǎng)建議書(shū)。正確處理好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與黨委政府中心工作的關(guān)系，既要承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委下達(dá)的中心工作任務(wù)，又以完成中心工作為契機(jī)加大進(jìn)村入戶力度，出色地完成農(nóng)技推廣工作，同時(shí)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對(duì)農(nóng)技站的評(píng)價(jià)意見(jiàn)列為目標(biāo)管理的重要內(nèi)容。三、農(nóng)技推廣體系能力建設(shè)情況實(shí)行人員聘用管理。改革用人制度，在全縣所有農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)實(shí)行了人員聘用制度。按照公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)的原則，采取公開(kāi)招聘、競(jìng)聘上崗、擇優(yōu)聘用的方式，選拔有真才實(shí)學(xué)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍。農(nóng)技人員進(jìn)、管、出嚴(yán)格按照規(guī)定程序和人事管理權(quán)限辦理，建立能上能下、能進(jìn)能出、合理流動(dòng)、充滿活力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人事管理制度。強(qiáng)化農(nóng)技人員培訓(xùn)?？h農(nóng)業(yè)局采取異地研修、集中辦班和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)等方式，每年定期組織公益性推廣人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)3～5期，重點(diǎn)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)法律、政策和農(nóng)業(yè)新技術(shù)，不斷地更新業(yè)務(wù)知識(shí)結(jié)構(gòu)，熟練掌握電腦操作技術(shù)，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力。重點(diǎn)針對(duì)未達(dá)到大專(zhuān)以上農(nóng)業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷的人員，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，鼓勵(lì)支持參與學(xué)歷培訓(xùn)，加大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員獲得參加公費(fèi)繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。從推廣一線工作人員中選送一批優(yōu)秀人員進(jìn)入農(nóng)業(yè)高等學(xué)校、科研院所進(jìn)行專(zhuān)業(yè)研修、繼續(xù)深造，用35年時(shí)間，造就一支學(xué)歷層次高、專(zhuān)業(yè)技能強(qiáng)、政治素質(zhì)優(yōu)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干人才，切底解決基層推廣人員學(xué)歷層次低、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、知識(shí)老化等問(wèn)題。實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入制。根據(jù)《職業(yè)資格證書(shū)制度暫行辦法》的要求，對(duì)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員要求具備農(nóng)技推廣的必要條件，才能進(jìn)入農(nóng)技推廣隊(duì)伍。實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)上崗，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，將公益性與經(jīng)營(yíng)人員嚴(yán)格分離，穩(wěn)定一線公益性農(nóng)技推廣隊(duì)伍。加快培養(yǎng)村級(jí)農(nóng)技推廣員。采取專(zhuān)題培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合的方法，提高村級(jí)農(nóng)技推廣員（農(nóng)業(yè)信息員）的收集、采編、發(fā)布的能力。大力培育重點(diǎn)戶、示范戶，使其成為推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的“二傳手”。四、農(nóng)技推廣體系運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新取得的成效穩(wěn)定了農(nóng)技隊(duì)伍。改革以前，我縣農(nóng)技推廣工作條件差、人員待遇低，公益性與經(jīng)營(yíng)性職能不分，造成隊(duì)伍不穩(wěn)，工作被動(dòng)，群眾不滿意。改革后，公益性推廣人員實(shí)現(xiàn)了工資財(cái)政統(tǒng)發(fā)，失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)得到保障，待遇提高了，隊(duì)伍穩(wěn)定了，工作熱忱增強(qiáng)了，廣大農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)部門(mén)的評(píng)價(jià)提高了。目前，公益性農(nóng)業(yè)推廣人員精神面貌煥然一新，工作作風(fēng)得到改進(jìn)，工作成效不斷提高，農(nóng)技推廣工作形成了積極向上、和諧發(fā)展的良好氛圍。加速了科技推廣。我縣以實(shí)行以“兩個(gè)分離”為主的改革以來(lái)，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)技推廣人員的工作積極性，農(nóng)技人員下鄉(xiāng)積極性顯著提高，全年農(nóng)技員人均進(jìn)村入戶時(shí)間增多，新品種新技術(shù)推廣普及率明顯提高。我縣科技入戶、水稻單產(chǎn)提升行動(dòng)、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)執(zhí)法等各項(xiàng)工作可喜的成效，全縣農(nóng)技推廣工作得到強(qiáng)化，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種、主推技術(shù)加速“擴(kuò)散”到千家萬(wàn)戶。全縣農(nóng)技推廣工作上了一個(gè)新的臺(tái)階。2008年，%。全縣落實(shí)糧食播種面積102萬(wàn)畝，，%。“東安縣萬(wàn)畝雙季稻高產(chǎn)示范”獲永州市科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)，全縣農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到55%，一大批集成新技術(shù)的推廣應(yīng)用，大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進(jìn)了農(nóng)民增收，取得了可觀的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。一是農(nóng)民科技素質(zhì)顯著提高。認(rèn)真實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、“陽(yáng)光工程”、“綠色證書(shū)”、扶貧技能培訓(xùn)等工程，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)1000余期，發(fā)放各類(lèi)技術(shù)資料100余萬(wàn)份，培訓(xùn)農(nóng)民100余萬(wàn)人次，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技示范戶1200多戶。二是引新推優(yōu)碩果累累。近年，先后引進(jìn)水稻免耕栽培、水稻拋栽、秸稈還田、專(zhuān)業(yè)化防治、測(cè)土配方施肥等50多項(xiàng)先進(jìn)適用新技術(shù)，推廣株兩優(yōu)0T優(yōu)20金優(yōu)20岳優(yōu)911宮本、日南1號(hào)、紐荷爾、翠冠、清香等130多個(gè)農(nóng)作物（含果樹(shù)）高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種。三是農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率不斷提升。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)水果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到85%，柑桔低改和柑桔、早熟梨標(biāo)準(zhǔn)化栽培20萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重比1997年提高50%以上。促進(jìn)了農(nóng)民增收。全縣普遍推廣應(yīng)用了水稻高產(chǎn)栽培集成組裝技術(shù)和水果標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)，農(nóng)民因采