【文章內(nèi)容簡介】 百姓視角】北京朝陽區(qū)的“群租客”小黎回老家就業(yè)的想法更堅(jiān)定了一些：“大城市很難落戶，小城市可能機(jī)會(huì)更多！”北京市常住人口中，每３個(gè)人里就有１個(gè)是外來人口?！緵Q定看點(diǎn)】全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模?！窘庾x】“不放開不合理，全部放開不現(xiàn)實(shí)，戶籍政策大門要開，但又要防止一下擠破門?！敝泄仓醒朦h史研究室主任歐陽淞說，“‘松緊有別’的落戶制度既能滿足中小城市和小城鎮(zhèn)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加活力的需求，也有利于緩解大城市人滿為患的現(xiàn)狀。”三、探索統(tǒng)考減少科目，高考打破“一考定終身”【百姓視角】北京１０１中學(xué)高一學(xué)生小楊平時(shí)成績不是很穩(wěn)定，一向擔(dān)心高考發(fā)揮失利的他對決定意見很期待：“機(jī)會(huì)越多，負(fù)擔(dān)越小，希望越大！”【決定看點(diǎn)】逐步推行普通高?；诮y(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績的綜合評價(jià)多元錄取機(jī)制。探索全國統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語等科目社會(huì)化考試一年多考?！窘庾x】“決定內(nèi)容一針扎到現(xiàn)行考試體制的弊端，是打破‘分?jǐn)?shù)決定命運(yùn)’現(xiàn)狀的需要，也是培養(yǎng)綜合型人才的需要?！敝袊逃茖W(xué)研究院儲朝暉說，“改革將高考從‘指揮棒’變成‘服務(wù)器’，從現(xiàn)行以行政為主導(dǎo)的計(jì)劃招生轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)為基礎(chǔ)的自主招生，學(xué)校和學(xué)生選擇權(quán)都會(huì)擴(kuò)大。”四、推進(jìn)資源價(jià)改，民生必需品加大“人文關(guān)懷”【百姓視角】西安市民張女士家去年天然氣開銷為９００多元，她擔(dān)心資源價(jià)改后花銷再加大?！緵Q定看點(diǎn)】完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制。推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革，放開競爭性環(huán)節(jié)價(jià)格?！窘庾x】“重點(diǎn)領(lǐng)域資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，既保障穩(wěn)定供給，又促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排。” 國家發(fā)展改革委能源所原所長周大地說，“但水、電、油、氣等也屬于民生必需品，加大對困難群眾補(bǔ)貼，制定科學(xué)、公平、人性化的改革方案是本輪資源價(jià)格的應(yīng)有之舉?！蔽濉①x予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，農(nóng)房農(nóng)地能抵押能擔(dān)?！景傩找暯恰堪不栈茨鲜续P臺縣農(nóng)民殷孝英近日很高興，因?yàn)橛烧块T的人來對她的農(nóng)房進(jìn)行測繪及估價(jià)，告訴她這個(gè)房子在銀行能值幾十萬元。老人家說把房子賣了就去城里和孩子們相聚?！緵Q定看點(diǎn)】賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，改革完善農(nóng)村宅基地制度，選擇若干試點(diǎn)，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，探索農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入渠道。【解讀】“決定準(zhǔn)確把握了社會(huì)主義法治國家的平等發(fā)展權(quán)問題、市場經(jīng)濟(jì)核心的產(chǎn)權(quán)問題，使我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)入一個(gè)新時(shí)期?！敝袊缈圃恨r(nóng)村發(fā)展研究所宏觀室主任黨國英說：“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，顯示了土地制度改革的一個(gè)方向?！绷⒓涌旆康禺a(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革：租、賣哪個(gè)更劃算？【百姓視角】家住北京宣武門的孫女士有三套房子，其中兩套是１００平方米以上的大戶型?？吹郊涌旆康禺a(chǎn)稅立法的消息，她心里打起算盤：“是租出去合適還是賣了少交點(diǎn)稅金劃算？”【決定看點(diǎn)】逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制。加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革?！窘庾x】中國房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長顧云昌說：“全會(huì)的提法意味著對整體房地產(chǎn)稅收體系的調(diào)整。對于房地產(chǎn)稅的立法和改革可能涉及到一攬子的增減調(diào)節(jié)，而不僅僅是房產(chǎn)稅一項(xiàng)?！逼摺⑸绫８母镄绿剿鳎簼u進(jìn)式延遲退休【百姓視角】臨近花甲的老干部意氣風(fēng)發(fā)：“還想多干幾年！”５０多歲的普通職工卻“不想再干了！”多個(gè)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，“一線工人盼退與領(lǐng)導(dǎo)干部盼延”的意見爭議比較突出。【決定看點(diǎn)】研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策?！窘庾x】中國社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文說：“‘漸進(jìn)式’既符合國際慣例，又符合中國國情；既是應(yīng)對老齡化的措施，又能緩解養(yǎng)老金壓力。以前提‘研究’，這次明確為‘研究制定’，體現(xiàn)了改革的決心，意味著延遲退休進(jìn)入到實(shí)質(zhì)操作層面?！卑?、深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革，“契約服務(wù)關(guān)系”是亮點(diǎn)【百姓視角】６９歲的北京居民老王家門口就有一個(gè)社區(qū)醫(yī)院，但每次不管大病小病都往大醫(yī)院跑?！叭绻@種‘契約’關(guān)系能像家庭醫(yī)生一樣，再多些人文關(guān)懷，那就不用再去擠大醫(yī)院了?！薄緵Q定看點(diǎn)】深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，健全網(wǎng)絡(luò)化城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。建立社區(qū)醫(yī)生和居民契約服務(wù)關(guān)系。充分利用信息化手段，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源縱向流動(dòng)?！窘庾x】“這次改革特別關(guān)注加強(qiáng)基層醫(yī)療力量，切中了醫(yī)療資源‘頭重腳輕’的結(jié)構(gòu)弊病?！北本﹨f(xié)和醫(yī)學(xué)院校長曾益新說，“契約制度一旦建立，醫(yī)生便要負(fù)責(zé)相關(guān)家庭的病史、健康教育、慢性病預(yù)防、大病早期發(fā)現(xiàn)等事務(wù)。像家庭醫(yī)生一樣的保健、診療在未來是可期的。九、營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制【百姓視角】北京語言大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生小張和幾位同學(xué)想開辦一家翻譯公司，但十幾萬元的啟動(dòng)資金卻難住了他們：“希望創(chuàng)業(yè)基金能幫忙渡過難關(guān)，圓大家的創(chuàng)業(yè)夢?！薄緵Q定看點(diǎn)】完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，形成政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)新機(jī)制。實(shí)行激勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)政策，整合發(fā)展國家和省級高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金。【解讀】人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所所長鄭東亮說，決定強(qiáng)調(diào)了政府責(zé)任，著力破除“拼爹”等就業(yè)不公平制度障礙，更大范圍地促進(jìn)社會(huì)向上流動(dòng)。高校畢業(yè)生是創(chuàng)業(yè)的生力軍，整合高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金將會(huì)形成一個(gè)統(tǒng)一的幫扶體系，有助于高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。十、廢除勞教制度，司法保障重大進(jìn)步【百姓視角】“假設(shè)：一個(gè)犯人，犯罪輕微、證據(jù)不足，可能因一紙行政命令就勞教一年。而如果證據(jù)充分，他可能只需要判半年，這本身就不公平?！币晃环蓪＜艺f。現(xiàn)在，這種不公平可以破除了?！緵Q定看點(diǎn)】廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度，完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區(qū)矯正制度?！窘庾x】“廢除勞教制度是對民意的回應(yīng)，是我