【文章內容簡介】 了基礎。但從總體上看，這些優(yōu)勢資源還處于淺層次開發(fā)階段，在基地建設、農產品加工和市場開拓等方面，還有大量的工作要做?；亟ㄔO，需要繼續(xù)推進強村大戶戰(zhàn)略，走實規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化路子，著力提質增效；農產品加工，要由初入深，在延伸加工鏈條上尋求突破，同時著力打造知名品牌，積極開拓國際國內兩個市場，以拳頭產品帶活農村產業(yè)。二是要按照市場要求，大力發(fā)展農村特色產業(yè)。陜南中藥材久負盛名，作為擁有獨特的氣候、資源條件的而言，要力爭在黃姜、金銀花等中藥材生產上大有作為；水是重要的戰(zhàn)略資源，要以漢江梯級開發(fā)為契機，做足做大漢江、旬河及主要支流水文章；果業(yè)亦是的優(yōu)勢產業(yè)之一，對獅頭柑、荷包杏、櫻桃、柿子、拐棗等，要不斷擴大品牌知名度，增強市場競爭力；與此同時，要加強綠色無公害蔬菜基地建設，增加農民增收渠道。三是要圍繞綠色產業(yè)發(fā)展，突出抓住四個環(huán)節(jié)。一是品種論證環(huán)節(jié)。品種論證應突出色、形、味等內在特征，又考慮耐貯存、能販運等外在要求，為產品進軍大市場創(chuàng)造條件；二是產品開發(fā)環(huán)節(jié)。對選擇確定的品種進行改良乃至改造，使其更加適應市場要求。同時不斷延長產業(yè)鏈條，提高經濟效益；三是宣傳環(huán)節(jié)。積極向市場推介特色產品，使特色產品廣為人知；四是產品和市場對接環(huán)節(jié)。一方面政府要為農產品走向市場創(chuàng)設平臺，同時通過適時引導和組織，發(fā)揮中介優(yōu)勢，打通特色農業(yè)進入市場的通道。四是要保證糧食生產安全。屬糧食產銷平衡區(qū)，必須從保障農村社會穩(wěn)定和農民增收的高度認識糧食生產的重要性。在拓展農民增收渠道，調整農村產業(yè)結構的同時，決不放棄糧食生產，要堅持家庭承包責任制不動搖，堅持人均一畝基本種糧田不動搖，堅持依靠科技增加單產不動搖。挖掘農村內在部潛力，有效轉移農村富余勞動力，促進農民增收。一是要把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)做為農村經濟支柱來抓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，目前正處在一個新的戰(zhàn)略機遇期，具備了良好的發(fā)展基礎和有利環(huán)境。必須適應市場需求變化，牢固樹立圍繞產業(yè)辦企業(yè)、辦好企業(yè)促發(fā)展的指導思想，緊緊抓住烤煙、黃姜、畜牧、青竹四大支柱產業(yè)，按照市場經濟規(guī)律，放開視野，放寬政策，放膽實踐，放手大干，全面拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展空間，重點發(fā)展農產品加工業(yè)、服務業(yè)和勞動密集型企業(yè)，為農民提供大量的就業(yè)機會，有效轉移農村剩余勞動力。二是要大力發(fā)展個體私營經濟。個體私營經濟的發(fā)展仍然十分緩慢，觀念步伐相對滯后。在新的經濟形勢下，應在稅收資源、政策、人才等方面為個體私營經濟的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境和必要條件，真正做到“在政策上放寬，經營上放開，管理上放活”，對合法經營的農村流動性小商小販，除國家另有規(guī)定外，免于工商登記和收取有關稅費。同時，要充分利用豐富的水能、礦產、醫(yī)藥、山地等資源優(yōu)勢，注入資金加大開發(fā)力度，形成一批在水電、礦產、經商、販運、種養(yǎng)、服務等方面的個體私營戶，讓更多的農民從中獲利。三是要加快推進城鎮(zhèn)化建設。首先要抓好城鎮(zhèn)的規(guī)劃工作。按照太極山水城的地域特點，突出縣城擴容提質，優(yōu)化縣城生活環(huán)境和經濟布局，對重點集鎮(zhèn)建設進行科學規(guī)劃，進一步增強城鎮(zhèn)的載體功能，輻射帶動城鄉(xiāng)經濟融合發(fā)展。其次要進一步完善城鎮(zhèn)管理體系，積極推進老城區(qū)改造，加快縣城專業(yè)市場建設和中心鎮(zhèn)農貿市場建設，抓好城區(qū)綜合整治，不斷提高城鎮(zhèn)管理水平和城市品位。再次要加速推進城鄉(xiāng)一體化進程，積極推進戶籍制度改革，在全縣范圍內放開戶口遷移政策，引導有條件的農民進城入鎮(zhèn)建房、開店、辦廠、務工經商，改善農民的收入結構，提高農民收入額。四是要把發(fā)展旅游業(yè)做為農民增收的潛在增收點。以天然形成的山水太極城為原形，深入研討太極源頭文化，依照“太極圖”規(guī)劃城鎮(zhèn)，布局景點，打造天人合一的最佳組合，全方位、多角度、深層次地塑造山水太極品牌，使山水太極成為旅游的最大賣點。同時，要加快南羊山萬畝草甸、鐵桶寨原始森林、歪頭山溶洞群、公館瀑布群、蜀河古民居、雙河天門山、紅軍老祖墓等精品旅游景點開發(fā)建設。配套發(fā)展農家樂、水上垂釣、漂流、游泳、劃舟等特色健身游。以旅游帶動人流、物流、財流、信息流，拉動經濟增長，帶動農民增收。做好農村外部文章，加快發(fā)展農村勞務經濟，促進農民增收。一是要用產業(yè)化的思路發(fā)展勞務輸出產業(yè)。首先，要加強勞務基地的培養(yǎng)和建設。要面向市場，整合資源，培育特色勞務村鎮(zhèn)，逐步形成以特色勞務村鎮(zhèn)為重點的勞務輸出基地。同時，大力培育和開發(fā)勞動力市場，不斷拓寬勞務輸出空間，利用各種經濟協(xié)作渠道和開放平臺，建立一批可靠和相對穩(wěn)定的勞務輸入基地，夯實勞務產業(yè)基礎。其次，培養(yǎng)“龍頭企業(yè)”。一方面，要通過多種途徑，加強與省內外新老用工單位聯(lián)系，建立長期穩(wěn)定的用工關系，不斷增強其對我縣富余勞動力的吸納能力。另一方面，要發(fā)揮本地在外承包工程“能人”的作用，加強與他們的溝通和協(xié)調，讓他們帶領農民進入勞務市場，實現(xiàn)對口輸出，減少農民工的盲目流動性。第三，做好配套服務工作。要切實發(fā)揮縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞保服務部門的主渠道作用，積極構建信息發(fā)布技能培訓組織引導服務管理法律援助的勞務經濟（產業(yè)）一體化服務體系。二是要加大培訓力度，提高勞動者素質，全力打造勞務品牌。在培訓的內容上，要結合大中城市用工及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設中的勞動密集型企業(yè)用工情況，有針對性地進行基本技能和技術操作規(guī)程的培訓，實現(xiàn)務工者務工形式由“體力型”向“技能型”的轉變。同時，要根據在人文、歷史方面形成的文化影響，在建筑、采掘、服務及農技推廣領域形成的就業(yè)優(yōu)勢，在省內外已經樹立起的“好學上進、吃苦耐勞、誠實守信、團結合作”的“人”形象，進一步挖掘潛力，搞好特色培訓，打造、包裝勞務品牌，占領勞務市場。三是要妥善處理勞務輸出與地方經濟社會發(fā)展的關系。要適應農業(yè)和農村工作新形勢，積極引導各種生產要素的合理流動。根據鄉(xiāng)情、村情、民情制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和勞務輸出計劃，把工作重點放在轉移“富余”勞動力上，合理匹配人力、土地等各種資源。縣鄉(xiāng)村要根據當地事業(yè)發(fā)展需要，精心籌備、選準項目，向勞務輸入基地推介項目，創(chuàng)造條件吸引外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮他們在外地的資金、技術、信息等優(yōu)勢，參與、支持家鄉(xiāng)建設，實現(xiàn)由打工向創(chuàng)業(yè)的跳躍。同時，有條件的地方還可支持外出者向外承攬工程項目，掙錢后再回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成本地與外地資本良性循環(huán)的局面，推動各項事業(yè)的快速發(fā)展，帶動當地農民增收。農民增收情況調查報告4根據市人大常委會年度工作部署，9月上旬，市人大常委會副主任***帶領財經工委的同志對我市的農民增收情況進行了調查。調查中，我們先后聽取了市農林局、勞動和社會保障局、海洋與漁業(yè)局、農業(yè)產業(yè)化辦公室等單位以及**、**、**等鎮(zhèn)關于農民增收情況的匯報，現(xiàn)將調查情況綜述如下：（一）今年以來，市政府及其有關職能部門高度重視農民增收工作，多次召開農民增收推進工作會議，并認真抓好落實。農林局、農業(yè)產業(yè)化辦公室等部門堅持用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路抓農村，用抓工業(yè)的思路抓農業(yè)，全力推進項目農業(yè)和農業(yè)園區(qū)建設，進一步拓展了農民增收的渠道和空間，涌現(xiàn)了一批農民增收新的亮點，項目農業(yè)、農業(yè)產業(yè)結構調整、減負增收、勞動力轉移、小城鎮(zhèn)建設、發(fā)展民營經濟、農業(yè)的組織化程度等方面都取得了較為明顯的成績，特別是項目農業(yè)和農業(yè)外資引進上有了突破性的進展。去年9月，全省*個縣市中有*個縣市被省評為農業(yè)產業(yè)化先進縣市，**榜上有名。去年在**市農業(yè)綜合表彰會上，我市獲得了第一名的好成績。今年19月份，我市農民人均現(xiàn)金收入預計達3858元，%，是多年以來農民增收形勢較好的一年，農民增收主要有以下三個方面的特點：一是農民種養(yǎng)收入呈現(xiàn)恢復性增長。去年秋播以來，由于狠抓了夏熟作物的培管措施，今年夏熟生產和蠶桑生產獲得了較好的收成，其中，農民增收1869萬元；。全市畜牧業(yè)在禽流感、飼料價格上漲、外貿出口受阻等不利因素并存的情況下，畜禽生產保持了較好的發(fā)展態(tài)勢，畜禽產品價格繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，進一步拓展了農民增收的空間。 三是農村勞動力轉移步伐逐步加快。市政府及其有關職能部門積極拓展農民就業(yè)渠道，加快中介組織建設，加強農民職業(yè)技能培訓，農村勞動力轉移工作取得了顯著成效。截止今年8月份，，農民人均外出勞務收入增加226元，%。實現(xiàn)轉移的農村勞動力，收入較高的是建筑行業(yè)。（二）近幾年，市鎮(zhèn)兩級政府和有關部門在幫助農民增收上做了許多工作，也取得了較好的成績，但從我們的調查情況來看，我市在農民增收上還存在著一些不可忽視的問題。其主要有以下幾方面：一是“低”，即農民的文化素質低。在我市尚未實現(xiàn)轉移的農村勞動力中，35歲以上的占73%，初中及初中以下文化程度的占89%，無一