【文章內(nèi)容簡介】 百姓視角】北京朝陽區(qū)的“群租客”小黎回老家就業(yè)的想法更堅定了一些：“大城市很難落戶，小城市可能機會更多！”北京市常住人口中，每３個人里就有１個是外來人口?！緵Q定看點】全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規(guī)模。【解讀】“不放開不合理，全部放開不現(xiàn)實，戶籍政策大門要開，但又要防止一下擠破門?！敝泄仓醒朦h史研究室主任歐陽淞說，“‘松緊有別’的落戶制度既能滿足中小城市和小城鎮(zhèn)增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加活力的需求，也有利于緩解大城市人滿為患的現(xiàn)狀?！比⑻剿鹘y(tǒng)考減少科目，高考打破“一考定終身”【百姓視角】北京１０１中學高一學生小楊平時成績不是很穩(wěn)定，一向擔心高考發(fā)揮失利的他對決定意見很期待：“機會越多，負擔越小，希望越大！”【決定看點】逐步推行普通高校基于統(tǒng)一高考和高中學業(yè)水平考試成績的綜合評價多元錄取機制。探索全國統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考。【解讀】“決定內(nèi)容一針扎到現(xiàn)行考試體制的弊端，是打破‘分數(shù)決定命運’現(xiàn)狀的需要，也是培養(yǎng)綜合型人才的需要?！敝袊逃茖W研究院儲朝暉說，“改革將高考從‘指揮棒’變成‘服務(wù)器’，從現(xiàn)行以行政為主導的計劃招生轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)為基礎(chǔ)的自主招生，學校和學生選擇權(quán)都會擴大?！彼?、推進資源價改，民生必需品加大“人文關(guān)懷”【百姓視角】西安市民張女士家去年天然氣開銷為９００多元，她擔心資源價改后花銷再加大?！緵Q定看點】完善主要由市場決定價格的機制。推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價格改革，放開競爭性環(huán)節(jié)價格。【解讀】“重點領(lǐng)域資源性產(chǎn)品價格改革，既保障穩(wěn)定供給，又促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排。” 國家發(fā)展改革委能源所原所長周大地說，“但水、電、油、氣等也屬于民生必需品，加大對困難群眾補貼，制定科學、公平、人性化的改革方案是本輪資源價格的應(yīng)有之舉。”五、賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，農(nóng)房農(nóng)地能抵押能擔?！景傩找暯恰堪不栈茨鲜续P臺縣農(nóng)民殷孝英近日很高興，因為由政府部門的人來對她的農(nóng)房進行測繪及估價，告訴她這個房子在銀行能值幾十萬元。老人家說把房子賣了就去城里和孩子們相聚?！緵Q定看點】賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權(quán)。保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，改革完善農(nóng)村宅基地制度，選擇若干試點，慎重穩(wěn)妥推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔保、轉(zhuǎn)讓，探索農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入渠道?！窘庾x】“決定準確把握了社會主義法治國家的平等發(fā)展權(quán)問題、市場經(jīng)濟核心的產(chǎn)權(quán)問題，使我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進入一個新時期?！敝袊缈圃恨r(nóng)村發(fā)展研究所宏觀室主任黨國英說：“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，顯示了土地制度改革的一個方向?！绷⒓涌旆康禺a(chǎn)稅立法并適時推進改革：租、賣哪個更劃算？【百姓視角】家住北京宣武門的孫女士有三套房子，其中兩套是１００平方米以上的大戶型?？吹郊涌旆康禺a(chǎn)稅立法的消息，她心里打起算盤：“是租出去合適還是賣了少交點稅金劃算？”【決定看點】逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制。加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革?！窘庾x】中國房地產(chǎn)及住宅研究會副會長顧云昌說：“全會的提法意味著對整體房地產(chǎn)稅收體系的調(diào)整。對于房地產(chǎn)稅的立法和改革可能涉及到一攬子的增減調(diào)節(jié)，而不僅僅是房產(chǎn)稅一項?！逼?、社保改革新探索：漸進式延遲退休【百姓視角】臨近花甲的老干部意氣風發(fā)：“還想多干幾年！”５０多歲的普通職工卻“不想再干了！”多個網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，“一線工人盼退與領(lǐng)導干部盼延”的意見爭議比較突出?！緵Q定看點】研究制定漸進式延遲退休年齡政策?！窘庾x】中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文說：“‘漸進式’既符合國際慣例，又符合中國國情；既是應(yīng)對老齡化的措施，又能緩解養(yǎng)老金壓力。以前提‘研究’，這次明確為‘研究制定’，體現(xiàn)了改革的決心，意味著延遲退休進入到實質(zhì)操作層面?！卑?、深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)改革，“契約服務(wù)關(guān)系”是亮點【百姓視角】６９歲的北京居民老王家門口就有一個社區(qū)醫(yī)院，但每次不管大病小病都往大醫(yī)院跑?！叭绻@種‘契約’關(guān)系能像家庭醫(yī)生一樣，再多些人文關(guān)懷，那就不用再去擠大醫(yī)院了?！薄緵Q定看點】深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，健全網(wǎng)絡(luò)化城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)運行機制。建立社區(qū)醫(yī)生和居民契約服務(wù)關(guān)系。充分利用信息化手段，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源縱向流動?！窘庾x】“這次改革特別關(guān)注加強基層醫(yī)療力量，切中了醫(yī)療資源‘頭重腳輕’的結(jié)構(gòu)弊病?！北本﹨f(xié)和醫(yī)學院校長曾益新說，“契約制度一旦建立，醫(yī)生便要負責相關(guān)家庭的病史、健康教育、慢性病預(yù)防、大病早期發(fā)現(xiàn)等事務(wù)。像家庭醫(yī)生一樣的保健、診療在未來是可期的。九、營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制【百姓視角】北京語言大學應(yīng)屆畢業(yè)生小張和幾位同學想開辦一家翻譯公司，但十幾萬元的啟動資金卻難住了他們：“希望創(chuàng)業(yè)基金能幫忙渡過難關(guān)，圓大家的創(chuàng)業(yè)夢?！薄緵Q定看點】完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，形成政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者勇于創(chuàng)業(yè)新機制。實行激勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)政策，整合發(fā)展國家和省級高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金?！窘庾x】人力資源和社會保障部勞動科學研究所所長鄭東亮說，決定強調(diào)了政府責任，著力破除“拼爹”等就業(yè)不公平制度障礙，更大范圍地促進社會向上流動。高校畢業(yè)生是創(chuàng)業(yè)的生力軍，整合高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金將會形成一個統(tǒng)一的幫扶體系，有助于高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。十、廢除勞教制度，司法保障重大進步【百姓視角】“假設(shè)：一個犯人，犯罪輕微、證據(jù)不足，可能因一紙行政命令就勞教一年。而如果證據(jù)充分，他可能只需要判半年，這本身就不公平?！币晃环蓪＜艺f?，F(xiàn)在，這種不公平可以破除了?！緵Q定看點】廢止勞動教養(yǎng)制度，完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區(qū)矯正制度。【解讀】“廢除勞教制度是對民意的回應(yīng)，是我