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正文內(nèi)容

20xx年全國農(nóng)村環(huán)境連片整治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開[范文大全](編輯修改稿)

2024-10-18 01:07 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 促治”工作促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)意見》(環(huán)發(fā)[2010] 59號(hào))及相關(guān)規(guī)定的要求,依據(jù)財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部與示范省份省級(jí)人民政府簽訂協(xié)議內(nèi)容,編制示范工作實(shí)施方案,報(bào)財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部備案,由財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部組織備案審查。各示范省應(yīng)根據(jù)財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部對(duì)實(shí)施方案的審查意見及時(shí)完成修改工作,并按照備案后的實(shí)施方案開展相關(guān)工作。示范項(xiàng)目所在縣級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)施方案要求,結(jié)合本轄區(qū)農(nóng)村突出環(huán)境問題,研究制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。實(shí)施計(jì)劃應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)貧夂颉⒌匦?、人口、?jīng)濟(jì)水平等條件,并要與當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)建設(shè)規(guī)劃、新農(nóng)村規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等充分銜接,避免因土地利用類型變化、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等因素對(duì)項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生重大影響。示范縣實(shí)施計(jì)劃要報(bào)省級(jí)財(cái)政和環(huán)保部門備案,作為示范縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作考核驗(yàn)收的重要依據(jù)。5.組織實(shí)施與監(jiān)管省級(jí)人民政府有關(guān)部門要加大資金投入,組織編制連片整治示范項(xiàng)目實(shí)施方案,建立連片整治項(xiàng)目庫,建立穩(wěn)定的技術(shù)支撐隊(duì)伍,對(duì)申報(bào)項(xiàng)目可行性進(jìn)行把關(guān)、指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施和考核驗(yàn)收。保障項(xiàng)目實(shí)施和考核評(píng)價(jià)所需要的監(jiān)測(cè)、監(jiān)管能力和監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi),督促項(xiàng)目所在縣鄉(xiāng)政府保障治理設(shè)施長效運(yùn)營。各地市人民政府要積極籌劃和篩選項(xiàng)目,組織轄區(qū)內(nèi)有關(guān)縣及時(shí)上報(bào)符合條件的項(xiàng)目,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的連片整治項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)管??h級(jí)人民政府是連片整治項(xiàng)目的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)和組織實(shí)施,以及已建成項(xiàng)目的運(yùn)行維護(hù)工作。要通過與連片整治村莊所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任書等形式,明確連片整治任務(wù)和要求,確保集中污染治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放。要整合各類涉農(nóng)資金,實(shí)施整村推進(jìn)。組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)商確定集中治理設(shè)施的建設(shè)選址、規(guī)模、運(yùn)行費(fèi)用來源等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)保障項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度,擇優(yōu)選擇項(xiàng)目施工單位,符合招投標(biāo)條件的項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度。涉及多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的連片整治項(xiàng)目,則應(yīng)由縣級(jí)人民政府組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn),聯(lián)合開展項(xiàng)目招投標(biāo)和具體實(shí)施。連片整治村莊要充分利用村務(wù)公開、“一事一議”等制度,引導(dǎo)和組織好群眾通過投工投勞等形式,參與項(xiàng)目建設(shè)和設(shè)施運(yùn)行管理。農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目和資金管理按照《中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目管理暫行辦法》(環(huán)發(fā)[2009] 48號(hào))、《中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》(財(cái)建[2009] 165號(hào))等有關(guān)要求執(zhí)行。示范項(xiàng)目所在省、市級(jí)環(huán)保部門要建立健全項(xiàng)目督查考核制度,定期開展現(xiàn)場(chǎng)督查和調(diào)度工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。6.考核驗(yàn)收 考核驗(yàn)收內(nèi)容主要包括項(xiàng)目建設(shè)情況、項(xiàng)目治理成效、資金管理使用情況、污染治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)情況和項(xiàng)目公示與群眾參與情況。具體包括:(1)項(xiàng)目建設(shè)情況。一是按照項(xiàng)目實(shí)施方案要求,按期完成;二是工程建設(shè)質(zhì)量合格,達(dá)到工程建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),有完備的工程質(zhì)量驗(yàn)收材料。(2)項(xiàng)目選用治理技術(shù)情況。根據(jù)《農(nóng)村生活污染防治技術(shù)政策》(環(huán)發(fā)[2010]20號(hào))、《農(nóng)村生活污染控制技術(shù)規(guī)范》(HJ5742010)和《國家鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)技術(shù)目錄》和《國家先進(jìn)污染防治示范技術(shù)名錄》中所列技術(shù)優(yōu)先進(jìn)行選擇和應(yīng)用。(3)項(xiàng)目治理成效。項(xiàng)目治理成效按照《農(nóng)村環(huán)境綜合整治“以獎(jiǎng)促治”項(xiàng)目環(huán)境成效評(píng)估辦法(試行)》(環(huán)辦[2010] 136號(hào))的要求執(zhí)行。(4)資金管理使用情況。一是中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金管理與使用,符合《中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》和省級(jí)有關(guān)規(guī)定要求;二是中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金??顚S?、專項(xiàng)核算;三是執(zhí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制,報(bào)賬程序規(guī)范,會(huì)計(jì)檔案完整;四是資金撥付及時(shí),無截留、擠占和挪用現(xiàn)象;五是地方財(cái)政資金和自籌資金足額到位。(5)污染治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)情況。一是明確了農(nóng)村環(huán)境污染防治設(shè)施的管理主體,確保治理設(shè)施長期穩(wěn)定運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放;二是落實(shí)了農(nóng)村環(huán)境污染防治設(shè)施或工程建成后的運(yùn)行費(fèi)用,確保環(huán)境綜合整治的持續(xù)效果;三是制定了工程維修、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行等各項(xiàng)規(guī)章制度。(6)項(xiàng)目公示與群眾參與情況。項(xiàng)目所在村莊對(duì)項(xiàng)目實(shí)施及資金使用情況進(jìn)行了公示,當(dāng)?shù)厝罕娏私庥嘘P(guān)情況,保障了當(dāng)?shù)厝罕姷闹闄?quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目的考核驗(yàn)收,由省級(jí)環(huán)保部門會(huì)同財(cái)政部門組織,實(shí)行縣級(jí)自驗(yàn)、市級(jí)復(fù)核、省級(jí)驗(yàn)收。環(huán)境保護(hù)部會(huì)同財(cái)政部進(jìn)行抽查,根據(jù)各地項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告和抽查情況進(jìn)行考核。項(xiàng)目完成后申請(qǐng)省級(jí)驗(yàn)收,應(yīng)提供的材料包括:縣級(jí)人民政府申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告;市級(jí)復(fù)核報(bào)告;項(xiàng)目自驗(yàn)報(bào)告;項(xiàng)目實(shí)施方案;工程質(zhì)量驗(yàn)收材料;財(cái)務(wù)決算報(bào)告;資金使用管理情況說明;其他證明材料,包括縣級(jí)及縣級(jí)以上環(huán)境監(jiān)測(cè)單位出具的監(jiān)測(cè)報(bào)告等。省級(jí)環(huán)保部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)本省農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目進(jìn)行考核評(píng)價(jià)并制定獎(jiǎng)懲措施。對(duì)于項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)結(jié)果較好的縣(市、區(qū))給予通報(bào)表揚(yáng),在下一資金安排上予以優(yōu)先考慮;對(duì)考核評(píng)價(jià)結(jié)果較差的縣(市、區(qū))提出限期整改要求,并依據(jù)有關(guān)管理規(guī)定予以處罰。7.設(shè)施運(yùn)行維護(hù)探索建立村民自治與政府支持相結(jié)合的示范項(xiàng)目治污設(shè)施運(yùn)行和管理機(jī)制。各地根據(jù)自身實(shí)際情況,可選取以下四種模式對(duì)農(nóng)村污染治理設(shè)施進(jìn)行維護(hù):一是縣(市)人民政府按市場(chǎng)化要求,組建或委托具有環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)的專業(yè)公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)治污設(shè)施的運(yùn)行維護(hù);二是縣(市)環(huán)保部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)專職管理人員統(tǒng)一負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)治污設(shè)施的運(yùn)行維護(hù);三是污水處理設(shè)施委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠代為管理;四是受益村莊負(fù)責(zé)治污設(shè)施的運(yùn)行維護(hù),縣(市)環(huán)保部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),經(jīng)常性地對(duì)運(yùn)行維護(hù)管理人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)培訓(xùn),并定期對(duì)運(yùn)行維護(hù)情況進(jìn)行檢查。8.成效評(píng)估各省級(jí)政府要按照《農(nóng)村環(huán)境綜合整治“以獎(jiǎng)促治”項(xiàng)目環(huán)境成效評(píng)估辦法(試行)》(環(huán)辦[2010] 136號(hào))的有關(guān)規(guī)定,組織連片整治項(xiàng)目環(huán)境成效評(píng)估工作,并將評(píng)估報(bào)告上報(bào)環(huán)境保護(hù)部。第三篇:《全國農(nóng)村環(huán)境連片整治工作指南(試行)》(2010)關(guān)于印發(fā)《全國農(nóng)村環(huán)境連片整治工作指南(試行)》的通知環(huán)辦〔2010〕178號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局,計(jì)劃單列市環(huán)境保護(hù)局:為進(jìn)一步深化“以獎(jiǎng)促治”政策,規(guī)范全國農(nóng)村環(huán)境連片整治工作,確保農(nóng)村環(huán)境連片整治成效,在總結(jié)20082010年農(nóng)村環(huán)境綜合整治“以獎(jiǎng)促治”政策實(shí)施情況的基礎(chǔ)上,經(jīng)與財(cái)政部協(xié)商一致,我部組織制定了《全國農(nóng)村環(huán)境連片整治工作指南(試行)》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。附件:全國農(nóng)村環(huán)境連片整治工作指南(試行)二○一○年十二月三十一日附件:全國農(nóng)村環(huán)境連片整治工作指南(試 行)為進(jìn)一步深化“以獎(jiǎng)促治”政策,規(guī)范全國農(nóng)村環(huán)境連片整治工作,確保連片整治成效,在總結(jié)20082010年農(nóng)村環(huán)境綜合整治“以獎(jiǎng)促治”政策實(shí)施情況基礎(chǔ)上,制定本指南。本指南適用于中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金支持的農(nóng)村環(huán)境連片整治示范省,用于指導(dǎo)省內(nèi)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)選取、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施方案編制、項(xiàng)目組織實(shí)施與監(jiān)管、考核驗(yàn)收、設(shè)施運(yùn)行維護(hù)以及環(huán)境成效評(píng)估等工作。非示范省省可參照本指南開展相關(guān)工作。《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)??偩值炔块T關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作意見的通知》(國辦發(fā)〔2007〕63號(hào))《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門關(guān)于實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題實(shí)施方案的通知》(國辦發(fā)〔2009〕11號(hào))《關(guān)于印發(fā)的通知》(環(huán)發(fā)〔2010〕20號(hào))《關(guān)于印發(fā)的通知》(財(cái)建〔2009〕165號(hào))《關(guān)于深化“以獎(jiǎng)促治”工作促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)意見》(環(huán)發(fā)〔2010〕59號(hào))《關(guān)于印發(fā)的通知》(環(huán)辦〔2010〕136號(hào))《關(guān)于印發(fā)的通知》(環(huán)辦函〔2010〕44號(hào))《村莊整治技術(shù)規(guī)范》(GB 504452008)《關(guān)于發(fā)布的通知》(環(huán)發(fā)[2010]20號(hào))《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》(HJ/T3382007)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)分散式飲用水水源地保護(hù)工作的通知》(環(huán)辦〔2010〕132號(hào))《農(nóng)村生活污染控制技術(shù)規(guī)范》(HJ 5742010)《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術(shù)規(guī)范》(HJ 497-2009)《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》(HJ/T812001)《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 185962001)(1)連片整治:以解決區(qū)域性突出環(huán)境問題為目的,對(duì)地域空間上相對(duì)聚集在一起的多個(gè)村莊(受益人口原則上不低于2萬人)實(shí)施同步、集中整治,使環(huán)境問題得到有效解決的治理方式。主要包括以下三類方式:一是對(duì)地域空間相連的多個(gè)村莊通過采取措施實(shí)施綜合治理,使這些村莊的區(qū)域環(huán)境質(zhì)量獲得改善。二是圍繞同類環(huán)境問題或相同環(huán)境敏感目標(biāo),對(duì)地域上互不相連的多個(gè)村莊進(jìn)行同步治理,使同類環(huán)境問題得到解決或相同的環(huán)境敏感目標(biāo)得到保護(hù)。三是通過建設(shè)集中的大型污染防治設(shè)施,利用其輻射作用,解決周邊村莊的環(huán)境問題。(2)問題村:是指媒體關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈和黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示的存在突出環(huán)境問題的村莊。(3)環(huán)境成效評(píng)估:按農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目類型分為連片整治項(xiàng)目評(píng)估、一般整治項(xiàng)目評(píng)估和“問題村”環(huán)境治理項(xiàng)目評(píng)估,其中:“連片整治項(xiàng)目評(píng)估”是指“以獎(jiǎng)促治”政策明確支持的農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目的環(huán)境成效評(píng)估,包括示范省連片整治項(xiàng)目評(píng)估和非示范省連片整治項(xiàng)目評(píng)估?!耙话阏雾?xiàng)目評(píng)估”是指治理內(nèi)容屬于《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門關(guān)于實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題實(shí)施方案的通知》(國辦發(fā)〔2009〕11號(hào))明確的整治內(nèi)容中的一類或多類項(xiàng)目的環(huán)境成效評(píng)估,包括專項(xiàng)治理項(xiàng)目評(píng)估和綜合治理項(xiàng)目評(píng)估。“問題村”環(huán)境治理項(xiàng)目評(píng)估是指依照《關(guān)于印發(fā)的通知》(環(huán)辦函〔2010〕44號(hào))開展治理的項(xiàng)目的環(huán)境成效評(píng)估。(4)農(nóng)村飲用水水源地:包括農(nóng)村集中式和分散式飲用水水源地。集中式飲用水水源地指進(jìn)入輸水管網(wǎng)送到用戶的和具有一定供水規(guī)模(供水人口一般大于1000人)的水源地;分散式飲用水水源地指供水小于一定規(guī)模(供水人口一般在1000人以下)的飲用水水源地。(5)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和散養(yǎng)密集區(qū):畜禽養(yǎng)殖小區(qū)是指在統(tǒng)一規(guī)劃的區(qū)域內(nèi),由多個(gè)養(yǎng)殖業(yè)主共同組成、按照統(tǒng)一操作規(guī)程進(jìn)行養(yǎng)殖、管理的養(yǎng)殖單元。畜禽養(yǎng)殖散養(yǎng)密集區(qū)是指以家庭少量圈養(yǎng)為主要模式,以銷售為目的,以畜禽養(yǎng)殖設(shè)施或者場(chǎng)所與居民生活區(qū)混雜為特點(diǎn),且畜禽存欄量與人口數(shù)量的比值超過縣級(jí)人民政府確定的一定限額的區(qū)域。(6)畜禽養(yǎng)殖廢棄物:是指畜禽養(yǎng)殖活動(dòng)中產(chǎn)生的畜禽糞便、畜禽舍墊料、動(dòng)物尸體、散落的毛羽及清洗動(dòng)物身體、飼養(yǎng)場(chǎng)地、器具所產(chǎn)生的污水等。(7)堆肥處理:將畜禽糞便等有機(jī)固體廢物集中堆放并在微生物作用下使有機(jī)物發(fā)生生物降解,形成類似腐殖質(zhì)土壤的系統(tǒng)處理工程,包括集中堆肥廠、分散式堆肥等。(8)“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”垃圾處理模式:是指農(nóng)戶首先將垃圾按照一定分類方法堆放、貯存,以村為單位將垃圾運(yùn)輸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站,鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)將垃圾集中運(yùn)輸至縣級(jí)垃圾處理場(chǎng)地進(jìn)行無害化處理。(9)垃圾分類:可回收垃圾包括適宜回收循環(huán)使用和資源利用的廢物,包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等??啥逊世咐羞m宜利用微生物發(fā)酵處理并制成肥料的物質(zhì),包括易腐類廚余垃圾,樹枝花草、農(nóng)作物秸稈等可堆漚植物類垃圾等。有害垃圾指對(duì)人體健康或自然環(huán)境造成直接或潛在危害的物質(zhì),如廢電池、廢燈具、廢棄小電子產(chǎn)品、過期的藥品、農(nóng)藥等。(10)生活垃圾收集池:指農(nóng)村地區(qū)由磚或混凝土砌成的生活垃圾收集裝置,其結(jié)構(gòu)類型及容積尺寸可根據(jù)各地情況確定,具備防風(fēng)、防雨、防滲與垃圾分類功能,能減少污染產(chǎn)生,同時(shí)還便于垃圾投放、清運(yùn)和處理。(11)生活污水集中和分散處理:生活污水集中處理是指通過管網(wǎng)將污水集中收集到特定設(shè)施進(jìn)行處置的方式,包括大型人工濕地、生態(tài)塘、生物膜法、土地處理系統(tǒng)以及污水處理廠等處理方式。生活污水分散處理是指單戶或聯(lián)戶對(duì)污水采取就地處理的方式,包括化糞池、小型濕地、發(fā)酵池、沼氣凈化池、MBR、凈化槽等處理方式。(12)歷史遺留的農(nóng)村工礦污染:是指造成環(huán)境污染的工礦企業(yè)已無明確責(zé)任主體,即企業(yè)工商登記注銷兩年以上,不包括企業(yè)的兼并、分立或搬遷。落實(shí)配套資金。財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部與農(nóng)村環(huán)境連片整治示范省份簽訂示范協(xié)議,明確資金來源、配套比例和各自職責(zé)。配套資金由省、市、縣級(jí)政府解決,鼓勵(lì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村通過多種形式加大資金投入。建立工作機(jī)制。財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部共同指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作。示范省應(yīng)建立省級(jí)農(nóng)村環(huán)境連片整治工作協(xié)調(diào)機(jī)制,并根據(jù)財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部與省級(jí)人民政府簽訂的示范協(xié)議的要求,由省級(jí)人民政府與示范縣(市、區(qū))簽訂農(nóng)村環(huán)境連片整治目標(biāo)責(zé)任書。省級(jí)環(huán)保部門、財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)各示范縣(市、區(qū))農(nóng)村環(huán)境連片整治目標(biāo)責(zé)任書完成情況進(jìn)行考核,組織開展項(xiàng)目督察等工作。各示范縣(市、區(qū))政府是農(nóng)村環(huán)境連片整治的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)制定本地
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