【文章內(nèi)容簡介】 理的要符合相關(guān)規(guī)定。（三）所用原料（燃料）來源穩(wěn)定、可靠，最低限度能夠保證企業(yè)在一個認定周期內(nèi)的生產(chǎn)需要，以及水、電等配套條件的落實。（四）財務(wù)、統(tǒng)計等管理體系健全，建立了規(guī)范的原始記錄、臺帳、統(tǒng)計報表管理制度，具有相應(yīng)的計量、質(zhì)量檢測等手段，產(chǎn)品能獨立計算盈虧。（五）企業(yè)生產(chǎn)符合節(jié)能環(huán)保要求，不產(chǎn)生二次污染，企業(yè)單位產(chǎn)品能耗不超過國家或省上規(guī)定限額。（六）其他符合法律、法規(guī)規(guī)定的條件。第八條 申報資源綜合利用認定的資源綜合利用發(fā)電企業(yè)，還應(yīng)具備以下條件：（一）利用煤矸石（石煤、油母頁巖）、煤泥發(fā)電的，必須以燃用煤矸石（石煤、油母頁巖）、煤泥為主，其使用量不低于入爐燃料的60%（重量比）；利用煤矸石（石煤、油母頁巖）發(fā)電的入爐燃料應(yīng)用基低位發(fā)熱量不大于12550千焦/千克；必須配備原煤、煤矸石、煤泥自動給料顯示、記錄裝置。（二）城市生活垃圾（含污泥）發(fā)電應(yīng)當符合以下條件：垃圾焚燒爐建設(shè)及其運行符合國家或行業(yè)有關(guān)標準或規(guī)范；使用的垃圾數(shù)量及品質(zhì)需有市環(huán)衛(wèi)主管部門出具的證明材料；每月垃圾的實際使用量不低于設(shè)計額定值的90%；垃圾焚燒發(fā)電采用流化床鍋爐摻燒原煤的，垃圾使用量應(yīng)不低于入爐燃料的80%（重量比），必須配備垃圾與原煤自動給料顯示、記錄裝置。（三）以工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的可利用的熱能及壓差發(fā)電的企業(yè)（分廠、車間），應(yīng)根據(jù)產(chǎn)生余熱、余壓的品質(zhì)和余熱量或生產(chǎn)工藝耗氣量和可利用的工質(zhì)參數(shù)確定工業(yè)余熱、余壓電廠的裝機容量。（四）回收利用煤層氣（煤礦瓦斯）、沼氣（城市生活垃圾填埋氣）、轉(zhuǎn)爐煤氣、高爐煤氣和生物質(zhì)能等作為燃料發(fā)電的，應(yīng)有充足、穩(wěn)定的資源，并依據(jù)資源量合理配置裝機容量。第九條 認定內(nèi)容（一）審定申報資源綜合利用認定的企業(yè)是否執(zhí)行政府審批、核準或備案程序，項目建設(shè)是否符合審批、核準或備案要求，資源綜合利用產(chǎn)品、工藝、技術(shù)是否符合國家和陜西省產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)規(guī)范和認定申報條件；（二）審定申報資源綜合利用的原料（燃料）、產(chǎn)品是否在國家《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）》等有關(guān)規(guī)定范圍之內(nèi)，以及資源綜合利用原料（燃料）來源和可靠性；（三）審定是否符合國家資源綜合利用優(yōu)惠政策所規(guī)定的條件。第三章 申報和認定程序第十條 資源綜合利用認定實行屬地管理，由企業(yè)（含中央、省屬企業(yè)）申報，所在市（區(qū)）發(fā)展改革委會同同級財政、稅務(wù)部門初審，省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門審查，提交省認定委集中審定的制度。第十一條 申請資源綜合利用認定的企業(yè)，應(yīng)向所在市（區(qū)）發(fā)展改革委提出書面申請，并提供規(guī)定的相關(guān)材料（一式五份）。（一）《陜西省資源綜合利用企業(yè)認定申報表（附表一）》和《陜西省資源綜合利用企業(yè)年報表》（附表二）；（二）資源綜合利用認定申請，內(nèi)容包括企業(yè)基本情況，建設(shè)投產(chǎn)時間、改擴建時間，認定工藝、技術(shù)或產(chǎn)品的簡況、采用的生產(chǎn)工藝流程（新產(chǎn)品須有國標、行標、地標等標準）及企業(yè)能源消費量和單位產(chǎn)品能耗等情況；（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和中華人民共和國組織機構(gòu)代碼證（復印件）；（四）企業(yè)財務(wù)年報（資產(chǎn)負債表、損益表）；（五）資源綜合利用工藝、技術(shù)或產(chǎn)品符合有關(guān)標準的文件；（六）各級政府投資管理部門審批、核準、備案文件及驗收投產(chǎn)文件；（七）當年縣級及縣以上環(huán)保部門出具未造成二次環(huán)境污染的證明材料，特殊行業(yè)安全證明等；（八）當年（半年內(nèi)）省級有關(guān)質(zhì)檢部門出具的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告；（九）原（材）料配比,須達到國家規(guī)定要求的利廢率，以及利廢來源證明；（十）水泥生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)提供水泥企業(yè)生產(chǎn)許可證和化驗室合格證；（十一）申報資源綜合利用電廠需提供以下材料：申報認定資源綜合利用電廠的請示及《陜西省資源綜合利用電廠（機組）認定申報表》（附表三）；企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和中華人民共和國組織機構(gòu)代碼證（復印件）；建設(shè)（或改造）綜合利用發(fā)電工程項目的批復和竣工驗收合格文件；環(huán)保達標排放證明或環(huán)境監(jiān)測報告；能源消費量及單位發(fā)電能耗；并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議；有資質(zhì)的檢測機構(gòu)提供的當年（半年內(nèi)）鍋爐運行檢測報告和入爐燃料檢驗分析報告；煤矸石、煤泥等供貨合同及燃料來源證明；灰、渣等廢棄物綜合利用情況，并提供相關(guān)銷售合同；鍋爐使用燃料量季報在線記錄數(shù)據(jù)；1其他需要說明的情況。第十二條 市（區(qū)）發(fā)展改革委收到企業(yè)申報材料后，要組織進行材料審查。（一）審查企業(yè)是否按規(guī)定提交申報材料以及材料是否齊備；（二）審查所報材料的復印件與原件是否相符；（三）審查企業(yè)所用原料（燃料）、產(chǎn)品等是否符合國家《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）》等有關(guān)規(guī)定范圍。第十三條 市（區(qū)）發(fā)展改革委根據(jù)材料審查情況，分別做出處理：（一）屬于資源綜合利用認定范圍、申請材料齊全，按照規(guī)定予以受理。（二）不屬于資源綜合利用認定范圍的，應(yīng)當及時將不予受理的意見告知申請企業(yè)，并說明理由。（三）申請材料不齊全或者不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當場或者在五日內(nèi)一次告知申請企業(yè)需要補充的全部內(nèi)容。第十四條 市（區(qū)）發(fā)展改革委組織有關(guān)專家成立現(xiàn)場檢查組，按照國家和省有關(guān)規(guī)定對受理的企業(yè)進行現(xiàn)場檢查，并寫出檢查報告?，F(xiàn)場檢查時：（一）查看有關(guān)臺帳。核實企業(yè)生產(chǎn)中原料（燃料）使用情況、產(chǎn)品銷售情況及經(jīng)濟效益情況。（二）查驗數(shù)據(jù)時段為上一（全年）至當期時段。新企業(yè)及其他特殊情況，查驗時段不應(yīng)少于半年。（三）利廢原材料供應(yīng)合同是否齊全、規(guī)范（來源可靠）。（四）檢查原材料有無嚴格計量（在線監(jiān)測），以及統(tǒng)計臺帳等。（五）查看產(chǎn)品和原材料的臺帳和匯總表是否準確無誤，有無弄虛作假。（六）查看各類單據(jù)是否與臺帳和匯總表對應(yīng)；利廢材料數(shù)據(jù)還應(yīng)與供應(yīng)企業(yè)上報數(shù)據(jù)一致。（七）現(xiàn)場查看原材料標識（名稱、規(guī)格、產(chǎn)地）是否清晰、正確，各種原材料堆放是否有隔斷，有無混料等現(xiàn)象，場地無遺灑或揚塵等。（八）現(xiàn)場測試原材料配比，并作記錄。（九）查看有無人為湊數(shù)或隱瞞重大事項的現(xiàn)象。（十）查看產(chǎn)品質(zhì)量。核查企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)記錄以及有關(guān)部門監(jiān)督抽查情況。（十一）了解相關(guān)聯(lián)企業(yè)情況等。第十五條 市（區(qū)）發(fā)展改革委根據(jù)材料審查、現(xiàn)場檢查等情況，提出初審意見，在征求同級財政、稅務(wù)部門意見后報省發(fā)展改革委（一式四份）。第十六條 省資源綜合利用認定工作分上半年、下半年兩批進行。上半年受理時間截止到4月底，6月底以前完成認定；下半年受理時間截止到10月底，12月底以前完成認定。第十七條 各市申報的資源綜合利用認定，需要對現(xiàn)場進行抽查的，由省發(fā)展改革委組織有關(guān)部門和行業(yè)專家進行現(xiàn)場核查。第十八條 各市申報的資源綜合利用認定，需要對綜合利用量進行檢測的，由省發(fā)展改革委委托符合條件的專業(yè)檢測機構(gòu)，在評審認定前進行檢測，檢測標準、方法使用國家、省或行業(yè)公布的標準和方法。省發(fā)展改革委應(yīng)將需檢測的企業(yè)名單等信息通知市（區(qū)）發(fā)展改革委等部門。任何部門、單位都不得將抽樣檢測有關(guān)事項事先通知被檢測企業(yè)。第十九條 市（區(qū)）發(fā)展改革委接到抽樣檢測通知后，要做好本市企業(yè)抽樣檢測的組織、協(xié)調(diào)等工作，會同財政、稅務(wù)等部門對抽樣進行監(jiān)督和確認。第二十條 檢測機構(gòu)在接到抽樣檢測任務(wù)書后，應(yīng)及時進行現(xiàn)場抽樣。檢測機構(gòu)在現(xiàn)場抽樣時：（一）首先核查企業(yè)資源綜合利用原料（燃料）和產(chǎn)品、設(shè)備名稱和型號與申請的是否一致，不一致時不予抽樣，并及時向省發(fā)展改革委匯報。（二）被抽樣的產(chǎn)品必須是企業(yè)正在生產(chǎn)的產(chǎn)品（電廠鍋爐必須正在運行），否則，不予抽樣。（三）各種原料、燃料、半成品、成品的取樣應(yīng)執(zhí)行相關(guān)標準規(guī)定。第二十一條 抽樣完畢后，檢測機構(gòu)應(yīng)認真填寫抽樣單，并交市（區(qū)）發(fā)展改革委、財政和稅務(wù)部門及企業(yè)的代表簽字確認。第二十二條 檢測完成后，省認定委召開認定評審會。評審會應(yīng)根據(jù)企業(yè)的申請材料、現(xiàn)場檢查報告和檢測機構(gòu)的檢測報告等，對企業(yè)申請資源綜合利用認定的工藝、技術(shù)或產(chǎn)品進行評議審查，并做出相應(yīng)的評審結(jié)論。第二十三條 屬于下列情況之一的，每年4月底前受理一次，省發(fā)展改革委6月底前提出初審意見，7月底前上報國家發(fā)展改革委審核。（一）單機容量在25MW以上的資源綜合利用發(fā)電機組工藝；（二）煤矸石（煤泥、石煤、油母頁巖）綜合利用發(fā)電工藝；（三）垃圾（含污泥）發(fā)電工藝。第二十四條 省發(fā)展改革委根據(jù)省認定委的評審結(jié)論或國家發(fā)展改革委的審核意見，對審定合格的資源綜合利用企業(yè)或產(chǎn)品予以公告，自發(fā)布公告之日起10日內(nèi)無異議的，由省發(fā)展改革委下發(fā)認定文件，頒發(fā)《資源綜合利用認定證書》，同時報國家發(fā)展改革委備案。第二十五條 企業(yè)對省認定委的認定結(jié)論有異議的，可向省認定委提出重新審議，省認定委應(yīng)予受理。企業(yè)對重新審議結(jié)論仍有異議的，可向國家發(fā)展改革委提出申訴。第四章 監(jiān)督管理第二十六條 省發(fā)展改革委、財政廳、國稅局和地稅局要加強對資源綜合利用認定工作和優(yōu)惠政策實施情況的監(jiān)督管理，同時根據(jù)資源綜合利用發(fā)展狀況、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、技術(shù)進步水平等，及時向國家發(fā)展改革委等部門提出修改資源綜合利用認定條件及優(yōu)惠政策的意見建議。第二十七條 各級發(fā)展改革部門應(yīng)采取切實措施加強對認定企業(yè)的監(jiān)督管理，尤其要加強對大宗綜合利用資源來源的動態(tài)監(jiān)管，對綜合利用資源無法穩(wěn)定供應(yīng)、保證正常生產(chǎn)的企業(yè)或產(chǎn)品，要及時予以清理。各級財政、稅務(wù)行政主管部門要加強與同級發(fā)展改革部門的信息溝通，尤其對在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題要及時交換意見，協(xié)調(diào)解決。第二十八條 省發(fā)展改革委每年對資源綜合利用認定企業(yè)進行抽檢。于每年5月底前將上一的資源綜合利用認定情況報告國家發(fā)展改革委、財政部和國家稅務(wù)總局。第二十九條 市（區(qū)）發(fā)展