【文章內容簡介】 在的廉政風險。同時，還要結合本單位特點，重點查找“三重一大”等方面容易出現(xiàn)的廉政風險及其表現(xiàn)形式?！安檎覎徫伙L險？那以后是不是要比照著來挑我們漏眼啊？”很多干部在聽說要求自己查找廉政風險時，有點奇怪，也很惱火?！安檎绎L險點，目的是為了促進廣大干部在敢闖敢試敢干中輕裝上陣，減少滋生腐敗的可能，從根本上保護干部。”新都區(qū)廉政風險預警防控行動啟動之前召開的動員會上，區(qū)紀委相關負責人的一席話起到了釋疑解惑的作用。分析歷年查處的案件，為廉政風險預警防控行動計劃的實施提供了最有力的佐證。近幾年來，新都區(qū)個別領導干部特別是重要崗位中層干部違法違紀，利用權力謀取非法利益的案件尚有發(fā)生，其誘因大多為貪念、僥幸心理和對崗位風險認識不足所致。動之以情曉之以理的分析，讓試點單位的廣大干部認識了廉政風險防范管理的目的、內容和意義，查找風險如同“掃雷”，讓自己明白哪里是安全地帶，哪些則是一觸即發(fā)的“雷區(qū)”，需要隔離或排除。為確保廉政風險查準、查全、查深，新都區(qū)要求要充分利用民主測評和社會評估結果，通過上下互查、干部互查、科室互查、群眾查找，全面查找個人崗位、業(yè)務流程和單位三個重點領域的廉政風險，廉政風險經(jīng)紀檢監(jiān)察機關審核備案后張榜公示。對于由風險查找、風險預防、風險控制三個階段構成的廉政風險預警防控行動計劃來說，查找風險只是廉政風險預警防控行動的第一步。接下來，該區(qū)將以崗位風險、業(yè)務流程風險、單位風險為突破口，通過“找、防、控”三個環(huán)節(jié)，建立起以崗位為點、以程序為線、以制度為面，環(huán)環(huán)相扣的廉政風險預警防控長效機制。對梳理出來的業(yè)務流程和查找出來的廉政風險，依托網(wǎng)上行政、業(yè)務流程的優(yōu)化、固化和程序化，行政審批、重大事項決策等各個環(huán)節(jié)，實時監(jiān)督、動態(tài)防控。新都區(qū)紀委負責人表示，“查找風險點”實際上是在“曬”領導干部手中的權力，從而“曬”出權力運行的規(guī)則和要素，包括自由裁量權，由此筑起一道“防火墻”，裝上一套“殺毒軟件”。市工商局推廣試點經(jīng)驗廉政風險預防監(jiān)控融入業(yè)務工作全程【針對廉政風險點的類別和等級，初步形成長效防控機制的框架，以廉促政】在新都區(qū)剛剛啟動廉政風險預警防控行動試點，進展成效尚待觀望之際，于今年3月份啟動廉政風險點防范管理試點工作的市工商局，目前已進入總結階段，在5個試點處室和區(qū)（市）縣7個試點局進行的試點經(jīng)驗將面向全市工商機關推廣。廉政風險點防范管理的依托是什么？風險管理的效果如何評價？由領導定或自己評顯然無法避免主觀因素的干擾，這也必然將陷入以一種自由裁量來監(jiān)控另外一種自由裁量的管理悖論?？紤]于此，市工商局將ISO9001國際質量管理標準作為風險防范管理的日常內控制度，并形成了循序漸進的四個試點環(huán)節(jié)，即查找及評定風險等級，制定并實施防范措施，檢查及考核防范效果，完善并形成操作規(guī)程。在查找風險階段，最初報上來的風險點，有的過于泛泛、不具體，有的則過度謹慎?！傲L險防范管理決不能落于形式，風險點必須要找準。”局長謝述均的表態(tài)讓大家看到了市工商局推進這項試點的決心。通過互查互找，并認真聽取社會各界和服務對象的意見建議，經(jīng)過大半年的試點，目前，市場監(jiān)管、行政執(zhí)法等7個方面的風險點排查工作已全面完成，共查找出49個業(yè)務環(huán)節(jié)214個風險點，這些風險點又被劃分為一般風險、重大風險和特大風險三個等級。提到這點，市工商局副局長薛敏不無感慨：“風險點查準了就等于為每個工作崗位、每個干部裝上了‘預警雷達’，提醒著我們要時刻繃緊廉政勤政這根弦?！爆F(xiàn)在，在市工商局試點處室，人手一本《成都市工商行政管理局廉政風險點防范管理手冊》，各個職位的職責和權限，對各項工作何時做、何地做、做什么、怎樣做、做到什么程度……這些信息都一目了然。例如，在邛崍工商局制定的《工商所廉政風險點防范管理手冊》中，記者看到——廉政風險點位：注冊登記；風險等級：一級；廉政風險點因素：接受申請人的饋贈或宴請，對資料不齊全、不符合法定形式的登記申請作出準予受理和登記發(fā)照，造成不良后果；防范措施：狠抓預防教育制度和嚴格落實目標考核制度，對有問題苗頭和出現(xiàn)問題的單位和個人，及時出示警示和告誡通知書。在風險點查找的基礎上，如何針對風險點建立日常的防控措施，有效地降低廉政風險的發(fā)生幾率是風險防范管理的核心所在。依托“金信工程”成都工商信息管理系統(tǒng)建設和運用，市工商局對市場監(jiān)管、行政審批、行政執(zhí)法、消保維權以及內部人事管理等12個業(yè)務子系統(tǒng)實現(xiàn)了流程和環(huán)節(jié)控制。打開“金信工程”成都工商信息管理系統(tǒng)，一幅精細全面的動態(tài)流程圖上，每一個工作崗位相應的風險點、預防措施和考核標準一應俱全。一旦哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了異常，系統(tǒng)就會立即亮燈預警。在網(wǎng)上監(jiān)控基礎上，同時采取目標管理“三查合一”、專項審計、述職述廉等監(jiān)督形式，加強對風險防范措施落實情況的監(jiān)督檢查。行使行政審批權的注冊分局處于高風險管理工作，而如今，廉政風險點防范管理融入了他們辦理審批的各個環(huán)節(jié)，廉政風險防范與業(yè)務工作由 “兩股勁”變?yōu)?“一股繩”，讓他們工作起來更踏實了。“預防腐敗必須融入各項業(yè)務工作，實現(xiàn)無縫銜接，才有存續(xù)之基?！睂τ趯嵤┝L險點防范管理工作的試點成效，謝述均的評價很樸素，他認為，通過開展廉政風險防范管理工作，增強了預防腐敗工作實效，目前來說，初步看到了“以廉促政”的聯(lián)動效應。專家視點為領導干部“治未病”知名黨建專家、四川省委黨校教授 彭穗寧黨的十七大報告指出，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。新都等地探索實施的廉政風險預警防控行動，將現(xiàn)代管理科學引入黨風廉政建設形成的預防腐敗工作長效機制，結合實際細化懲防體系，有很強的創(chuàng)新性、科學性和可操作性。領導干部在查找風險的過程即是教育過程、完善過程，通過梳理，每個領導干部明晰自己手中的權力容易在哪些環(huán)節(jié)有風險，觸及了紅線將受到怎樣的懲治，應該如何預防，給運行中的權力裝上“預警雷達”，使領導干部樹立起“不愿為、不敢為、不能為”的思想，筑起抵御腐敗的銅墻鐵壁。另外，通過前期預防、中期監(jiān)控、后期處置環(huán)環(huán)相扣的預警防控體系，使腐敗運行起來更加困難，增加了腐敗的成本。這項創(chuàng)新工作的效果也許不會立竿見影，但肯定是潤物無聲的，有助于幫助廣大干部“治未病”。對于我市各地紛紛探索的廉政風險防范管理工作，彭穗寧認為在試點中有三點值得注意：一是對權力運行中的風險點的排查必須嚴格；二是要將權力置于陽光之下，通過完善的程序來監(jiān)控權力；第三是要制定好出現(xiàn)問題后如何嚴懲的問責機制，使這項創(chuàng)新試點工作落到實處。后記多地試點除新都區(qū)和市工商局外，我市錦江區(qū)和雙流縣也探索了廉政風險點預警防控體系的建設。黨風廉政建設和反腐敗工作涉及面很廣，廉政風險點預警防控，發(fā)動每一位行政人員主動識別崗位腐敗風險點，行政業(yè)務人員不僅熟悉工作職責，還能把反腐工作與各項具體業(yè)務有機融合起來，避免了反腐與業(yè)務“兩條線”、管理與預防“兩張皮”，通過查找崗位廉政風險，便于關口前移，“對癥下藥”，彌補漏洞，防患于未然。另外，也讓少數(shù)有非分之想的人聞警止步。記者 李影第四篇：廉政征文(廉政風險防控體系)提高廉政風險防控體系有效性的對策措施探討當前，廣大行政機關、黨員干部面對著主體日益多樣、價值更加多元的行政對象，加之個別黨員干部放松自我要求，因此一定程度上、一定范圍內廉政風險是存在的。廉政風險是指黨員干部在執(zhí)行公務和日常生活中