【文章內(nèi)容簡介】 第6章“衛(wèi)生廁所類型選擇”及“廁所建造與衛(wèi)生管理要求”。無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品技術指標參照《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》(農(nóng)業(yè)部質檢總局令第12號)及《有機產(chǎn)品認證管理辦法》(質檢總局令第67號)。村容村貌整治標準參照《河南省村莊環(huán)境整治分類指導標準(試行)》(豫建村鎮(zhèn)〔2008〕16號)。(四)實施計劃。全市農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治重點分三期進行。第一期啟動整治示范項目,以15個中心鎮(zhèn)試點、50個新型農(nóng)村社區(qū)試點,許昌新區(qū)、南水北調(diào)中線工程干渠沿線和北汝河、潁河橡膠壩以上等重點區(qū)域流域,高速公路、國省道等交通干線沿線為重點。第二期以具有一定環(huán)境綜合整治工作基礎,連片綜合整治示范項目在1—2年可以取得明顯成效的地區(qū)為重點。第三期按照新型農(nóng)村社區(qū)建設要求,全面推廣示范經(jīng)驗,擴大示范成果。爭取通過3年的連片綜合整治,著力解決農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象,全面提升農(nóng)村環(huán)保基礎水平。整治項目實施方案要明確連片綜合整治示范的實施進度安排,列出工程量進度與時間對照表,作為項目實施進度后期考查依據(jù)。五、資金管理(一)專項資金來源。根據(jù)財政部、環(huán)保部同意將我省納入第二批全國農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范省的復函,中央財政將在三年內(nèi)向我省投入專項資金9億元,、2012年3億元、。中央和地方財政按1∶1的投入比例。省、市、縣三級資金配套比例為3∶4∶3,財政直管縣省、縣兩級資金配套比例為5∶5。市、縣級配套資金由市、縣級財政解決,鼓勵縣級增加配套資金。另外,積極爭取中央、省財政加大對我市農(nóng)村沼氣建設、畜禽養(yǎng)殖污染整治的投入力度。按照省政府要求,全市78個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的村莊綜合整治工作要在3年內(nèi)全面完成,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定環(huán)境綜合整治方案,積極申報中央農(nóng)村環(huán)保專項資金,未獲得上級資金支持的,由縣、鄉(xiāng)兩級政府負責,籌措資金開展環(huán)境綜合整治工作,確保2013年年底前完成環(huán)境綜合整治工作任務并接受省政府檢查驗收。整合涉農(nóng)資金。市直有關部門要緊密結合各自職責,在安排項目資金時優(yōu)先支持農(nóng)村環(huán)境整治片區(qū),按照性質不變、渠道不亂、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負其責、各記其功的原則,將村莊道路、供水、排水、沼氣、電力、通訊、綠化等設施建設資金向農(nóng)村環(huán)境整治片區(qū)集中。要集中使用各項涉農(nóng)資金,集合部門優(yōu)勢,整合區(qū)域資源,擴大綜合整治成果,真正形成規(guī)模效應。(二)使用方向。按照突出重點、兼顧全局、點面結合、示范先行的原則,優(yōu)先支持中心鎮(zhèn)試點、新型農(nóng)村社區(qū)試點和生態(tài)移民等重大工程和政策的實施區(qū)開展集中連片綜合整治。鼓勵支持經(jīng)濟基礎條件好、輻射帶動作用強、有一定環(huán)境連片綜合整治工作基礎、農(nóng)村公共基礎設施相對完善、地方積極性高、資金配套有保障的地方開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治。要按照突出重點、集中連片、示范先行的原則安排項目,項目布局應相對集中。(三)資金撥付程序。省財政廳在中央資金下達20個工作日內(nèi),按照安排,先行全額下達中央資金預算指標。在市、縣(市、區(qū))資金到位后,由市級財政、環(huán)保部門向省財政廳、環(huán)保廳提出申請并提供市、縣(市、區(qū))配套資金預算指標文件、資金到賬憑證等資料,經(jīng)省財政廳、環(huán)保廳審核確認后按資金配套比例下達省級專項資金。農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目實行縣級報賬制、核算制和分期分批撥付制,縣級財政部門根據(jù)施工合同約定和項目完成進度分期分批撥付項目資金。由項目施工單位向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出報賬申請,并附有效報賬憑證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)實施進度提出申報意見,經(jīng)縣級環(huán)保部門審核,由縣級財政部門核撥給施工單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在項目通過驗收15個工作日內(nèi)對項目進行決算,報縣級環(huán)保部門審查同意后向縣級財政部門申請撥付項目尾款?？h級財政部門在項目決算審查通過15個工作日內(nèi)將項目尾款撥付給施工單位。(四)資金監(jiān)管。市、縣兩級財政、環(huán)保部門對資金使用情況進行監(jiān)督檢查,對違反規(guī)定截留、擠占和挪用資金或有其他違規(guī)行為的,將相應扣減或取消安排下資金,并按規(guī)定追究相關人員責任。市財政局、環(huán)保局要進一步加強農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目資金日常監(jiān)督管理。專項資金使用情況要按政務公開的原則予以公示,并接受社會監(jiān)督。六、項目管理(一)項目申報審批。按照《中央農(nóng)村環(huán)保專項資金環(huán)境綜合整治項目申報指南(試行)》(財建便函〔2009〕17號)的具體要求,堅持逐級上報、專家審核、層層篩選的原則,確定項目總數(shù)及投資額度。項目由縣(市、區(qū))政府組織申報,市財政、環(huán)保部門審查,經(jīng)市政府同意,報省財政廳、環(huán)保廳初審,經(jīng)省農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作領導小組審核同意后報財政部、環(huán)保部備案,并下達各地市組織實施。(二)項目實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在省財政廳下達資金預算20個工作日內(nèi),將經(jīng)省轄市財政、環(huán)保部門審核同意的項目實施方案報省財政廳、環(huán)保廳審查,并根據(jù)審查意見進行修改,修改完善后報省環(huán)保廳備案。項目一經(jīng)批準,申報單位不得擅自調(diào)整、改變建設內(nèi)容,不得降低目標要求、壓縮投資規(guī)模。如確需調(diào)整,須經(jīng)市級財政、環(huán)保部門審核同意,報省財政廳、環(huán)保廳批準。項目采取公開招投標方式,由市財政、環(huán)保部門視當?shù)厍闆r統(tǒng)一安排招投標,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責組織具體項目施工。市環(huán)保部門在項目實施30個工作日內(nèi)將項目設計施工圖紙、招投標文件、工程預算書、工程施工合同等材料報省環(huán)保廳備案。市財政、環(huán)保部門要加強對項目的指導、督促和考核驗收,并在縣(市、區(qū))政府提出項目工程竣工驗收申請1個月內(nèi)組織相關部門及行業(yè)專家開展驗收,市環(huán)保部門在項目通過工程驗收40個工作日內(nèi)將工程竣工報告、項目決算書等報省環(huán)保廳備案。省環(huán)保廳對驗收合格項目進行抽查。省直管縣、財政直管縣項目的申報、實施、管理辦法由省財政廳、環(huán)保廳依照有關規(guī)定另行制定。(三)實行農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目公示制。各級財政、環(huán)保部門要及時在當?shù)刂饕侣劽襟w、本部門門戶網(wǎng)站公布項目實施、資金使用及驗收考核情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要會同村委會將項目建設內(nèi)容和資金安排在村莊張榜公布。七、組織實施(一)加強領導。建立市農(nóng)村環(huán)境綜合整治聯(lián)席會議制度,成員由承擔農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務的成員單位主要領導組成,分管副市長和副秘書長為聯(lián)席會議召集人,定期組織召開會議,統(tǒng)一領導農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作。各縣(市、區(qū))政府負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作,要建立相應工作機制,加強對組織實施的領導。(二)統(tǒng)籌推進。農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治是一項系統(tǒng)工程,涉及方方面面,各部門之間要加強協(xié)調(diào),整合資源,協(xié)同推進,務求實效。具體工作分工如下:由市水利局牽頭,市環(huán)保局、衛(wèi)生局配合負責飲用水水源保護工作。由市環(huán)保局牽頭,市住房城鄉(xiāng)建設局配合負責農(nóng)村生活污水處理工作。由市城管局牽頭,市環(huán)保局配合負責農(nóng)村生活垃圾處置工作。由市農(nóng)業(yè)局、畜牧局牽頭,市環(huán)保局配合負責畜禽養(yǎng)殖污染治理工作。由市交通運輸局牽頭,市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局配合負責道路整治工作。由市農(nóng)業(yè)局牽頭,市國土資源局配合負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化工作。由市衛(wèi)生局負責農(nóng)村改廁工作。由市農(nóng)業(yè)局牽頭,市畜