關(guān)于宣城市城市生活垃圾處理問(wèn)題(編輯修改稿)
2024-10-20 22:26 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 建設(shè)還面臨建設(shè)“無(wú)地可用”的窘境。，仍應(yīng)增設(shè)果皮箱400個(gè)，密閉式容器270個(gè)，水沖式廁所35個(gè)，小型垃圾中轉(zhuǎn)站35個(gè)，但可用作垃圾處理設(shè)施建設(shè)的用地已基本沒(méi)有。隨著市區(qū)建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大、人口的增加，市區(qū)需要建設(shè)的垃圾處理設(shè)施將更多，建設(shè)壓力將更大。垃圾分類制度沒(méi)有推行，市民亂拋垃圾現(xiàn)象多。垃圾分類制度是從源頭減少生活垃圾排放量的有效措施。建設(shè)部2000年就確定北京等八個(gè)城市為生活垃圾分類收集試點(diǎn)城市，2001年組織制訂了有關(guān)分類回收的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，2004年，發(fā)布《城市生活垃圾分類及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，這些文件要求要實(shí)行垃圾分類制度，減少垃圾處理成本。但我市尚未實(shí)行垃圾分類制度，大部分市民不知道垃圾為何要分類、如何分類，有的市民按自己理解的垃圾分類方式把廢舊報(bào)紙、雜志、易拉罐等能夠賣(mài)錢(qián)的廢品挑出來(lái)，賣(mài)給走街串巷收購(gòu)的小販，有的市民則將生活垃圾統(tǒng)統(tǒng)混在一起拋棄。垃圾傾倒亂丟亂拋現(xiàn)象較為嚴(yán)重，露天堆放垃圾、毀壞垃圾桶、垃圾桶不密閉等情形仍很普遍；市民不按城管部門(mén)指定地點(diǎn)和指定時(shí)間丟棄垃圾，尤其到了晚上，人行道、綠化帶、角落中垃圾堆積，增加了清掃保潔的工作量。二、推進(jìn)城市管理體制改革，提高我市城市生活垃圾處理水平我市正處在城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速階段，要實(shí)現(xiàn)將六盤(pán)水建成百萬(wàn)人口大城市、貴州省域次中心城市的目標(biāo)，就必須高度重視城市生活垃圾處理問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾的無(wú)害化、資源化和減量化，提高城市管理水平。我市目前的垃圾處理體制是由城管部門(mén)既執(zhí)行監(jiān)督管理職能，又具體組織垃圾的清運(yùn)和最終處理處置工作，城市垃圾的管理和處置費(fèi)用由財(cái)政支出，這種管理體制有其合理性，但也存在著財(cái)政負(fù)擔(dān)大，管理低效等問(wèn)題。因此，應(yīng)通過(guò)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，吸引社會(huì)資本進(jìn)入垃圾處理行業(yè)，使垃圾處理工作由政府行為轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)行為，依靠公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理的最優(yōu)化。按照“政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、管干分離”的原則，以企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為方向，加快環(huán)衛(wèi)體制改革步伐。推動(dòng)市政公用事業(yè)管制體制改革，進(jìn)行垃圾處理的市場(chǎng)化運(yùn)作，有利于發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，吸引社會(huì)資金參與建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，提高財(cái)政資金的使用效率。將城管部門(mén)現(xiàn)在承擔(dān)的市政設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)職能逐步剝離出來(lái)，將其工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到市場(chǎng)監(jiān)管、政策制定、規(guī)劃編制等宏觀管理工作上來(lái)，把原來(lái)的以錢(qián)養(yǎng)人轉(zhuǎn)為以錢(qián)養(yǎng)事，將城管部門(mén)現(xiàn)有事業(yè)單位逐步轉(zhuǎn)制到企業(yè)。同時(shí)，要妥善做好涉及人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等相關(guān)工作，確保穩(wěn)定。我國(guó)經(jīng)過(guò)修訂《中華人民共和國(guó)固體廢棄物污染防治法》確認(rèn)了“污染者負(fù)擔(dān)原則”，為在我國(guó)全面推進(jìn)城市生活垃圾收費(fèi)提供了法律保障。我市已經(jīng)制定了《關(guān)于核定我市市區(qū)城市生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（市價(jià)費(fèi)〔2006〕132號(hào)），應(yīng)在此文件的基礎(chǔ)上繼續(xù)完善，采取切實(shí)可行的收取辦法，提高垃圾處理費(fèi)的收繳率，使其成為垃圾處理經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源。第一，以按量計(jì)費(fèi)為基礎(chǔ)，對(duì)不同的生活垃圾排放源核定排放基數(shù)，一年核定一次，對(duì)超出基數(shù)的累進(jìn)征收垃圾處理費(fèi)，以從源頭降低垃圾排放量。征收方式上，可采取將垃圾處理費(fèi)附加在水費(fèi)上征收的方式。第二，對(duì)餐廚垃圾（泔水）分類計(jì)費(fèi)、分類處理，以避免將餐廚垃圾用于喂豬造成的衛(wèi)生防疫和食品安全問(wèn)題。第三，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)垃圾處理設(shè)施和隊(duì)伍，提高社區(qū)管理和服務(wù)水平，為居民提供方便快捷的服務(wù)，使居民支持垃圾處理收費(fèi)工作。結(jié)合我市實(shí)際制定詳細(xì)的垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)和回收辦法，最大限度地回收可利用的資源，降低生活垃圾排放量，從而達(dá)到垃圾處理“避免產(chǎn)生——循環(huán)利用——末端處理”的良好循環(huán)。第一，加強(qiáng)對(duì)垃圾分類工作的宣傳
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