【文章內(nèi)容簡介】 4 億元的銷售目標(biāo)，顯然難度很大。又如“光電子器件”項(xiàng)目明年就將達(dá)產(chǎn) 5 個(gè)多億，利稅近 2 億元，而這些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成，實(shí)際上不僅僅取決于研發(fā)成果的水平，更取決于產(chǎn)業(yè)化水平、性價(jià)比和市場(chǎng)需求與開拓能力。 項(xiàng)目下設(shè)課題過多，導(dǎo)致資金過于分散，投入強(qiáng)度偏低 由于項(xiàng)目的類型不同，其課題經(jīng)費(fèi)投入的絕對(duì)數(shù)差異較大是正常的，但是由于研發(fā)工作的客觀需求對(duì)資金的投入要體現(xiàn)突出重點(diǎn)、加大強(qiáng)度的原則。如 在“地道藥材”項(xiàng)目中，個(gè)別課題經(jīng)費(fèi)僅僅資助7500 元，由于投入強(qiáng)度過低，要完成高質(zhì)量的課題研發(fā)任務(wù)是難以 22 想象的。 如能科學(xué)地篩選好課題，減少數(shù)量，增大投入，一定能更好地發(fā)揮政府財(cái)政資金的支持作用，加快課題研發(fā)進(jìn)度，提高研發(fā)效率。 對(duì)立項(xiàng)評(píng)估的咨詢意見缺乏應(yīng)有的重視，以致于有的課題至今仍受制于啟動(dòng)前就明確提出的“老問題” 這一批項(xiàng)目中絕大多數(shù)在立項(xiàng)時(shí)就經(jīng)過了評(píng)估，而在中期評(píng)估中令人遺憾地發(fā)現(xiàn)，有少數(shù)課題的進(jìn)展不快、成效不顯著或管理不好的主要原因竟仍然是立項(xiàng)評(píng)估報(bào)告中曾明確提出要高度重視，力求避免發(fā)生的問題 。 如某激光器課題研制的產(chǎn)品中的核心器件必需依靠進(jìn)口解決，否則將無法實(shí)施。果然，該課題至今因未能進(jìn)口該器件而無進(jìn)展。又如，“雙低油菜”項(xiàng)目的組織單位至今未能落實(shí)。兩年前立項(xiàng)評(píng)估時(shí)就提出以“成立湖北省油菜工程技術(shù)研究中心”為載體，全面規(guī)劃和實(shí)施該項(xiàng)目。然而該中心至今尚未成立，因此在項(xiàng)目的組織管理上存在缺陷，不利于項(xiàng)目的高效率實(shí)施。再如，在“中藥現(xiàn)代化”項(xiàng)目的立項(xiàng)評(píng)估報(bào)告中就提出“要進(jìn)一步細(xì)化建立四個(gè)關(guān)鍵技術(shù)平臺(tái)的研究方案，明確要達(dá)到的具體目標(biāo)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，以利于考核驗(yàn)收”，而至今這個(gè)問題依然如故。 五、關(guān)于 改進(jìn)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目管理的幾點(diǎn)建議 完善重大科技攻關(guān)項(xiàng)目的計(jì)劃管理工作 23 要使重大項(xiàng)目取得更好的效益，必須進(jìn)一步完善重大科技攻關(guān)項(xiàng)目的計(jì)劃管理工作。首先要全面認(rèn)識(shí)重大項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目總體目標(biāo)與課題目標(biāo)之間的有機(jī)聯(lián)系，加強(qiáng)前期項(xiàng)目的篩選和準(zhǔn)備工作，完善相關(guān)的重大科技攻關(guān)項(xiàng)目的管理工作，避免出現(xiàn)一般課題簡單堆砌的袋子項(xiàng)目。要加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目的嚴(yán)肅性，規(guī)范簽訂項(xiàng)目合同的環(huán)節(jié)，下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書，做到一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)任務(wù)書，一個(gè)課題一個(gè)任務(wù)書，并要求項(xiàng)目和課題承擔(dān)單位在簽訂《湖北省重大科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目合同》 時(shí)，明確總的攻關(guān)目標(biāo)和分階段的具體攻關(guān)任務(wù)和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，細(xì)化和量化項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的進(jìn)度要求。 加強(qiáng)重大科技計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施過程的管理 加強(qiáng)重大科技項(xiàng)目的實(shí)施過程的管理，建立科技管理部門與項(xiàng)目組織單位和課題承擔(dān)單位之間責(zé)權(quán)利明確、反饋調(diào)控機(jī)制完善的有效管理體制。 建立嚴(yán)格考核、適度獎(jiǎng)懲的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制?？梢赃x擇合適的項(xiàng)目，探索試行“先支后補(bǔ)加獎(jiǎng)勵(lì)”的科技經(jīng)費(fèi)承諾撥款制度。 建立重大科技攻關(guān)項(xiàng)目的信用評(píng)估制度，開展對(duì)項(xiàng)目組織單位和課題承擔(dān)單位的信用評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)項(xiàng)目的嚴(yán)肅性。 加強(qiáng)項(xiàng)目組織單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、管理服 務(wù)的功能，為項(xiàng)目組織單位提供項(xiàng)目管理的基本條件，調(diào)動(dòng)項(xiàng)目組織單位的積極性、主動(dòng)性。 針對(duì)項(xiàng)目技術(shù)方案的變更和特殊情況的變化，制定相應(yīng)的調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目變化情況的跟蹤與督察。加強(qiáng)重大項(xiàng)目的實(shí)施過程管理。進(jìn)一步協(xié)調(diào)與項(xiàng)目中期評(píng)估相關(guān)的工作，最終建立完整的科技計(jì) 24 劃項(xiàng)目實(shí)施過程管理制度。 六、結(jié)語 此次湖北省重大科技攻關(guān)項(xiàng)目的中期評(píng)估是旨在加強(qiáng)重大項(xiàng)目管理的一次探索和嘗試，本評(píng)估報(bào)告所提出的有關(guān)數(shù)據(jù)、結(jié)論、意見和建議謹(jǐn)供湖北省科技廳領(lǐng)導(dǎo)和各業(yè)務(wù)管理部門在重大項(xiàng)目管理決策過程中參考使用。 我們將認(rèn)真總結(jié)中期評(píng)估 工作的經(jīng)驗(yàn)和問題，不斷完善中期評(píng)估的方法，努力提高中期評(píng)估工作的質(zhì)量和效率，爭取為湖北省科技事業(yè)的發(fā)展做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 此次中期評(píng)估工作得到了湖北省科技廳領(lǐng)導(dǎo)和各業(yè)務(wù)管理部門以及重大項(xiàng)目組織單位、課題承擔(dān)單位的大力支持和幫助，謹(jǐn)致以衷心的感謝！ 25 新型光電子器件開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化 項(xiàng)目 實(shí)施中期總結(jié) 湖北省信息產(chǎn)業(yè)廳 一、 項(xiàng)目實(shí)施總體進(jìn)展情況 湖北省信息產(chǎn)業(yè)廳承擔(dān)了湖北省科技廳科技攻關(guān)項(xiàng)目中 “新型光電子器件開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化 ”項(xiàng)目的組織和日常管理工作。目前該項(xiàng)目進(jìn)展順利，其中 2 個(gè)課題提前完成任務(wù)，并產(chǎn)生了部分經(jīng)濟(jì)效益， 其余課題按時(shí)達(dá)到計(jì)劃目標(biāo)，取得了一系列的研究和開發(fā)成果，有 2 個(gè)課題存在一定問題，暫未達(dá)到原定任務(wù)書的計(jì)劃要求。 該項(xiàng)目包括 8 個(gè)課題，經(jīng)費(fèi)總額為 9085 萬元（調(diào)整后），其中湖北省科技攻關(guān)撥款 420 萬元，承擔(dān)單位自籌 8665 萬元，至 2021 年底省計(jì)劃撥款 320 萬元，已全部到位。各子課題中期經(jīng)費(fèi)全部到位，并且根據(jù)需要超額計(jì)劃值，保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行。 總體而言，項(xiàng)目總體進(jìn)展情況較好，其中有些課題超前完成。如武漢郵電科學(xué)研究院光迅科技有限責(zé)任公司承擔(dān)的 01 課題《高速、大容量光纖通信系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù) ——喇曼光纖放大器》 ,該課題在公司強(qiáng)有力的組織下，憑借已有的摻鉺光纖器的研發(fā)生產(chǎn)技術(shù)積累和人才基礎(chǔ)，加上充足的開發(fā)資金，通過研發(fā)組人員的努力攻關(guān)，于 2021年 10 月在國內(nèi)率先開發(fā)出第一臺(tái) CBand 分布式喇曼光纖放大器，2021年 8月完成 CBand、 C+LBand 喇曼光纖放大器系統(tǒng)產(chǎn)品以及 配套的光器件產(chǎn)品，申請(qǐng)了 8 項(xiàng)專利，其中一項(xiàng)美國專利，目前已授權(quán) 26 3 項(xiàng)。 2021 年 12 月份通過湖北省科技成果鑒定，鑒定認(rèn)為：武漢光迅公司的喇曼光纖放大器主要技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國際同類產(chǎn)品先進(jìn)水平；大部分元件實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化，產(chǎn)品達(dá)到實(shí)用化水平；申請(qǐng)了多項(xiàng) 專利，具有自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；具有高的性能價(jià)格比，并已開始小批量投放市場(chǎng)。目前已銷售 50 余臺(tái)，銷售額 500 多萬元、取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。華工科技產(chǎn)業(yè)股份有限公司高理電子分公司承擔(dān)了 “高精度 NTC 溫度傳感器 ”07號(hào)課題，該課題前期工作做得較充分。自立項(xiàng)開始，嚴(yán)格按計(jì)劃進(jìn)展實(shí)施工作，于 2021 年通過湖北省科技廳的科學(xué)技術(shù)成果鑒定。到 2021 年底已投入經(jīng)費(fèi) 715 萬元，在原有基礎(chǔ)上，公司已建成一條高精度 NTC 溫度傳感器生產(chǎn)線。截止 2021 年 12 月份，已銷售該器件 3240 萬只，銷售收入 7250 萬元，利潤總 1990 萬元，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，擴(kuò)大了企業(yè)的影響。至 2021 年底已通過技術(shù)成果鑒定的還有湖北恒智電子有限公司和武漢理工大學(xué)共同承擔(dān)的 “寬帶接入網(wǎng)的實(shí)發(fā)式光發(fā)射和接收模塊 ”課題，湖北東光電子股份有限公司承擔(dān)的 “SMD0503 石英晶體諧振器 ”子課題中的 070 0603 石英晶體諧振器。 項(xiàng)目取得的重要進(jìn)展、成果及其價(jià)值與意義 該項(xiàng)目通過一年多的努力攻關(guān)，取得了重要的進(jìn)展、成果。 1) 研發(fā)出國際先進(jìn)水平或國內(nèi)領(lǐng)先水平的產(chǎn)品 武漢郵科院承擔(dān)的喇曼光纖放大器課題，已提前于 2021 年 8 月完成樣品的研制，投入小批量生產(chǎn)， 2021 年 12 月通過 湖北省科委科技成果鑒定認(rèn)為：器件主要技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國際同類產(chǎn)品先進(jìn)水平；研 27 制器件的大部分元件實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)化，具有自主技術(shù)，為下一步的產(chǎn)業(yè)化爭取了主動(dòng)性，提供了良好的物質(zhì)條件；課題研究采用偏振合波和消偏技術(shù)，在同等性能的條件下，比國外產(chǎn)品減少泵浦源個(gè)數(shù)，降低器件成本 30%～ 40%，具有高性價(jià)比，為產(chǎn)品今后打入國際市場(chǎng)提高了競爭力。 華工科技高理電子分公司的 “高精度 NTC 溫度傳感器 ”研發(fā)生產(chǎn)的產(chǎn)品其技術(shù)指標(biāo)在國內(nèi)領(lǐng)先，并建成一條高精度 NTC 溫度傳感器生產(chǎn)線，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益；東光公司利用自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，從解決石英 晶體的小型化入手，建立了一套擁有自己獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的SMD 關(guān)鍵技術(shù)，居國內(nèi)領(lǐng)先水平，其中 SMD0603 產(chǎn)品、 SMDVCXO、SMDPLL 產(chǎn)品填補(bǔ)國內(nèi)空白；湖北致源公司 SC 切石英晶體頻率片、SC 切石英晶體諧振器產(chǎn)品已基本定型、 SC 切 OCXO 已通過中試，進(jìn)入小批量生產(chǎn)階段，完成 SC 切高穩(wěn)恒溫晶體振蕩器（ OCXO） 4600只，為產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整起到積極作用。 2) 產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益 本項(xiàng)目已有 5 個(gè)子課題銷售了產(chǎn)品并產(chǎn)生了直接的經(jīng)濟(jì)效益，截止 2021 年 12 月，項(xiàng)目產(chǎn)品銷售收入 9557 萬元，實(shí)現(xiàn)利潤 2228 萬元，其中華工科 技高理電子分公司成績最突出，銷售收入 7757 萬元，利潤 1990 萬元。喇曼光纖放大器、光纖傳感器、 SC 切石英晶體振蕩器大功率固體激光器都具有良好的市場(chǎng)和潛在的市場(chǎng)前景。 3) 解決了大量關(guān)鍵技術(shù)，培養(yǎng)了大批人才 在這些課題的研發(fā)攻關(guān)中解決了許多關(guān)鍵技術(shù)問題。其中較突 28 出的有： a) 光纖氣敏傳感器在不同環(huán)境中對(duì)氧氣的測(cè)定技術(shù)（如氣態(tài)氧、水中溶解氧、水溶液中葡萄糖氧含量； b） 低偏振度喇曼放大器泵浦結(jié)構(gòu)、合波與消偏方法、增益平坦度等技術(shù)； c) 固體激光器的大功率輸出及輸出穩(wěn)定度技術(shù)； d) NTR 傳感器的配方和工藝 技術(shù)，電子陶瓷一致性、穩(wěn)定性和重復(fù)性問題，熱敏電阻的電極附著力技術(shù)； e) 石英晶諧振器的 SMD 技術(shù)； f) SC 晶體材料生產(chǎn)技術(shù)、SC 晶體設(shè)計(jì)及加工工藝、 SC 切振蕩器電路和幅度放大集成化及微處理 IC 設(shè)計(jì)技術(shù)。 本項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)過程培養(yǎng)了大量的技術(shù)骨干和人才，共培養(yǎng)技術(shù)骨干 30 人，碩士 18 人、博士 3 人，一般技術(shù)人員 90 人，為項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化打下良好的人才基礎(chǔ)。 4) 項(xiàng)目取得的多項(xiàng)專利、技術(shù)（產(chǎn)品）標(biāo)準(zhǔn) 項(xiàng)目申請(qǐng)專利 12 項(xiàng)。其中發(fā)明專利 5 項(xiàng)，實(shí)用新型專利 7 項(xiàng)，武漢光迅公司申請(qǐng)美國發(fā)明專利 1 項(xiàng)，已授權(quán)專利 4 項(xiàng)；發(fā)表各類論文 31 篇。起草 1 項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)《喇曼光纖放大器技術(shù)條件》。 5) 項(xiàng)目建成多個(gè)試驗(yàn)基地、中試線、生產(chǎn)線 項(xiàng)目整體水平均達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，其中喇曼放大器達(dá)到國際先進(jìn)水平。項(xiàng)目的配套能力強(qiáng)。大部分元部件、元材料在國內(nèi)配套，有些在本單位就能配套，具有獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，已建立生產(chǎn)線有：NTR 傳感器生產(chǎn)線、石英晶體生產(chǎn)線兩條、中試線有：喇曼光纖放大器、寬帶接入網(wǎng)突發(fā)式光發(fā)射和接收模塊，用于光纖氣敏傳感器的光纖光柵和解調(diào)器、片式電子元器件中試等。 29 本項(xiàng)目中期取得了重要進(jìn)展和階段成果，預(yù)示著該項(xiàng)目立項(xiàng)的正確性。隨著項(xiàng)目的全部完成，將在光 通信器件、光傳感器件、石英晶體和大功率固體激光器等主題光電器件產(chǎn)生一批產(chǎn)業(yè)群，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，增加一批就業(yè)崗位，提高武漢 中國光谷的知名度。 二、產(chǎn)業(yè)化成效及對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用與影響 在當(dāng)今信息化社會(huì)，光電子器件是信息技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。它們?cè)诠馔ㄐ拧⒐獯鎯?chǔ)、光探測(cè)傳感、激光精密加工諸方面具有無法替代的地位，隨著光電技術(shù)的高速發(fā)展，近年已形成一個(gè)巨大的產(chǎn)業(yè)群。 本項(xiàng)目包括四個(gè)方面八個(gè)課題，光通信用器件兩個(gè)，光傳感器三個(gè)，石英晶體兩個(gè)，激光加工 1 個(gè)，均為當(dāng)前或今后一段時(shí)期的熱門器件，具有良 好的市場(chǎng)前景和潛在市場(chǎng)。如上所述，項(xiàng)目中大部分都按時(shí)完成任務(wù)，部分課題已開始或正向產(chǎn)業(yè)化邁進(jìn)。因此該項(xiàng)目的完成實(shí)施，將對(duì)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生重要的作用和影響。 6) 符合國家產(chǎn)業(yè)政策，帶動(dòng)我省高新技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 本項(xiàng)目的光通信器件是構(gòu)成當(dāng)代通信儀式的支柱 ——光纖通信的基礎(chǔ)和核心；光傳感器件是環(huán)保行業(yè)和國防工業(yè)測(cè)試的關(guān)鍵儀表設(shè)備；石英晶體器件是電子信息技術(shù)領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)品；大功率泵浦激光器是當(dāng)代國際激光加工成套設(shè)備的核心器件。巖土工程光纖傳感智能錨索激光器是國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的急需。這些產(chǎn)品均為國務(wù)院國發(fā) [1997]37 號(hào)文件和黨的十六代文件中當(dāng)前國家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)品，符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，它們的完成和產(chǎn)業(yè)化，預(yù)示著我 30 省在新型光電子器件方面在國內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)群，同時(shí)帶動(dòng)我省其它高新技術(shù)的發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為武漢 ●中國光谷增光增彩。 7) 帶動(dòng)和改造傳統(tǒng)工業(yè) 黨的十六代決議指出，大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，我省是一個(gè)傳統(tǒng)的老工業(yè)基地，有眾多的機(jī)械制造、機(jī)械加工工業(yè)、紡織工業(yè)、建材行業(yè)等。改革開放后，隨著高新技術(shù)及行業(yè)的興起，原有的老工業(yè)日顯落后，本項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)均屬信息領(lǐng)域中的高新產(chǎn)業(yè)，它們的發(fā)展無疑將改 造和帶動(dòng)這些傳統(tǒng)工業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展，使老工業(yè)基地重放光輝。 8) 本項(xiàng)目產(chǎn)品的關(guān)聯(lián)作用明顯，可帶動(dòng)其上游和下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 本項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性如下： 由圖中可以看到，本項(xiàng)目具有良好的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)關(guān)聯(lián)性，可以帶動(dòng)上游和下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，反過來，上、下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又可以推動(dòng)本項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和提高。同時(shí)這些產(chǎn)業(yè)大部分為高技術(shù)高密集行業(yè)，可增加很多就業(yè)崗位，具有良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。 三、項(xiàng)目管理的主要措施 上游技術(shù)和產(chǎn)業(yè) 基礎(chǔ)光電子材料、基礎(chǔ)光電子元件、材料生長與測(cè)試、特種光纖和氣體、光學(xué)晶體、精密機(jī)械…… …… 本項(xiàng)目產(chǎn)品產(chǎn)業(yè) 光通信器件、石英晶體器件、光傳感器件、大功率器件 下游技術(shù)和產(chǎn)業(yè) 通信系統(tǒng)、 高端電子產(chǎn)品及儀表、境測(cè)試設(shè)備及儀表、國防及軍工設(shè)備和儀表、激光加工成套設(shè)備 …… 31 項(xiàng)目組織單位對(duì)各課題簽訂課題計(jì)劃任務(wù)書，進(jìn)行跟蹤管理，多次召開調(diào)度會(huì)議進(jìn)行指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，資金（省撥和自籌）及時(shí)到位，使各課題得以較順利的開展。