【文章內(nèi)容簡介】 4 億元的銷售目標，顯然難度很大。又如“光電子器件”項目明年就將達產(chǎn) 5 個多億，利稅近 2 億元，而這些經(jīng)濟指標的完成，實際上不僅僅取決于研發(fā)成果的水平，更取決于產(chǎn)業(yè)化水平、性價比和市場需求與開拓能力。 項目下設(shè)課題過多，導致資金過于分散，投入強度偏低 由于項目的類型不同，其課題經(jīng)費投入的絕對數(shù)差異較大是正常的，但是由于研發(fā)工作的客觀需求對資金的投入要體現(xiàn)突出重點、加大強度的原則。如 在“地道藥材”項目中，個別課題經(jīng)費僅僅資助7500 元，由于投入強度過低，要完成高質(zhì)量的課題研發(fā)任務是難以 22 想象的。 如能科學地篩選好課題，減少數(shù)量，增大投入，一定能更好地發(fā)揮政府財政資金的支持作用，加快課題研發(fā)進度，提高研發(fā)效率。 對立項評估的咨詢意見缺乏應有的重視，以致于有的課題至今仍受制于啟動前就明確提出的“老問題” 這一批項目中絕大多數(shù)在立項時就經(jīng)過了評估，而在中期評估中令人遺憾地發(fā)現(xiàn)，有少數(shù)課題的進展不快、成效不顯著或管理不好的主要原因竟仍然是立項評估報告中曾明確提出要高度重視，力求避免發(fā)生的問題 。 如某激光器課題研制的產(chǎn)品中的核心器件必需依靠進口解決，否則將無法實施。果然，該課題至今因未能進口該器件而無進展。又如，“雙低油菜”項目的組織單位至今未能落實。兩年前立項評估時就提出以“成立湖北省油菜工程技術(shù)研究中心”為載體，全面規(guī)劃和實施該項目。然而該中心至今尚未成立，因此在項目的組織管理上存在缺陷，不利于項目的高效率實施。再如，在“中藥現(xiàn)代化”項目的立項評估報告中就提出“要進一步細化建立四個關(guān)鍵技術(shù)平臺的研究方案，明確要達到的具體目標和技術(shù)經(jīng)濟指標，以利于考核驗收”，而至今這個問題依然如故。 五、關(guān)于 改進重大科技攻關(guān)項目管理的幾點建議 完善重大科技攻關(guān)項目的計劃管理工作 23 要使重大項目取得更好的效益，必須進一步完善重大科技攻關(guān)項目的計劃管理工作。首先要全面認識重大項目的特點和要求，強調(diào)項目總體目標與課題目標之間的有機聯(lián)系，加強前期項目的篩選和準備工作，完善相關(guān)的重大科技攻關(guān)項目的管理工作，避免出現(xiàn)一般課題簡單堆砌的袋子項目。要加強科技計劃項目的嚴肅性，規(guī)范簽訂項目合同的環(huán)節(jié)，下達項目計劃任務書，做到一個項目一個任務書，一個課題一個任務書，并要求項目和課題承擔單位在簽訂《湖北省重大科技攻關(guān)計劃項目合同》 時，明確總的攻關(guān)目標和分階段的具體攻關(guān)任務和技術(shù)、經(jīng)濟指標，細化和量化項目實施計劃的進度要求。 加強重大科技計劃項目的實施過程的管理 加強重大科技項目的實施過程的管理，建立科技管理部門與項目組織單位和課題承擔單位之間責權(quán)利明確、反饋調(diào)控機制完善的有效管理體制。 建立嚴格考核、適度獎懲的評價激勵機制。可以選擇合適的項目，探索試行“先支后補加獎勵”的科技經(jīng)費承諾撥款制度。 建立重大科技攻關(guān)項目的信用評估制度，開展對項目組織單位和課題承擔單位的信用評價工作，加強項目的嚴肅性。 加強項目組織單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、管理服 務的功能，為項目組織單位提供項目管理的基本條件，調(diào)動項目組織單位的積極性、主動性。 針對項目技術(shù)方案的變更和特殊情況的變化，制定相應的調(diào)整機制，加強對項目變化情況的跟蹤與督察。加強重大項目的實施過程管理。進一步協(xié)調(diào)與項目中期評估相關(guān)的工作，最終建立完整的科技計 24 劃項目實施過程管理制度。 六、結(jié)語 此次湖北省重大科技攻關(guān)項目的中期評估是旨在加強重大項目管理的一次探索和嘗試，本評估報告所提出的有關(guān)數(shù)據(jù)、結(jié)論、意見和建議謹供湖北省科技廳領(lǐng)導和各業(yè)務管理部門在重大項目管理決策過程中參考使用。 我們將認真總結(jié)中期評估 工作的經(jīng)驗和問題，不斷完善中期評估的方法，努力提高中期評估工作的質(zhì)量和效率，爭取為湖北省科技事業(yè)的發(fā)展做出我們應有的貢獻。 此次中期評估工作得到了湖北省科技廳領(lǐng)導和各業(yè)務管理部門以及重大項目組織單位、課題承擔單位的大力支持和幫助，謹致以衷心的感謝！ 25 新型光電子器件開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化 項目 實施中期總結(jié) 湖北省信息產(chǎn)業(yè)廳 一、 項目實施總體進展情況 湖北省信息產(chǎn)業(yè)廳承擔了湖北省科技廳科技攻關(guān)項目中 “新型光電子器件開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化 ”項目的組織和日常管理工作。目前該項目進展順利，其中 2 個課題提前完成任務，并產(chǎn)生了部分經(jīng)濟效益， 其余課題按時達到計劃目標，取得了一系列的研究和開發(fā)成果，有 2 個課題存在一定問題，暫未達到原定任務書的計劃要求。 該項目包括 8 個課題，經(jīng)費總額為 9085 萬元（調(diào)整后），其中湖北省科技攻關(guān)撥款 420 萬元，承擔單位自籌 8665 萬元，至 2021 年底省計劃撥款 320 萬元，已全部到位。各子課題中期經(jīng)費全部到位，并且根據(jù)需要超額計劃值，保證項目的順利進行。 總體而言，項目總體進展情況較好，其中有些課題超前完成。如武漢郵電科學研究院光迅科技有限責任公司承擔的 01 課題《高速、大容量光纖通信系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù) ——喇曼光纖放大器》 ,該課題在公司強有力的組織下，憑借已有的摻鉺光纖器的研發(fā)生產(chǎn)技術(shù)積累和人才基礎(chǔ)，加上充足的開發(fā)資金，通過研發(fā)組人員的努力攻關(guān)，于 2021年 10 月在國內(nèi)率先開發(fā)出第一臺 CBand 分布式喇曼光纖放大器，2021年 8月完成 CBand、 C+LBand 喇曼光纖放大器系統(tǒng)產(chǎn)品以及 配套的光器件產(chǎn)品，申請了 8 項專利，其中一項美國專利，目前已授權(quán) 26 3 項。 2021 年 12 月份通過湖北省科技成果鑒定，鑒定認為：武漢光迅公司的喇曼光纖放大器主要技術(shù)指標達到國際同類產(chǎn)品先進水平；大部分元件實現(xiàn)國產(chǎn)化，產(chǎn)品達到實用化水平；申請了多項 專利，具有自主的知識產(chǎn)權(quán)；具有高的性能價格比，并已開始小批量投放市場。目前已銷售 50 余臺，銷售額 500 多萬元、取得良好的經(jīng)濟效益。華工科技產(chǎn)業(yè)股份有限公司高理電子分公司承擔了 “高精度 NTC 溫度傳感器 ”07號課題，該課題前期工作做得較充分。自立項開始，嚴格按計劃進展實施工作，于 2021 年通過湖北省科技廳的科學技術(shù)成果鑒定。到 2021 年底已投入經(jīng)費 715 萬元，在原有基礎(chǔ)上，公司已建成一條高精度 NTC 溫度傳感器生產(chǎn)線。截止 2021 年 12 月份，已銷售該器件 3240 萬只，銷售收入 7250 萬元，利潤總 1990 萬元，取得良好的經(jīng)濟效益，擴大了企業(yè)的影響。至 2021 年底已通過技術(shù)成果鑒定的還有湖北恒智電子有限公司和武漢理工大學共同承擔的 “寬帶接入網(wǎng)的實發(fā)式光發(fā)射和接收模塊 ”課題，湖北東光電子股份有限公司承擔的 “SMD0503 石英晶體諧振器 ”子課題中的 070 0603 石英晶體諧振器。 項目取得的重要進展、成果及其價值與意義 該項目通過一年多的努力攻關(guān)，取得了重要的進展、成果。 1) 研發(fā)出國際先進水平或國內(nèi)領(lǐng)先水平的產(chǎn)品 武漢郵科院承擔的喇曼光纖放大器課題，已提前于 2021 年 8 月完成樣品的研制，投入小批量生產(chǎn)， 2021 年 12 月通過 湖北省科委科技成果鑒定認為：器件主要技術(shù)指標達到國際同類產(chǎn)品先進水平；研 27 制器件的大部分元件實現(xiàn)了國產(chǎn)化，具有自主技術(shù)，為下一步的產(chǎn)業(yè)化爭取了主動性，提供了良好的物質(zhì)條件；課題研究采用偏振合波和消偏技術(shù)，在同等性能的條件下，比國外產(chǎn)品減少泵浦源個數(shù)，降低器件成本 30%～ 40%，具有高性價比，為產(chǎn)品今后打入國際市場提高了競爭力。 華工科技高理電子分公司的 “高精度 NTC 溫度傳感器 ”研發(fā)生產(chǎn)的產(chǎn)品其技術(shù)指標在國內(nèi)領(lǐng)先，并建成一條高精度 NTC 溫度傳感器生產(chǎn)線，取得良好的經(jīng)濟效益；東光公司利用自身的技術(shù)優(yōu)勢，從解決石英 晶體的小型化入手，建立了一套擁有自己獨立知識產(chǎn)權(quán)的SMD 關(guān)鍵技術(shù)，居國內(nèi)領(lǐng)先水平，其中 SMD0603 產(chǎn)品、 SMDVCXO、SMDPLL 產(chǎn)品填補國內(nèi)空白；湖北致源公司 SC 切石英晶體頻率片、SC 切石英晶體諧振器產(chǎn)品已基本定型、 SC 切 OCXO 已通過中試，進入小批量生產(chǎn)階段，完成 SC 切高穩(wěn)恒溫晶體振蕩器（ OCXO） 4600只，為產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整起到積極作用。 2) 產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益 本項目已有 5 個子課題銷售了產(chǎn)品并產(chǎn)生了直接的經(jīng)濟效益，截止 2021 年 12 月，項目產(chǎn)品銷售收入 9557 萬元，實現(xiàn)利潤 2228 萬元，其中華工科 技高理電子分公司成績最突出，銷售收入 7757 萬元，利潤 1990 萬元。喇曼光纖放大器、光纖傳感器、 SC 切石英晶體振蕩器大功率固體激光器都具有良好的市場和潛在的市場前景。 3) 解決了大量關(guān)鍵技術(shù)，培養(yǎng)了大批人才 在這些課題的研發(fā)攻關(guān)中解決了許多關(guān)鍵技術(shù)問題。其中較突 28 出的有： a) 光纖氣敏傳感器在不同環(huán)境中對氧氣的測定技術(shù)（如氣態(tài)氧、水中溶解氧、水溶液中葡萄糖氧含量； b） 低偏振度喇曼放大器泵浦結(jié)構(gòu)、合波與消偏方法、增益平坦度等技術(shù)； c) 固體激光器的大功率輸出及輸出穩(wěn)定度技術(shù)； d) NTR 傳感器的配方和工藝 技術(shù)，電子陶瓷一致性、穩(wěn)定性和重復性問題，熱敏電阻的電極附著力技術(shù)； e) 石英晶諧振器的 SMD 技術(shù)； f) SC 晶體材料生產(chǎn)技術(shù)、SC 晶體設(shè)計及加工工藝、 SC 切振蕩器電路和幅度放大集成化及微處理 IC 設(shè)計技術(shù)。 本項目實現(xiàn)過程培養(yǎng)了大量的技術(shù)骨干和人才，共培養(yǎng)技術(shù)骨干 30 人，碩士 18 人、博士 3 人，一般技術(shù)人員 90 人，為項目的產(chǎn)業(yè)化打下良好的人才基礎(chǔ)。 4) 項目取得的多項專利、技術(shù)（產(chǎn)品）標準 項目申請專利 12 項。其中發(fā)明專利 5 項，實用新型專利 7 項，武漢光迅公司申請美國發(fā)明專利 1 項，已授權(quán)專利 4 項；發(fā)表各類論文 31 篇。起草 1 項國家標準《喇曼光纖放大器技術(shù)條件》。 5) 項目建成多個試驗基地、中試線、生產(chǎn)線 項目整體水平均達到國內(nèi)先進水平，其中喇曼放大器達到國際先進水平。項目的配套能力強。大部分元部件、元材料在國內(nèi)配套，有些在本單位就能配套，具有獨立的知識產(chǎn)權(quán)，已建立生產(chǎn)線有：NTR 傳感器生產(chǎn)線、石英晶體生產(chǎn)線兩條、中試線有：喇曼光纖放大器、寬帶接入網(wǎng)突發(fā)式光發(fā)射和接收模塊，用于光纖氣敏傳感器的光纖光柵和解調(diào)器、片式電子元器件中試等。 29 本項目中期取得了重要進展和階段成果，預示著該項目立項的正確性。隨著項目的全部完成，將在光 通信器件、光傳感器件、石英晶體和大功率固體激光器等主題光電器件產(chǎn)生一批產(chǎn)業(yè)群，成為新的經(jīng)濟增長點，增加一批就業(yè)崗位，提高武漢 中國光谷的知名度。 二、產(chǎn)業(yè)化成效及對經(jīng)濟發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用與影響 在當今信息化社會，光電子器件是信息技術(shù)進步和發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。它們在光通信、光存儲、光探測傳感、激光精密加工諸方面具有無法替代的地位，隨著光電技術(shù)的高速發(fā)展，近年已形成一個巨大的產(chǎn)業(yè)群。 本項目包括四個方面八個課題，光通信用器件兩個，光傳感器三個，石英晶體兩個，激光加工 1 個，均為當前或今后一段時期的熱門器件，具有良 好的市場前景和潛在市場。如上所述，項目中大部分都按時完成任務，部分課題已開始或正向產(chǎn)業(yè)化邁進。因此該項目的完成實施，將對我省經(jīng)濟發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生重要的作用和影響。 6) 符合國家產(chǎn)業(yè)政策，帶動我省高新技術(shù)經(jīng)濟發(fā)展。 本項目的光通信器件是構(gòu)成當代通信儀式的支柱 ——光纖通信的基礎(chǔ)和核心；光傳感器件是環(huán)保行業(yè)和國防工業(yè)測試的關(guān)鍵儀表設(shè)備；石英晶體器件是電子信息技術(shù)領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)品；大功率泵浦激光器是當代國際激光加工成套設(shè)備的核心器件。巖土工程光纖傳感智能錨索激光器是國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的急需。這些產(chǎn)品均為國務院國發(fā) [1997]37 號文件和黨的十六代文件中當前國家重點鼓勵發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)品，符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，它們的完成和產(chǎn)業(yè)化，預示著我 30 省在新型光電子器件方面在國內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)群，同時帶動我省其它高新技術(shù)的發(fā)展，形成新的經(jīng)濟增長點，為武漢 ●中國光谷增光增彩。 7) 帶動和改造傳統(tǒng)工業(yè) 黨的十六代決議指出，大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)以信息化帶動工業(yè)化，我省是一個傳統(tǒng)的老工業(yè)基地，有眾多的機械制造、機械加工工業(yè)、紡織工業(yè)、建材行業(yè)等。改革開放后，隨著高新技術(shù)及行業(yè)的興起，原有的老工業(yè)日顯落后，本項目產(chǎn)業(yè)均屬信息領(lǐng)域中的高新產(chǎn)業(yè)，它們的發(fā)展無疑將改 造和帶動這些傳統(tǒng)工業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展，使老工業(yè)基地重放光輝。 8) 本項目產(chǎn)品的關(guān)聯(lián)作用明顯，可帶動其上游和下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 本項目產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性如下： 由圖中可以看到，本項目具有良好的產(chǎn)業(yè)帶動關(guān)聯(lián)性，可以帶動上游和下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，反過來，上、下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又可以推動本項目產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和提高。同時這些產(chǎn)業(yè)大部分為高技術(shù)高密集行業(yè)，可增加很多就業(yè)崗位，具有良好的社會經(jīng)濟效益。 三、項目管理的主要措施 上游技術(shù)和產(chǎn)業(yè) 基礎(chǔ)光電子材料、基礎(chǔ)光電子元件、材料生長與測試、特種光纖和氣體、光學晶體、精密機械…… …… 本項目產(chǎn)品產(chǎn)業(yè) 光通信器件、石英晶體器件、光傳感器件、大功率器件 下游技術(shù)和產(chǎn)業(yè) 通信系統(tǒng)、 高端電子產(chǎn)品及儀表、境測試設(shè)備及儀表、國防及軍工設(shè)備和儀表、激光加工成套設(shè)備 …… 31 項目組織單位對各課題簽訂課題計劃任務書，進行跟蹤管理，多次召開調(diào)度會議進行指導與協(xié)調(diào)，資金（省撥和自籌）及時到位，使各課題得以較順利的開展。