【正文】 率達95%，水環(huán)境質(zhì)量爭取達到功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)?！窘肌烤幹啤督际修r(nóng)村環(huán)境連片整治計劃》，劃定的示范片區(qū)涉及5個建制鎮(zhèn)、92個行政村，連片整治項目34個，項目總投資4196萬元；加強市級財政的支持力度，整合各部門涉農(nóng)資金，形成合力；積極調(diào)研高效、低成本的生活污水治理技術(shù)，采用多種形式治理生活污水，開展第三方運營污水處理模式。該工程涉及12個村，受益人口30701人。實施方案通過后，依法公開招投標(biāo)，實行分段招標(biāo)政策，以漳濱和石洲村為試點單位，五個人工濕地捆綁進行招標(biāo)，配套納污管網(wǎng)分五個片區(qū)進行招標(biāo)。加強督促檢查，確保項目順利進行。下一步，我區(qū)將以此次工程驗收為動力，把上級的部署要求貫徹執(zhí)行到位，繼續(xù)加大投入，以農(nóng)村環(huán)保為主線、多渠道整合資金、逐步完善環(huán)保設(shè)施建設(shè)的投入機制。其中新建污水管道7193米，新增6座人工濕地污水處理設(shè)施（日處理污水能力2650噸），2座化糞池+氧化塘污水處理設(shè)施（日處理污水能力140噸），建設(shè)水源保護安全圍網(wǎng)230米，建設(shè)垃圾收集池222個，垃圾箱483個，村容村貌整治（修復(fù)面積3100平方米、垃圾清運4250立方米、池塘整治10個），采購人力三輪保潔車46輛。加強公示管理，確保合法合規(guī)。2010年6月份委托XX市工程咨詢中心制定《項目可行性研究報告》，獲得專家認(rèn)同并確定項目后，委托福建省環(huán)境保護設(shè)計院專家進行實地考察，反復(fù)論證，制定《項目實施方案》，做足工程的各項前期準(zhǔn)備工作。項目實施一年多來，我區(qū)全方位支持XX鎮(zhèn)狠抓九龍江北溪XX鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片整治工作，目前已全部完成整治項目建設(shè)，并初步投入使用，取得了階段性成效?！窘鸷哭r(nóng)村環(huán)境連片整治示范片區(qū)選擇在淮河流域，南水北調(diào)江蘇段運西線的前鋒鎮(zhèn)區(qū)域；建立“中央引導(dǎo)、省級獎勵、地方配套、企業(yè)贊助、社會資助、農(nóng)民自助”的連片整治資金多元籌措模式，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制試點，探索農(nóng)村環(huán)境保護和環(huán)境綜合整治工作的監(jiān)測、管理、宣教、獎懲機制，推動農(nóng)村生態(tài)文明的整體提升。農(nóng)村人口受益率超過60%。各地根據(jù)自身實際情況，可選取以下四種模式對農(nóng)村污染治理設(shè)施進行維護：一是縣（市）人民政府按市場化要求，組建或委托具有環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)的專業(yè)公司統(tǒng)一負責(zé)治污設(shè)施的運行維護；二是縣（市）環(huán)保部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)專職管理人員統(tǒng)一負責(zé)轄區(qū)內(nèi)治污設(shè)施的運行維護；三是污水處理設(shè)施委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠代為管理；四是受益村莊負責(zé)治污設(shè)施的運行維護，縣（市）環(huán)保部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強技術(shù)指導(dǎo)，經(jīng)常性地對運行維護管理人員進行相關(guān)知識培訓(xùn)，并定期對運行維護情況進行檢查。（6）項目公示與群眾參與情況。（2）項目選用治理技術(shù)情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實保障項目建設(shè)質(zhì)量和進度，擇優(yōu)選擇項目施工單位，符合招投標(biāo)條件的項目嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度。示范縣實施計劃要報省級財政和環(huán)保部門備案，作為示范縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作考核驗收的重要依據(jù)。省、市、縣配套比例由各地根據(jù)實際情況自行規(guī)定。在確定糞肥的最佳施用量時，需要對土壤肥力和糞肥肥效進行測試評價，并應(yīng)符合當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量的要求；②沒有充足土地消納利用糞污時，應(yīng)建設(shè)區(qū)域性有機肥廠或處理（處置）設(shè)施。畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)模式選取。具體技術(shù)模式主要包括：生活污水收集/處理技術(shù)選取。項目目標(biāo)按照《中央農(nóng)村環(huán)境保護專項資金農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目申報指南（試行）》和《農(nóng)村環(huán)境綜合整治“以獎促治”項目環(huán)境成效評估辦法（試行）》（環(huán)辦〔2010〕136號）相關(guān)要求設(shè)計。在具體選擇示范區(qū)域時，要以保障直接影響群眾健康的水環(huán)境安全為主線，結(jié)合當(dāng)?shù)匚廴痉乐?、生態(tài)保護的重點工程，重點將以下地區(qū)作為示范區(qū)域：一是水污染防治重點流域和區(qū)域范圍內(nèi)，存在突出環(huán)境問題的連片村莊；二是需要通過連片治理才能根本解決的“問題村”集中地區(qū)；三是可以充分發(fā)揮連片整治效果的飲用水水源區(qū)和重要湖庫周邊地區(qū)；四是國家南水北調(diào)、“兩型”社會建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革和生態(tài)移民等重大工程和政策實施區(qū)；五是已有一定環(huán)境綜合整治工作基礎(chǔ)（包括已基本完成農(nóng)村土地整理、基本建成農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施等），其連片整治示范項目在2年以內(nèi)可以取得明顯成效的地區(qū)。各示范縣(市、區(qū))政府是農(nóng)村環(huán)境連片整治的責(zé)任主體，負責(zé)制定本地區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治工作計劃，并做好資金使用、項目管理等具體工作。（12）歷史遺留的農(nóng)村工礦污染：是指造成環(huán)境污染的工礦企業(yè)已無明確責(zé)任主體，即企業(yè)工商登記注銷兩年以上，不包括企業(yè)的兼并、分立或搬遷。（7）堆肥處理：將畜禽糞便等有機固體廢物集中堆放并在微生物作用下使有機物發(fā)生生物降解，形成類似腐殖質(zhì)土壤的系統(tǒng)處理工程，包括集中堆肥廠、分散式堆肥等。（3）環(huán)境成效評估：按農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目類型分為連片整治項目評估、一般整治項目評估和“問題村”環(huán)境治理項目評估，其中：“連片整治項目評估”是指“以獎促治”政策明確支持的農(nóng)村環(huán)境連片整治項目的環(huán)境成效評估，包括示范省連片整治項目評估和非示范省連片整治項目評估。附件：全國農(nóng)村環(huán)境連片整治工作指南（試行）二○一○年十二月三十一日附件：全國農(nóng)村環(huán)境連片整治工作指南（試 行）為進一步深化“以獎促治”政策，規(guī)范全國農(nóng)村環(huán)境連片整治工作，確保連片整治成效，在總結(jié)20082010年農(nóng)村環(huán)境綜合整治“以獎促治”政策實施情況基礎(chǔ)上，制定本指南。項目完成后申請省級驗收，應(yīng)提供的材料包括：縣級人民政府申請驗收報告；市級復(fù)核報告；項目自驗報告；項目實施方案；工程質(zhì)量驗收材料；財務(wù)決算報告；資金使用管理情況說明；其他證明材料，包括縣級及縣級以上環(huán)境監(jiān)測單位出具的監(jiān)測報告等。(4)資金管理使用情況。示范項目所在省、市級環(huán)保部門要建立健全項目督查考核制度，定期開展現(xiàn)場督查和調(diào)度工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題?？h級人民政府是連片整治項目的責(zé)任主體，負責(zé)項目申報和組織實施，以及已建成項目的運行維護工作。4．實施方案編制各示范省依據(jù)示范區(qū)域選取原則選擇省內(nèi)示范區(qū)域，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護部等部門關(guān)于實行“以獎促治”加快解決突出農(nóng)村環(huán)境問題實施方案的通知》（國辦發(fā)[2009] 11號）和《關(guān)于深化“以獎促治”工作促進農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)意見》（環(huán)發(fā)[2010] 59號）及相關(guān)規(guī)定的要求，依據(jù)財政部、環(huán)境保護部與示范省份省級人民政府簽訂協(xié)議內(nèi)容，編制示范工作實施方案，報財政部、環(huán)境保護部備案，由財政部、環(huán)境保護部組織備案審查。農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護技術(shù)的選取參照《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ/T3382007）、《分散式飲用水水源地環(huán)境保護指南（試行）》等國家規(guī)范性文件。(2)糞污綜合利用和處理技術(shù)。治理技術(shù)模式主要包括：①治理區(qū)域范圍內(nèi)村莊布局分散、人口規(guī)模較小、地形條件復(fù)雜、污水不易集中收集的連片村莊，宜采用無動力的庭院式小型濕地、污水凈化池和小型凈化槽等分散處理技術(shù)；②村莊布局相對密集、人口規(guī)模較大、經(jīng)濟條件好、村鎮(zhèn)企業(yè)或旅游業(yè)發(fā)達的連片村莊，宜采用活性污泥法、生物膜法和人工濕地等集中處理技術(shù)，其中，位于飲用水水源地保護區(qū)、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域的村莊，須按照功能區(qū)水體相關(guān)要求及排放標(biāo)準(zhǔn)處理達標(biāo)后方可排放；③距離市政污水管網(wǎng)較近、符合高程等接入要求的村莊污水可采用城鄉(xiāng)統(tǒng)一處理技術(shù)模式。連片村莊人口分布較密集，且管線布設(shè)條件較好、經(jīng)濟技術(shù)可行，應(yīng)建設(shè)集中治污設(shè)施；村莊分布不集中、地形條件限制、不具備建設(shè)集中治污設(shè)施條件的連片村莊，應(yīng)采用集中和分散相結(jié)合的治理方式。一是連片整治示范項目區(qū)域要相對集中，原則上在同一個縣級行政區(qū)范圍內(nèi)；二是示范項目受益人口原則上不低于2萬人；三是符合示范區(qū)選取原則?！巴怀鲋攸c”就是要區(qū)分輕重緩急，從解決農(nóng)民群眾最關(guān)心的突出環(huán)境問題入手，把水污染防治重點流域和區(qū)域作為主要整治范圍，有針對性地開展工作；“示范先行”就是選擇有工作基礎(chǔ)、具備實施條件，通過連片整治，可以真正起到示范效果、提供經(jīng)驗的地區(qū)，率先開展示范；“確保實效”就是要把突出環(huán)境問題是否解決、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量是否獲得改善，作為衡量連片整治成效的主要標(biāo)準(zhǔn)；“多方投入”就是要發(fā)揮中央財政資金的引導(dǎo)作用，建立地方政府、企業(yè)、社會多元化投入機制，整合資源，多方聯(lián)手推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治；“逐步推廣”就是在先期示范、總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，按照農(nóng)村環(huán)境連片整治支持重點，逐年擴大整治范圍。財政部、環(huán)境保護部共同指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作。(10)生活垃圾收集池：指農(nóng)村地區(qū)由磚或混凝土砌成的生活垃圾收集裝臵，其結(jié)構(gòu)類型及容積尺寸可根據(jù)各地情況確定，具備防風(fēng)、防雨、防滲與垃圾分類功能，能減少污染產(chǎn)生，同時還便于垃圾投放、清運和處理。(5)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和散養(yǎng)密集區(qū)：畜禽養(yǎng)殖小區(qū)是指在統(tǒng)一規(guī)劃的區(qū)域內(nèi)，由多個養(yǎng)殖業(yè)主共同組成、按照統(tǒng)一操作規(guī)程進行養(yǎng)殖、管理的養(yǎng)殖單元。二是圍繞同類環(huán)境問題或相同環(huán)境敏感目標(biāo)，對地域上互不相連的多個村莊進行同步治理，使同類環(huán)境問題得到解決或相同的環(huán)境敏感目標(biāo)得到保護。陳吉寧對江蘇的農(nóng)村環(huán)境連片整治、南京的大氣污染防治取得的成績表示肯定，希望江蘇省、南京市能總結(jié)既有經(jīng)驗，再接再厲，取得更大實效，不斷回應(yīng)群眾對于美好環(huán)境的期待?！耙元劥僦巍闭咭皂椖渴痉兜街С旨羞B片整治，再到整省推進，適應(yīng)了農(nóng)村環(huán)境治理保護的形勢和要求，形成了有力的工作格局與推進模式，解決了一大批突出環(huán)境問題，農(nóng)村環(huán)境保護展現(xiàn)了好的發(fā)展態(tài)勢。要建立目標(biāo)責(zé)任制，各?。▍^(qū)、市）政府要將任務(wù)進一步分解落實到縣級政府，明確工作主體，落實工作責(zé)任，構(gòu)建一級抓一級的考核體系，把地方政府農(nóng)村環(huán)境保護責(zé)任落到實處。各地要加大貫徹落實《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》力度，落實養(yǎng)殖場和小區(qū)建設(shè)項目環(huán)評和“三同時”要求，出臺有利于有機肥生產(chǎn)和使用的優(yōu)惠政策，積極推進區(qū)域畜禽養(yǎng)殖污染治理和糞便等廢物利用項目。尤其要抓好以下四項工作：第一，深入推進新一輪農(nóng)村環(huán)境連片整治。到今年底，將完成7萬個建制村的環(huán)境整治任務(wù)，超額完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。”李克強總理2008年提出實施“以獎促治”政策、開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，先后作出多次批示，要求繼續(xù)加大政策措施力度，每年都應(yīng)有一批群眾看得見、摸得著、能受益的成果。陳吉寧指出，要以改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量為根本目標(biāo)，下更大的決心、花更大的氣力推進農(nóng)村環(huán)境保護，讓更多農(nóng)民群眾受益。農(nóng)村環(huán)境既是最薄弱的難點，也是最有潛力的突破點和創(chuàng)新點。這些重要批示指示和有關(guān)要求，為進一步推進農(nóng)村環(huán)境保護指明了努力方向，提供了基本遵循和有力保障，標(biāo)志著農(nóng)村環(huán)境保護站在了新的歷史起點，迎來了大有可為的機遇期。做好農(nóng)村環(huán)保工作，必須做到“五個堅持”：堅持優(yōu)先解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的突出環(huán)境問題，使更多農(nóng)民群眾看到變化、得到實惠；堅持處理好發(fā)展與保護的關(guān)系，讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美；堅持因地制宜開展農(nóng)村環(huán)境保護，切忌千篇一律和形式主義；堅持改革創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)境保護體制機制，建立健全長效機制；堅持廣泛動員社會各界參與農(nóng)村環(huán)境保護，注重發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，引導(dǎo)社會力量廣泛參與。環(huán)境保護部將會同財政部編制印發(fā)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排今后一個時期農(nóng)村環(huán)境連片整治工作。生態(tài)村鎮(zhèn)和生態(tài)文明建設(shè)示范村鎮(zhèn)是推進農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的有效載體。要完善監(jiān)督檢查機制，各級政府要建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目預(yù)算執(zhí)行跟蹤與通報、定期監(jiān)督檢查、成效評價考核、長效運行維護管理等制度；環(huán)境保護部、財政部將進一步強化監(jiān)督檢查，建立獎懲機制；各級環(huán)保部門要將農(nóng)村環(huán)保設(shè)施運行情況納入日常執(zhí)法監(jiān)管范圍，以監(jiān)管促運轉(zhuǎn)、見效益。劉昆要求，狠抓落實，努力完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作任務(wù)。第二篇：全國農(nóng)村環(huán)境連片整治工作指南全國農(nóng)村環(huán)境連片整治工作指南（試行）為進一步深化“以獎促治”政策，規(guī)范全國農(nóng)村環(huán)境連片整治工作，確保連片整治成效，在總結(jié)20082010年農(nóng)村環(huán)境綜合整治“以獎促治”政策實施情況基礎(chǔ)上，制定本指南。(3)環(huán)境成效評估：按農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目類型分為連片整治項目評估、一般整治項目評估和“問題村”環(huán)境治理項目評估，其中：“連片整治項目評估”是指“以獎促治”政策明確支持的農(nóng)村環(huán)境連片整治項目的環(huán)境成效評估，包括示范省連片整治項目評估和非示范省連片整治項目評估。(7)堆肥處理：將畜禽糞便等有機固體廢物集中堆放并在微生物作用下使有機物發(fā)生生物降解，形成類似腐殖質(zhì)土壤的系統(tǒng)處理工程，包括集中堆肥廠、分散式堆肥等。(12)歷史遺留的農(nóng)村工礦污染：是指造成環(huán)境污染的工礦企業(yè)已無明確責(zé)任主體，即企業(yè)工商登記注銷兩年以上，不包括企業(yè)的兼并、分立或搬遷。各示范縣（市、區(qū)）政府是農(nóng)村環(huán)境連片整治的責(zé)任主體，負責(zé)制定本地區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治工作計劃，并做好資金使用、項目管理等具體工作。在具體選擇示范區(qū)域時，要以保障直接影響群眾健康的水環(huán)境安全為主線，結(jié)合當(dāng)?shù)匚廴痉乐巍⑸鷳B(tài)保護的重點工程，重點將以下地區(qū)作為示范區(qū)域：一是水污染防治重點流域和