【文章內(nèi)容簡介】 究限制教材印張過度增加的措施。完善圖書、教材、教學用品等供銷采購制度，嚴禁任何形式的商業(yè)賄賂行為。繼續(xù)開展中小學教材循環(huán)使用的試點工作。嚴禁學校為學生統(tǒng)一訂購或推薦使用教輔材料，禁止搭配征訂和發(fā)行市教委規(guī)定目錄外的書籍。教育部門要積極配合新聞出版等有關部門，嚴厲打擊違法、違規(guī)出版、發(fā)行教輔材料行為，堅決遏制教輔材料過多過濫的現(xiàn)象。8．加大對家庭經(jīng)濟困難學生的救助力度。在繼續(xù)落實原有幫困措施的基礎上，對“兩免一補”對象在校期間的生活費、課本費補助政策繼續(xù)執(zhí)行，同時在保持幫困助學經(jīng)費總量不減的前提下，加強對各類代辦、服務收費的減免。認真落實中職和高校家庭經(jīng)濟困難學生的國家助學金、國家助學貸款、國家獎學金和國家勵志獎學金等制度。幫困助學不與學生的學習成績掛鉤。四、工作措施1．加強思想教育。進一步加強對教育系統(tǒng)廣大干部和教職員工經(jīng)常性、針對性的思想教育，加強對學校領導以及學校收費人員收費政策與規(guī)定的業(yè)務培訓，統(tǒng)一認識、提高思想、振奮精神，自覺做好規(guī)范教育收費工作。2．加強教育經(jīng)費投入。各區(qū)縣政府要貫徹落實《教育法》等相關法律、法規(guī)，增加政府對教育的投入，依法達到“三個增長”。在降低和取消有關收費項目后，各區(qū)縣政府要確保各級財政追加撥款和配套措施落實到位，在財政經(jīng)費上保證教育教學活動的正常開展。在加大市財政對經(jīng)濟確有困難區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付力度的同時，要確保轉(zhuǎn)移支付的教育經(jīng)費足額用于教育事業(yè)。3．加強教育收費公示。各級價格、財政主管部門和教育行政部門要向社會公示教育收費有關政策規(guī)定和收費項目及其標準，方便群眾查詢和監(jiān)督，并指導和督促學校認真做好教育收費公示工作。學校要按照市和區(qū)縣規(guī)定的公示內(nèi)容和要求，通過公示欄、公示牌、校園網(wǎng)、招生簡章、繳費清單等多種形式，向?qū)W生家長及社會全面公示收費項目、收費標準、收費依據(jù)、減免政策、投訴電話等內(nèi)容，提高收費的透明度。收費公示欄、公示牌等要設在學校醒目處，長期公示，并加強公示內(nèi)容的動態(tài)管理。4．加強向社會各界宣傳溝通。采用多種形式，向社會各界宣傳教育收費的政策和規(guī)定，使他們了解、參與、監(jiān)督和支持規(guī)范教育收費工作。繼續(xù)落實教育行政部門和學校向?qū)W生家長及社會各界“宣傳教育收費政策、介紹教育收費情況、承諾執(zhí)行收費規(guī)定、聽取收費工作意見”的制度，重點加強向社區(qū)、學生家長的宣傳和溝通力度，充分發(fā)揮家長委員會在規(guī)范教育收費工作中的作用，結(jié)合開展政府誠信、政務誠信活動，逐步推行教育行政部門、學校向社會及學生家長公開承諾制度，擴大群眾參與面和社會監(jiān)督的范圍，努力營造良好的規(guī)范教育收費工作氛圍。5．加強學校財務和收費工作管理。各級各類學校要切實加強財務管理，合理編制預算，提高資金使用透明度。嚴格實行“收支兩條線”制度。各類公辦學校學費、住宿費等各項行政事業(yè)性收費應按規(guī)定全額上繳同級財政專戶，納入部門預算編制范圍。財政（務）部門要按照批準的預算和規(guī)定的時限及時撥付經(jīng)費，保證學校正常經(jīng)費支出。任何單位不得截留、擠占、統(tǒng)籌、挪用學校收費收入，不得將學校收費資金用于與教學無關的其他開支。要進一步加強學校代辦性收費和服務性收費的財務管理，為學生代辦服務收費應全部納入單位財務管理，并設立專帳核算。代辦服務中不得收受任何形式的回扣，確有折扣、讓利等返還的，必須如實入帳并按實與學生結(jié)算。要進一步加強對學校收費使用情況的管理，建立對教育經(jīng)費撥付和使用情況的經(jīng)常性審計制度，確保教育收費資金全部用于教育事業(yè)。6．加強教育收費和規(guī)范辦學的督導。市政府教育督導部門今年將繼續(xù)對區(qū)縣政府教育經(jīng)費投入和依法辦學情況進行督導。重點監(jiān)督檢查區(qū)縣政府對教育的投入，是否依法達到“三個增長”，各區(qū)縣財政部門要統(tǒng)籌安排，不因取消教育收費項目和降低教育收費標準而影響學校正常經(jīng)費開支。監(jiān)督檢查義務教育公辦學校均衡建設情況，免試就近入學政策執(zhí)行情況，公辦高中擇校生收費規(guī)定執(zhí)行情況。要認真落實高中階段教育以政府投入為主的政策。7．加強監(jiān)督檢查。加強日常檢查和專項檢查，建立平時與集中、自查與檢查、明查與暗訪相結(jié)合的長效督查機制。平時要認真受理群眾的咨詢和舉報，做到“五個到位”：相關人員職責到位、咨詢問題答復到位、舉報問題查核到位、違規(guī)問題處理到位、違規(guī)責任追究到位。在今年秋季開學后，繼續(xù)組織開展對全市中小學生家長有關教育收費問題的問卷調(diào)查活動；繼續(xù)對全市高校、區(qū)縣、中小學校組織開展規(guī)范教育收費聯(lián)合大檢查，今年要加大對轉(zhuǎn)制學校、民辦學校、獨立二級學院等收費情況的指導檢查。制定下發(fā)上海市教育亂收費責任追究辦法，對于違規(guī)收費情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣或在社會上造成嚴重影響的亂收費典型案件，要加大處罰力度，并在媒體上予以曝光。嚴格實行責任追究制，除清退違規(guī)收費、給予有關人員組織處理和紀律處分外，繼續(xù)執(zhí)行“凡有違規(guī)收費行為的人員，一律取消兩年內(nèi)評選個人綜合先進和提升校長職級或?qū)I(yè)技術職務的資格；凡有違規(guī)收費的學校，一律取消兩年內(nèi)評選綜合性先進和示范性學校的資格”的規(guī)定，實行“一票否決”制。8．加強教育收費制度建設。在全面清理的基礎上，調(diào)整、修訂、完善教育收費政策、制度、規(guī)定，逐步形成比較完備的教育收費及其管理的制度體系，努力使本市教育收費及其管理制度化、規(guī)范化，進一步促進規(guī)范教育收費長效機制建設。9．加強先進典型引導。大力宣傳教育收費政策規(guī)定、規(guī)范教育收費工作的意義和成效，以及依法辦學、規(guī)范收費的先進典型，結(jié)合全市開展的誠信政府、誠信政務活動，積極開展“創(chuàng)建文明行業(yè)、建設誠信校園”等活動。繼續(xù)深入開展創(chuàng)建規(guī)范教育收費達標區(qū)縣活動，弘揚正氣，深入推進教育政風行風建設。上海市糾正行業(yè)不正之風辦公室 中共上海市科技教育工作委員會上海市教育委員會上海市財政局上海市物價局上海市審計局上海市新聞出版局二ОО七年八月八日第三篇：上海市糾正行業(yè)不正之風辦公室上海市糾正行業(yè)不正之風辦公室 中共上海市教育衛(wèi)生工作委員會 上海市教育委員會 上上上海海海市市市財物審政價計局 局 局 文 件上海市新聞出版局滬教委監(jiān)?2009?11號上海市教育委員會等七部門關于2009年上海市規(guī)范教育收費工作的意見各高校，各區(qū)縣教育局、浦東新區(qū)社會發(fā)展局，各區(qū)縣糾風辦、— 1 — 發(fā)展改革委（物價局）、財政局、審計局、文化（廣）局，各有關委、局、控股（集團）公司，市教委各直屬中學，各有關單位：根據(jù)《教育部 國務院糾風辦 監(jiān)察部 國家發(fā)展改革委 財政部 審計署 新聞出版總署關于2009年規(guī)范教育收費進一步治理教育亂收費工作的實施意見》（教監(jiān)?2009?5號）和市委、市政府工作要求，現(xiàn)就2009年上海市規(guī)范教育收費工作提出以下意見：一、指導思想和工作目標以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹落實中央紀委十七屆三次全會、國務院第二次廉政工作會議和全國治理教育亂收費部際聯(lián)席會議第九次會議、2009年全國糾風工作電視電話會議精神，繼續(xù)深入推進規(guī)范教育收費工作，把規(guī)范教育收費作為促進教育發(fā)展、實現(xiàn)教育公平的一項重要措施，確保教育事業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展?；緦崿F(xiàn)：教育收費制度進一步健全，規(guī)范教育收費長效機制基本建立；違規(guī)收費行為得到堅決、及時、有效查處，社會各界對教育政風行風建設的滿意度進一步提高；教育收費不再成為群眾反映的熱點問題，基本完成規(guī)范教育收費專項治理任務，率先建成教育收費規(guī)范城市。二、工作任務— 2 — 1．繼續(xù)深入推進義務教育經(jīng)費保障機制改革，嚴禁“一邊免費、一邊亂收費”進一步深入推進義務教育經(jīng)費保障機制改革，強化政府責任，確保國家免費義務教育各項措施落實到位。各區(qū)縣要嚴格貫徹執(zhí)行《教育法》、《義務教育法》等相關法律、法規(guī)，增加政府對義務教育的投入，依法達到“三個增長”要求。推進義務教育經(jīng)費預算單列工作，確保市、區(qū)縣義務教育專項經(jīng)費落實到位。在降低和取消有關收費項目后，各區(qū)縣政府要確保各級財政追加撥款和配套措施落實到位，在經(jīng)費上保證義務教育各項教育教學活動的正常開展。加大市財政對經(jīng)濟困難區(qū)縣的轉(zhuǎn)移支付力度，同時要確保轉(zhuǎn)移支付的教育經(jīng)費足額用于教育事業(yè)。嚴禁任何單位和個人貪污、截留、平調(diào)、擠占和挪用義務教育保障經(jīng)費。嚴禁“一邊免費、一邊亂收費”。2．嚴格界定教育收費審批權限，穩(wěn)定各級各類學校的收費標準嚴格界定教育收費審批權限。各級各類學校不得擅立收費項目，市財政局、市物價局和市教委將按照國家有關規(guī)定，進一步嚴格教育收費項目的審批和標準的核定工作。從2009年1月1日起，取消義務教育借讀費。堅決糾正越權設立教育收費項目、違規(guī)制定教育收費標準的— 3 — 行為。根據(jù)國家七部委要求，市財政局、市物價局和市教委將在2009年秋季開學前，做好教育收費項目及標準的清理工作，并把清理后保留的收費項目、收費標準和舉報電話及時通過市政府網(wǎng)站和有關新聞媒體向社會公布，主動接受社會各界的監(jiān)督。各區(qū)縣財政、物價和教育行政部門應在秋季開學前完成本區(qū)縣教育收費項目和標準的清理工作，堅決糾正越權設立教育收費項目、違規(guī)制定教育收費標準的行為。各區(qū)縣要將清理的結(jié)果在9月20日前報市財政局、市物價局和市教委。在全面清理的基礎上，市財政局、市物價局和市教委將進一步完善教育收費政策體系，建立規(guī)范教育收費長效機制。穩(wěn)定各級各類學校的收費標準。除國家另有規(guī)定外，公辦學校的收費標準應保持基本穩(wěn)定且不高于2006年秋季學期收費水平。民辦學校的收費標準可根據(jù)辦學成本變化情況作適當調(diào)整，按照有關規(guī)定要求報批。3．采取有力措施，繼續(xù)深入推進轉(zhuǎn)制學校的清理和深化改革工作鞏固本市義務教育階段轉(zhuǎn)制學校的清理和深化改革工作成果。今年要對義務教育階段原轉(zhuǎn)制學校的清理和深化改革工作進行復查，保證清理質(zhì)量。今年要對普通高中轉(zhuǎn)制學校的情況進行調(diào)查摸底，區(qū)分不同 — 4 — 情況，制定積極穩(wěn)妥的工作方案，計劃用3年左右的時間完成普通高中轉(zhuǎn)制學校的清理和深化改革工作。堅決防止和糾正學校借轉(zhuǎn)制之名亂收費。4．嚴格規(guī)范學校服務性收費、代收費行為學校服務性收費和代收費必須堅持學生自愿和非營利原則，據(jù)實結(jié)算，余額及時退還，不得與學費合并統(tǒng)一收取。必須事先公示，明碼標價，全部納入單位財務管理，設立專戶核算，不得體外循環(huán)。學校和教師在為學生提供服務和代辦的過程中，不得收受任何形式的回扣，不得向?qū)W生加收任何費用，不得侵害學生利益。嚴禁學校強制服務并收費，或只收費不服務。嚴禁強行統(tǒng)一收取代收費。嚴禁將講義資料、電子閱覽等正常教育教學管理范圍內(nèi)的事項，作為服務性或代收費事項收費。嚴禁中小學校在為學生提供午餐的代辦服務中加收任何費用。在為學生代辦過程中，確有折扣、傭金等返還的，必須如實入賬并及時按實與學生結(jié)算，不得用于其他任何方面的支出。為進一步規(guī)范義務教育階段學生代辦服務性收費，按照國務院要求，市教委、市物價局、市財政局將對義務教育階段學生校服、報刊、保險、午餐等代辦服務性收費的項目和標準作統(tǒng)一規(guī)定，并報市政府批準出臺有關文件。各區(qū)縣教育、物價、財政部— 5 — 門要據(jù)此文件，結(jié)合本區(qū)縣的實際，制定義務教育階段學生代辦服務性收費項目的具體操作辦法，并報市教委、市物價局、市財政局備案。對學生的課外活動收費要繼續(xù)執(zhí)行“總量控制，學校事先征求學生家長委員會意見，上報區(qū)縣教育、物價、財政部門備案，經(jīng)公示后書面征求學生家長自愿選擇意見，