【文章內(nèi)容簡介】 工企業(yè)最棘手的難題。事實證明,以往單靠政府及企業(yè)的強制性管理,不僅難以取得預期的效果,反而會產(chǎn)生諸多弊端。因此,如何提高農(nóng)民工自管理的意識和能力,調(diào)動他們自管理的積極性和主動性,形成政府、企業(yè)和農(nóng)民工自管理三結(jié)合的體系,是改善農(nóng)民工管理現(xiàn)狀的關鍵。在抗擊非典期間,一些大城市的建筑企業(yè)在狠抓農(nóng)民工自管理方面已積累了不少成功的經(jīng)驗,應認真總結(jié)并逐步推廣。另外,一些有條件的企業(yè)和行業(yè),應積極引導農(nóng)民工加入工會,也可以建立一些類似于農(nóng)民工協(xié)會等形式的行業(yè)協(xié)會。把農(nóng)民工組織起來,不僅可以提高他們的社會和政治地位,也可以保障自己的合法權益。農(nóng)民增收情況調(diào)查報告3發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是全面建設小康社會的重大任務。近幾年來，同全國各地一樣，農(nóng)民收入持續(xù)低速增長的狀態(tài)，成為制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一大難題。立足全縣農(nóng)民收入現(xiàn)狀，認真剖析農(nóng)民增收緩慢原因，尋求激活農(nóng)村經(jīng)濟對策，多渠道促進農(nóng)民增收，是一項十分緊迫的工作。一、全縣農(nóng)民收入現(xiàn)狀農(nóng)民收入持續(xù)低速增長。到20xx年的6年間，農(nóng)民人均純收入增長速度始終徘徊在5%左右，與改革開放初百分之十幾、百分之二十幾的增速相比，形成強烈的反差。橫向比，19至20xx年全縣國民經(jīng)濟增長速度均超過10%以上，全縣國民經(jīng)濟發(fā)展城市快、農(nóng)村慢的跛腳現(xiàn)象十分明顯。農(nóng)民純收入的構(gòu)成呈現(xiàn)出階段性特征。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民人均純收入的構(gòu)成呈現(xiàn)出以工資性收入為主，家庭經(jīng)營收入為輔的階段性特征。，%（其中：）；，占純收入的39%；，%；，%。農(nóng)民收入與城鎮(zhèn)居民可支配收入差距較大。農(nóng)民年人均純收入（1076）元與城鎮(zhèn)居民可支配收入（）之比為1∶。到20xx年農(nóng)民人均純收入（）與城鎮(zhèn)居民可支配收入（）之比為1∶，而20xx年全國農(nóng)民人均純收入2622元與城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入8500元之比為1∶。全縣城鄉(xiāng)居民的收入差距高于全國。農(nóng)民人均總支出有所下降。從全縣120戶的調(diào)查資料看，%，各項支出內(nèi)部結(jié)構(gòu)亦為全面下降。，%。其中：，%；，%；，%。生活消費支出全面下降，%。二、影響農(nóng)民增收的因素分析農(nóng)民收入增長緩慢，已由單純的經(jīng)濟問題轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣栴}，引起社會各界的關注和重視。就而言，影響農(nóng)民增收的主要因素有以下幾個方面：農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，影響農(nóng)民增收。一是農(nóng)業(yè)的自然風險與市場風險并存。是一個自然災害頻繁的縣份，農(nóng)業(yè)基礎脆弱，抗御自然災害能力不強，去年因災。同時，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向市場農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向過程中，由于市場預測防范能力弱，容易使農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟遭受重創(chuàng)。近幾年，全縣種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步子很大，許多農(nóng)民主攻“非糧”產(chǎn)業(yè)，但因市場等各種因素影響，少數(shù)農(nóng)戶損失嚴重，甚至返貧。二是農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)走低。近年來，隨著農(nóng)業(yè)單產(chǎn)水平的提高，部分農(nóng)產(chǎn)品已出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩，供大于求導致價值均衡點下移，加之恩格爾系數(shù)變小，城鄉(xiāng)居民農(nóng)產(chǎn)品需求對農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入增長率的支撐能力下降。雖然從20xx年下半年起，糧食價格出現(xiàn)不同幅度的上漲，但是種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格乘機上漲更快，糧價上漲給農(nóng)民增收帶來的收益，多被農(nóng)資價格上漲所沖銷，農(nóng)民種糧效益低，有的甚至虧本。盡管今年3月中旬糧食價格又出現(xiàn)了大幅上漲，由于退耕還林和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全縣大部分農(nóng)民無糧可賣，有的反而買糧，加大了生活消費支出。三是農(nóng)民的組織化程度低。在市場經(jīng)濟條件下，市場主體的競爭力強弱與組織化程度的高低成正比。農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營方式是一家一戶小規(guī)模分散經(jīng)營，組織化程度不高，公司、基地、農(nóng)戶三者利益共享，風險共擔的經(jīng)濟共同體沒有完全形成。另外，作為秦巴山區(qū)的一個國家級貧困縣，該縣農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)利用及服務水平較低。面對充滿風險的市場，農(nóng)民主要憑經(jīng)驗、憑感覺、憑想當然做出相關的經(jīng)營決定，農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)難以適合市場需求，導致經(jīng)常出現(xiàn)“賣難”的問題，嚴重影響農(nóng)民增收。農(nóng)村內(nèi)部勞動力轉(zhuǎn)移困難，約束農(nóng)民增收。一是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)村勞動力難以實現(xiàn)就地非農(nóng)就業(yè)。制約農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)的因素是多方面的。一方面由于全縣農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，收入一直不高，農(nóng)民增收缺乏新的增長點。另一方面農(nóng)村勞動力素質(zhì)普遍低，供給與需求錯位。據(jù)調(diào)查，全縣農(nóng)村勞動力中，%，%，他們所掌握的`科學知識、生產(chǎn)技術、市場經(jīng)濟知識很有限，在由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中往往處于被動。二是城鎮(zhèn)化進程滯后，嚴重約束了農(nóng)村剩余勞動力的有效轉(zhuǎn)移。加快城鎮(zhèn)化建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，很重要的是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)；城鎮(zhèn)帶動農(nóng)村，很重要的是為農(nóng)產(chǎn)品提供更大的消費市場和為農(nóng)村富余勞動力提供更多的就業(yè)機會。該縣城鎮(zhèn)化水平不足20%，遠遠低于全國同期水平，大量的農(nóng)村勞動力被束縛在有限的土地上，沿襲著傳統(tǒng)的自給自足的生產(chǎn)方式，其結(jié)果是農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率難有較大幅度的提高，農(nóng)民的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入降低甚至無從獲取，嚴重制約了農(nóng)民收入的進一步增加。農(nóng)村外部勞務輸出存在問題，影響農(nóng)民增收。一是服務工作不配套。由于機制不完善，服務體系不健全，信息提供、技能培訓、組織引導、權益保護、環(huán)境優(yōu)化上不能成龍配套，尤其是信息量不足、培訓工作滯后，致使全縣勞務輸出組織化程度不夠高，特色優(yōu)勢不明顯。二是勞動力素質(zhì)普遍低，不能適應當前社會勞動力市場的需求。該縣外出務工人員文化素質(zhì)普遍低，職業(yè)技能差，絕大多數(shù)人只能在最苦、最累、最臟、最險的職業(yè)崗位（挖煤、搞建造等）上“吃身體”、“吃青春”，因得職業(yè)病或遭受工傷事故致貧者屢見不鮮。三是勞務輸出對地方經(jīng)濟社會發(fā)展造成的沖擊日漸明顯。在農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，大量勞力外出造成農(nóng)村勞動力不足、技術力量缺乏和部分耕地撂荒，勞務輸出與農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)之間“一頭重，一頭輕；一頭熱，一頭涼”的問題普遍存在。在農(nóng)村基層組織建設方面，造成部分村干部新老交替斷檔，村級組織作用得不到有效發(fā)揮。三、拓寬農(nóng)民增收渠道，全面搞活農(nóng)村經(jīng)濟盡管農(nóng)民收入總體水平偏低且受多種因素的影響，但增收的潛力較大。必須采取更加有力的綜合措施，從農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖潛、農(nóng)村內(nèi)部突破，做好農(nóng)村外部文章，多渠道促進農(nóng)民增收。深化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力提高農(nóng)業(yè)比較效益，促進農(nóng)民增收。一是要繼續(xù)推進強村大戶戰(zhàn)略，努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)過多年的探索和調(diào)整，煙草率先實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，黃姜產(chǎn)業(yè)化已成雛形，蠶桑已建成10萬畝基地，畜、竹產(chǎn)業(yè)正在蓬勃興起。主導產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過3億元，為農(nóng)民增收、財政增長奠定了基礎。但從總體上看，這些優(yōu)勢資源還處于淺層次開發(fā)階段，在基地建設、農(nóng)產(chǎn)品加工和市場開拓等方面，還有大量的工作要做?；亟ㄔO，需要繼續(xù)推進強村大戶戰(zhàn)略，走實規(guī)?；I(yè)化、集約化路子，著力提質(zhì)增效；農(nóng)產(chǎn)品加工，要由初入深，在延伸加工鏈條上尋求突破，同時著力打造知名品牌，積極開拓國際國內(nèi)兩個市場，以拳頭產(chǎn)品帶活農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。二是要按照市場要求，大力發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。陜南中藥材久負盛名，作為擁有獨特的氣候、資源條件的而言，要力爭在黃姜、金銀花等中藥材生產(chǎn)上大有作為；水是重要的戰(zhàn)略資源，要以漢江梯級開發(fā)為契機，做足做大漢江、旬河及主要支流水文章；果業(yè)亦是的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，對獅頭柑、荷包杏、櫻桃、柿子、拐棗等，要不斷擴大品牌知名度，增強市場競爭力；與此同時，要加強綠色無公害蔬菜基地建設，增加農(nóng)民增收渠道。三是要圍繞綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出抓住四個環(huán)節(jié)。一是品種論證環(huán)節(jié)。品種論證應突出色、形、味等內(nèi)在特征，又考慮耐貯存、能販運等外在要求，為產(chǎn)品進軍大市場創(chuàng)造條件；二是產(chǎn)品開發(fā)環(huán)節(jié)。對選擇確定的品種進行改良乃至改造，使其更加適應市場要求。同時不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高經(jīng)濟效益；三是宣傳環(huán)節(jié)。積極向市場推介特色產(chǎn)品，使特色產(chǎn)品廣為人知；四是產(chǎn)品和市場對接環(huán)節(jié)。一方面政府要為農(nóng)產(chǎn)品走向市場創(chuàng)設平臺，同時通過適時引導和組織，發(fā)揮中介優(yōu)勢，打通特色農(nóng)業(yè)進入市場的通道。四是要保證糧食生產(chǎn)安全。屬糧食產(chǎn)銷平衡區(qū)，必須從保障農(nóng)村社會穩(wěn)定和農(nóng)民增收的高度認識糧食生產(chǎn)的重要性。在拓展農(nóng)民增收渠道，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時，決不放棄糧食生產(chǎn)，要堅持家庭承包責任制不動搖，堅持人均一畝基本種糧田不動搖，堅持依靠科技增加單產(chǎn)不動搖。挖掘農(nóng)村內(nèi)在部潛力，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，促進農(nóng)民增收。一是要把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)做為農(nóng)村經(jīng)濟支柱來抓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，目前正處在一個新的戰(zhàn)略機遇期，具備了良好的發(fā)展基礎和有利環(huán)境。必須適應市場需求變化，牢固樹立圍繞產(chǎn)業(yè)辦企業(yè)、辦好企業(yè)促發(fā)展的指導思想，緊緊抓住烤煙、黃姜、畜牧、青竹四大支柱產(chǎn)業(yè)，按照市場經(jīng)濟規(guī)律，放開視野，放寬政策，放膽實踐，放手大干，全面拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展空間，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務業(yè)和勞動密集型企業(yè)，為農(nóng)民提供大量的就業(yè)機會，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。二是要大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟。個體私營經(jīng)濟的發(fā)展仍然十分緩慢，觀念步伐相對滯后。在新的經(jīng)濟形勢下，應在稅收資源、政策、人才等方面為個體私營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境和必要條件，真正做到“在政策上放寬，經(jīng)營上放開，管理上放活”，對合法經(jīng)營的農(nóng)村流動性小商小販，除國家另有規(guī)定外，免于工商登記和收取有關稅費。同時，要充分利用豐富的水能、礦產(chǎn)、醫(yī)藥、山地等資源優(yōu)勢，注入資金加大開發(fā)力度，形成一批在水電、礦產(chǎn)、經(jīng)商、販運、種養(yǎng)、服務等方面的個體私營戶，讓更多的農(nóng)民從中獲利。三是要加快推進城鎮(zhèn)化建設。首先要抓好城鎮(zhèn)的規(guī)劃工作。按照太極山水城的地域特點，突出縣城擴容提質(zhì)，優(yōu)化縣城生活環(huán)境和經(jīng)濟布局，對重點集鎮(zhèn)建設進行科學規(guī)劃，進一步增強城鎮(zhèn)的載體功能，輻射帶動城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合發(fā)展。其次要進一步完善城鎮(zhèn)管理體系，積極推進老城區(qū)改造，加快縣城專業(yè)市場建設和中心鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場建設，抓好城區(qū)綜合整治，不斷提高城鎮(zhèn)管理水平和城市品位。再次要加速推進城鄉(xiāng)一體化進程，積極推進戶籍制度改革，在全縣范圍內(nèi)放開戶口遷移政策，引導有條件的農(nóng)民進城入鎮(zhèn)建房、開店、辦廠、務工經(jīng)商，改善農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民收入額。四是要把發(fā)展旅游業(yè)做為農(nóng)民增收的潛在增收點。以天然形成的山水太極城為原形，深入研討太極源頭文化，依照“太極圖”規(guī)劃城鎮(zhèn)，布局景點，打造天人合一的最佳組合，全方位、多角度、深層次地塑造山水太極品牌，使山水太極成為旅游的最大賣點。同時，要加快南羊山萬畝草甸、鐵桶寨原始森林、歪頭山溶洞群、公館瀑布群、蜀河古民居、雙河天門山、紅軍老祖墓等精品旅游景點開發(fā)建設。配套發(fā)展農(nóng)家樂、水上垂釣、漂流、游泳、劃舟等特色健身游。以旅游帶動人流、物流、財流、信息流，拉動經(jīng)濟增長，帶動農(nóng)民增收。做好農(nóng)村外部文章，加快發(fā)展農(nóng)村勞務經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收。一是要用產(chǎn)業(yè)化的思路發(fā)展勞務輸出產(chǎn)業(yè)。首先，要加強勞務基地的培養(yǎng)和建設。要面向市場，整合資源，培育特色勞務村鎮(zhèn)，逐步形成以特色勞務村鎮(zhèn)為重點的勞務輸出基地。同時，大力培育和開發(fā)勞動力市場，不斷拓寬勞務輸出空間，利用各種經(jīng)濟協(xié)作渠道和開放平臺，建立一批可靠和相對穩(wěn)定的勞務輸入基地，夯實勞務產(chǎn)業(yè)基礎。其次，培養(yǎng)“龍頭企業(yè)”。一方面，要通過多種途徑，加強與省內(nèi)外新老用工單位聯(lián)系，建立長期穩(wěn)定的用工關系，不斷增強其對我縣富余勞動力的吸納能力。另一方面，要發(fā)揮本地在外承包工程“能人”的作用，加強與他們的溝通和協(xié)調(diào)，讓他們帶領農(nóng)民進入勞務市場，實現(xiàn)對口輸出，減少農(nóng)民工的盲目流動性。第三，做好配套服務工作。要切實發(fā)揮縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞保服務部門的主渠道作用，積極構(gòu)建信息發(fā)布技能培訓組織引導服務管理法律援助的勞務經(jīng)濟（產(chǎn)業(yè)）一體化服務體系。二是要加大培訓力度，提高勞動者素質(zhì)，全力打造勞務品牌。在培訓的內(nèi)容上，要結(jié)合大中城市用工及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設中的勞動密集型企業(yè)用工情況，有針對性地進行基本技能和技術操作規(guī)程的培訓，實現(xiàn)務工者務工形式由“體力型”向“技能型”的轉(zhuǎn)變。同時，要根據(jù)在人文、歷史方面形成的文化影響，在建筑、采掘、服務及農(nóng)技推廣領域形成的就業(yè)優(yōu)勢，在省內(nèi)外已經(jīng)樹立起的“好學上進、吃苦耐勞、誠實守信、團結(jié)合作”的“人”形象，進一步挖掘潛力，搞好特色培訓，打造、包裝勞務品牌，占領勞務市場。三是要妥善處理勞務輸出與地方經(jīng)濟社會發(fā)展的關系。要適應農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新形勢，積極引導各種生產(chǎn)要素的合理流動。根據(jù)鄉(xiāng)情、村情、民情制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和勞務輸出計劃，把工作重點放在轉(zhuǎn)移“富余”勞動力上，合理匹配人力、土地等各種資源?？h鄉(xiāng)村要根據(jù)當?shù)厥聵I(yè)發(fā)展需要，精心籌備、選準項目，向勞務輸入基地推介項目，創(chuàng)造條件吸引外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮他們在外地的資金、技術、信息等優(yōu)勢，參與、支持家鄉(xiāng)建設，實現(xiàn)由打工向創(chuàng)業(yè)的跳躍。同時，有條件的地方還可支持外出者向外承攬工程項目，掙錢后再回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成本地與外地資本良性循環(huán)的局面，推動各項事業(yè)的快速發(fā)展，帶動當?shù)剞r(nóng)民增收。農(nóng)民增收情況調(diào)查報告4根據(jù)市人大常委會工作部署，9月上旬，市人大常委會副主任***帶領財經(jīng)工委的同志對我市的農(nóng)民增收情況進行了調(diào)查。調(diào)查中，我們先后聽取了市農(nóng)林局、勞動和社會保障局、海洋與漁業(yè)局、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室等單位以及**、**、**等鎮(zhèn)關于農(nóng)民增收情況的匯報，現(xiàn)將調(diào)查情況綜述如下：（一）今年以來