【文章內(nèi)容簡介】 導(dǎo)班子因勢利導(dǎo)，促使廣大干部職工主動思索這樣幾個問題：為什么作為萬里黃河第一壩建設(shè)者的十一局，在進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)后卻業(yè)績不佳、發(fā)展遲緩、實(shí)力不強(qiáng)、位置偏后？是什么原因?qū)е率痪謫适Я诉M(jìn)入高速公路和高層建筑市場機(jī)遇，使得企業(yè)在競爭中處于被動、不利甚至遭遇拒絕的地步？為什么一些企業(yè)“成功三年”卻“崩盤三天”？華為集團(tuán)這樣的行業(yè)老大尚且如履薄冰，十一局如此景況如何奮發(fā)圖強(qiáng)？經(jīng)過認(rèn)真討論和深入細(xì)致的思考，十一局上下逐步形成了一些共識：一是必須重視審視企業(yè)經(jīng)營理念和價值體系；二是必須超前思維，樹立全面危機(jī)意識，鍛造市場敏銳性；三是搶抓水電建設(shè)春天的機(jī)遇，想方設(shè)法上臺階，重振企業(yè)雄風(fēng)。這項(xiàng)危機(jī)教育活動的開展，為十一局開展企業(yè)文化建設(shè)基本理清了思路，做好了鋪墊。在此基礎(chǔ)上，十一局采取文化積淀與時代要求相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)專家與職工群眾相結(jié)合、企業(yè)共性與系統(tǒng)個性相結(jié)合的方式方法，通過廣泛征集、咨詢專家、反復(fù)討論、集體決策、提煉闡述等幾個步驟，提出并確立了十一局統(tǒng)一的基本價值理念。隨后，十一局采取領(lǐng)導(dǎo)帶頭、明確職責(zé)、區(qū)分層次、健全考核等辦法和手段，較好地確保了核心理念的宣傳教育和貫徹落實(shí)；與此同時，他們還根據(jù)企業(yè)發(fā)展變化形勢，又適時提出了力爭跨入“國家特級企業(yè)”、“量力做大、著重做強(qiáng)”、“國際強(qiáng)局、非水電優(yōu)先”的企業(yè)近期愿景與發(fā)展戰(zhàn)略，促使了企業(yè)核心價值理念更加深入人心并開花結(jié)果?！允袌鲂枰獮閷?dǎo)向，營造良好企業(yè)文化氛圍企業(yè)的核心價值觀確立之后，十一局圍繞市場大做文章，創(chuàng)新堅(jiān)持并積極實(shí)踐“六個觀念”，引導(dǎo)廣大員工不斷適應(yīng)市場，積極踴躍參與各項(xiàng)改革，營造了良好的企業(yè)文化氛圍。一是市場選擇干部的觀念。干部是否有才能，需要市場來檢驗(yàn)；干部的去留要由市場來決定。這種觀念的推出和實(shí)施，使過去的那種“沒有功勞有苦勞，沒有苦勞有疲勞”的陳腐觀念失去了市場。五年來，十一局依據(jù)市場法則，提任處級干部118人，65名處級干部退出領(lǐng)導(dǎo)崗位，退出干部沒有抱怨鬧事，新提任的干部在崗位上發(fā)揮出色，形成了良好的“能上能下、能官能民”的用人機(jī)制。二是市場選擇行業(yè)的觀念。誰能決定企業(yè)生存發(fā)展呢？只有市場！近年來，十一局結(jié)合市場實(shí)際需要，先后撤銷了虧損單位汽車分局、建筑總公司、鑄造廠、預(yù)制廠等建制，改制重組了印刷包裝廠、三門峽塑鋼廠等，涉及職工總?cè)藬?shù)1000余人。同時，根據(jù)二級單位施工特長和經(jīng)歷，分別將中砥公司與第八分局、新世紀(jì)項(xiàng)目部與第四分局進(jìn)行整合，成立了路橋分局、工民建分局，有效優(yōu)化配置了資源，充實(shí)加強(qiáng)了“非水電”行業(yè)的經(jīng)營管理和技術(shù)力量。三是機(jī)構(gòu)適應(yīng)市場的觀念。機(jī)構(gòu)臃腫重疊、人浮于事嚴(yán)重是國企普遍現(xiàn)象。十一局堅(jiān)決推行“扁平化”管理，機(jī)構(gòu)改革大刀闊斧，減少了管理層次和人員，促使決策信息傳遞更加順暢，市場反應(yīng)能力更加快捷。他們先從局直機(jī)關(guān)開刀，工作人員全局公開競聘，部門設(shè)置減少5個、人員縮減40％；同時，積極推進(jìn)各施工分局機(jī)關(guān)跟著項(xiàng)目走，進(jìn)一步強(qiáng)化了對項(xiàng)目的監(jiān)管指導(dǎo)能力。四是重視“兩個市場”的觀念?！盃I銷”和“生產(chǎn)”是施工單位不可或缺的兩個市場，都是企業(yè)的生命線。十一局采取有效措施調(diào)動貼近市場員工的積極性，五年來簽約150多億元訂單，建設(shè)完工近190個項(xiàng)目。五是市場決定分配的觀念。依據(jù)對企業(yè)貢獻(xiàn)大小，十一局實(shí)施分配向貼近“兩個市場”并作出業(yè)績的員工傾斜的政策，大幅提高了核心員工的收入；開展專業(yè)總工、專業(yè)造價師評聘活動，對專業(yè)技術(shù)和商務(wù)人員給予津貼；同時，根據(jù)經(jīng)營成果對領(lǐng)導(dǎo)班子成員實(shí)行年薪制，依據(jù)完成工作量對工人實(shí)行計(jì)件工資、多勞多得，進(jìn)一步倡導(dǎo)和拉開了收入差別，基本建立了市場決定分配的體系。六是存在即需要的觀念。十一局堅(jiān)持存在即需要的觀點(diǎn)，認(rèn)為企業(yè)是一臺運(yùn)轉(zhuǎn)復(fù)雜的機(jī)器，各個部門、崗位都有其不同的職責(zé)和作用，一個大型企業(yè)要做好，需要方方面面的人才，全是大梁建不起大廈，只有每個人都努力干好本職工作，才能促使整個企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)正常。五年來，十一局上下權(quán)責(zé)分明，各司其職，同心同德，緊密協(xié)作，形成了巨大合力，推動了企業(yè)持續(xù)發(fā)展?！灾贫绒k法為基礎(chǔ)，完善管理文化框架體系眾所周知，現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)作已不是簡單的個人行為，而是全體員工集體參與表達(dá)意愿的體現(xiàn)；企業(yè)要保持步調(diào)一致就必須要有行為規(guī)則，而這個規(guī)則就是企業(yè)的各項(xiàng)管理制度。十一局在制度規(guī)范建設(shè)上，圍繞以人為本，下了不少功夫，想了不少辦法，五年間建立和修訂了管理制度160余項(xiàng)，編輯印發(fā)《經(jīng)營管理制度匯編》4冊，內(nèi)容涉及人力、財(cái)務(wù)、工程、技術(shù)、物資、設(shè)備等方方面面；目前，依據(jù)制度管人、管事的管理框架體系已經(jīng)建立，而且制度面前人人平等的執(zhí)行體系也不斷完善。一是建立并推行財(cái)務(wù)監(jiān)督體系。局屬單位普遍推廣會計(jì)主管委派制度，堅(jiān)持企業(yè)內(nèi)部系列審計(jì)制度。為了避免潛虧，對庫存物資、周轉(zhuǎn)材料、應(yīng)收款、待攤費(fèi)用等都作出了明確的限制規(guī)定。比如周轉(zhuǎn)材料，項(xiàng)目結(jié)束了，原則上必須全部攤完；各單位上報(bào)利潤數(shù)，須經(jīng)過嚴(yán)格審計(jì)，從制度上避免了出現(xiàn)虛盈實(shí)虧的現(xiàn)象，為公正評價各單位的業(yè)績提供了準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息。二是建立并推行分配激勵體系。局屬單位符合條件的均實(shí)行市場工資制度；經(jīng)營班子和項(xiàng)目班子實(shí)行年薪制，每年年底根據(jù)綜合考核結(jié)果兌現(xiàn)獎勵；技術(shù)、商務(wù)及其他專業(yè)帶頭人實(shí)行津貼制；同時，局每年評選“工匠”、一些單位評選“模范員工”、“明星員工”等，均給予一次性經(jīng)濟(jì)或外出旅游獎勵。通過一系列分配政策的實(shí)施，打破了以往“吃大鍋飯”的做法，有效激勵了員工努力投身生產(chǎn)經(jīng)營的積極性。三是建立并推行績效衡量體系。針對局屬單位經(jīng)營班子，年初簽訂《資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任書》，年終進(jìn)行綜合考核，衡量各自經(jīng)營業(yè)績，然后按照基本年薪、效益年薪和管理年薪標(biāo)準(zhǔn)加以兌現(xiàn)，對績效明顯的單位還實(shí)施期權(quán)獎勵。針對廣大員工則積極開展培訓(xùn)，依據(jù)綜合考核評定結(jié)果決定去留、升降、轉(zhuǎn)換、培訓(xùn)?？冃Ш饬抗ぷ鞯挠行ч_展，對科學(xué)分配、激勵先進(jìn)起到了巨大的促進(jìn)作用。四是建立并推行約束懲戒體系。為了規(guī)范項(xiàng)目施工與管理，先后編印了《項(xiàng)目管理手冊》和《項(xiàng)目管理參考手冊》，嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》要求的“四控制、三管理、一協(xié)調(diào)”；針對項(xiàng)目存在的有關(guān)問題，印發(fā)了《經(jīng)濟(jì)賠償和處罰辦法》，努力確保項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作與管理。同時，制定并實(shí)施《員工行為規(guī)范準(zhǔn)則》，注重日常教育與制度約束相結(jié)合，積極構(gòu)建健康和諧的生產(chǎn)經(jīng)營氛圍。——以品牌宣傳為載體，狠抓企業(yè)形象工程建設(shè)圍繞企業(yè)核心價值觀，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營管理實(shí)際，發(fā)揮和利用有效載體，以創(chuàng)建精品、文明施工為重點(diǎn)，十一局積極開展對內(nèi)對外宣傳，較好地樹立了企業(yè)形象，進(jìn)一步提高了企業(yè)信譽(yù)，有效促進(jìn)了特色文化不斷發(fā)揚(yáng)光大。一是加強(qiáng)文明工地建設(shè)。結(jié)合創(chuàng)建精品工程要求，十一局制定了《文明施工細(xì)則》，積極開展“隊(duì)伍好、