【文章內容簡介】 應當加強廢物的裝卸、運輸、貯存管理，采取防范措施，不得造成污染。取用河道泥沙應當征得河道主管部門同意，不得損壞堤防。第二十八條 資源綜合利用單位應當定期向統(tǒng)計機構和資源綜合利用行政主管部門報送資源綜合利用統(tǒng)計資料。第四章 鼓勵與扶持第二十九條 各級人民政府應當制定鼓勵、扶持資源綜合利用的優(yōu)惠政策?？h級以上人民政府有關部門在安排基本建設和技術改造計劃時，應當對資源綜合利用項目重點扶持，優(yōu)先立項審批。省資源綜合利用行政主管部門應當會同有關部門，根據國家規(guī)定制定鼓勵、扶持資源綜合利用的具體措施。第三十條 縣級以上人民政府應當在預算中安排資源綜合利用專項資金，用于扶持資源綜合利用的產業(yè)發(fā)展、科學研究、教育培訓及獎勵。第三十一條 資源綜合利用行政主管部門應當會同有關部門制定具體辦法，鼓勵使用以廢物資源為原料的新型建材產品，淘汰實心粘土磚。第三十二條 下列單位可享受國家規(guī)定的減免稅的優(yōu)惠政策：（一）建設經資源綜合利用行政主管部門認定的資源綜合利用項目的；（二）生產經資源綜合利用行政主管部門認定的資源綜合利用產品的；（三）經有關部門批準經營回收和加工生產性廢舊金屬及其他再生資源的。資源綜合利用單位從優(yōu)惠政策中獲得的減免稅（費）款，應當專項用于資源綜合利用項目。第三十三條 有關部門和單位應當支持資源綜合利用電廠發(fā)展，在并網、電量結算、調峰等方面按照國家規(guī)定給予優(yōu)惠。第三十四條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內設立的資源綜合利用項目，經當?shù)刭Y源綜合利用行政主管部門認定，財政和建設行政主管部門批準，可減免綜合開發(fā)費。第三十五條 建筑工程使用資源綜合利用建材產品并且達到規(guī)定比例的，建設和財政行政主管部門應當返還墻體建筑材料節(jié)能費。第三十六條 利用清理河（渠）道的泥沙生產建材產品的，經資源綜合利用行政主管部門認定，省國土資源和財政部門批準，免交礦產資源補償費。第五章 法律責任第三十七條 違反本條例第十七條第一款規(guī)定，建設廢物排放量大、污染重、不具備綜合利用條件項目的，或者違反本條例第二十二條規(guī)定，新建、擴建實心粘土磚廠的，由資源綜合利用行政主管部門報請本級人民政府責令停產停業(yè)。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十八條 違反本條例第十八條規(guī)定，資源綜合利用工程方案未經資源綜合利用行政主管部門審查批準的，由資源綜合利用行政主管部門責令限期改正，并可處以五萬元以下的罰款。第三十九條 違反本條例第二十五條、第二十六條第一款規(guī)定，未經資源綜合利用行政主管部門批準或認證的，由資源綜合利用行政主管部門責令改正，并可處以一萬元以上五萬元以下的罰款。未辦理特種行業(yè)許可證和營業(yè)執(zhí)照的，分別由公安機關和工商行政管理部門依照有關法律、法規(guī)規(guī)定給予處罰。違反本條例第二十六條第二款規(guī)定，轉移使用報廢汽車等機動車輛的，由資源綜合利用行政主管部門強制報廢汽車等機動車輛，并可處以五千元以上五萬元以下的罰款。第四十條 采取弄虛作假等不正當手段，騙取資源綜合利用認定證書和政策優(yōu)惠的，由資源綜合利用行政主管部門收繳證書，取消資格；財政等有關部門依法追繳其騙取的優(yōu)惠稅（費）款，并處以一萬元以上五萬元以下的罰款。第四十一條 資源綜合利用行政主管部門和其他有關部門及其工作人員在資源綜合利用管理工作中，不按規(guī)定辦理審批、認定事項，或者不按規(guī)定落實優(yōu)惠政策等濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由同級人民政府或者有關部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章 附則第四十二條 本條例自2001年6月1日起施行。1988年省政府發(fā)布的《山東省粉煤灰、煤矸石綜合利用暫行辦法》同時廢止。發(fā)布部門：山東省人大（含常委會）發(fā)布日期：2001年04月06日年06月01日(地方法規(guī))實施日期：2001第三篇：關于印發(fā)《陜西省資源綜合利用認定實施細則》的關于印發(fā)《陜西省資源綜合利用認定實施細則》的通 知陜發(fā)改環(huán)資〔2010〕845號各市發(fā)展改革委、財政局、國稅局、地稅局，楊凌示范區(qū)發(fā)展改革局、財政局、國稅局、地稅局：為貫徹落實國家對資源綜合利用的鼓勵和扶持政策，適應新形勢，規(guī)范資源綜合利用認定工作，促進節(jié)能減排和資源利用效率的提高，根據國家發(fā)展改革委、財政部、稅務總局《關于印發(fā)〈國家鼓勵的資源綜合利用認定管理辦法〉的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2006〕1864號）和有關法規(guī)政策，結合我省實際，對已頒布實施的《資源綜合利用認定實施細則》（陜發(fā)改環(huán)資〔2007〕707號）進行了修改，現(xiàn)將修改后的《陜西省資源綜合利用認定實施細則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。附件：省發(fā)展改革委 省財政廳省國稅局 省地稅局二○一○年六月十八日 主題詞：經濟管理 資源綜合利用 細則 通知抄送：國家發(fā)展改革委、財政部、國家稅務總局。陜西省發(fā)展和改革委員會辦公室 2010年6月18日印發(fā)共印500份陜西省資源綜合利用認定實施細則第一章 總 則第一條 為貫徹落實國家資源綜合利用的鼓勵和扶持政策，加強資源綜合利用管理，鼓勵企業(yè)開展資源綜合利用，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據國家發(fā)展改革委、財政部、稅務總局《關于印發(fā)〈國家鼓勵的資源綜合利用認定管理辦法〉的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2006〕1864號）、國家發(fā)展改革委辦公廳《關于印發(fā)〈申報國家發(fā)展改革委審核的資源綜合利用電廠認定管理暫行規(guī)定〉的通知》（發(fā)改辦環(huán)資〔2007〕1564號）等國家和省有關政策法規(guī)，結合我省實際，制定本實施細則。第二條 本細則所指的資源綜合利用認定，是指對符合國家資源綜合利用鼓勵和扶持政策的資源綜合利用工藝、技術或產品進行認定(以下簡稱資源綜合利用認定)。第三條 省發(fā)展改革委負責全省資源綜合利用認定的組織協(xié)調、監(jiān)督管理等工作；各市（區(qū)）發(fā)展改革委負責本轄區(qū)內資源綜合利用認定的初審和監(jiān)督管理等工作。省財政廳及各級財政部門負責對認定企業(yè)財政財務方面的監(jiān)督管理。省國稅局、地稅局及各級稅務部門負責對認定企業(yè)或產品稅收方面的監(jiān)督管理，落實國家資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。第四條 省發(fā)展改革委會同省財政廳、國稅局、地稅局等有關部門和行業(yè)專家，組成省資源綜合利用認定委員會（以下簡稱省認定委），按照資源綜合利用認定條件和內容，負責對申報資源綜合利用的工藝、技術或產品進行集中審定。省認定委下設辦公室,辦公室設在省發(fā)展改革委，負責認定管理的日常工作。第五條 資源綜合利用企業(yè)應積極開展清潔生產，大力發(fā)展循環(huán)經濟。第六條 經認定的生產資源綜合利用產品或采用資源綜合利用工藝和技術的企業(yè)，按國家和省有關規(guī)定可申請享受稅收等優(yōu)惠政策。第二章 申報條件和認定內容第七條 申報資源綜合利用認定的企業(yè)或產品，必須具備以下條件：（一）企業(yè)的資源綜合利用項目（含資源綜合利用發(fā)電企業(yè)）必須按照項目投資管理規(guī)定，經政府投資主管部門審批、核準或備案，并按規(guī)定內容建設；并經項目原審批（核準或備案）部門驗收合格。（二）生產工藝、技術符合國家和陜西省頒布的產業(yè)政策，產品質量符合國家、行業(yè)、地方相關標準，實行工業(yè)產品生產許可證管理的要符合相關規(guī)定。（三）所用原料（燃料）來源穩(wěn)定、可靠，最低限度能夠保證企業(yè)在一個認定周期內的生產需要，以及水、電等配套條件的落實。（四）財務、統(tǒng)計等管理體系健全，建立了規(guī)范的原始記錄、臺帳、統(tǒng)計報表管理制度，具有相應的計量、質量檢測等手段，產品能獨立計算盈虧。（五）企業(yè)生產符合節(jié)能環(huán)保要求，不產生二次污染，企業(yè)單位產品能耗不超過國家或省上規(guī)定限額。（六）其他符合法律、法規(guī)規(guī)定的條件。第八條 申報資源綜合利用認定的資源綜合利用發(fā)電企業(yè)，還應具備以下條件：（一）利用煤矸石（石煤、油母頁巖）、煤泥發(fā)電的，必須以燃用煤矸石（石煤、油母頁巖）、煤泥為主，其使用量不低于入爐燃料的60%（重量比）；利用煤矸石（石煤、油母頁巖）發(fā)電的入爐燃料應用基低位發(fā)熱量不大于12550千焦/千克；必須配備原煤、煤矸石、煤泥自動給料顯示、記錄裝置。（二）城市生活垃圾（含污泥）發(fā)電應當符合以下條件：垃圾焚燒爐建設及其運行符合國家或行業(yè)有關標準或規(guī)范；使用的垃圾數(shù)量及品質需有市環(huán)衛(wèi)主管部門出具的證明材料；每月垃圾的實際使用量不低于設計額定值的90%；垃圾焚燒發(fā)電采用流化床鍋爐摻燒原煤的，垃圾使用量應不低于入爐燃料的80%（重量比），必須配備垃圾與原煤自動給料顯示、記錄裝置。（三）以工業(yè)生產過程中產生的可利用的熱能及壓差發(fā)電的企業(yè)（分廠、車間），應根據產生余熱、余壓的品質和余熱量或生產工藝耗氣量和可利用的工質參數(shù)確定工業(yè)余熱、余壓電廠的裝機容量。（四）回收利用煤層氣（煤礦瓦斯）、沼氣（城市生活垃圾填埋氣）、轉爐煤氣、高爐煤氣和生物質能等作為燃料發(fā)電的，應有充足、穩(wěn)定的資源，并依據資源量合理配置裝機容量。第九條 認定內容（一）審定申報資源綜合利用認定的企業(yè)是否執(zhí)行政府審批、核準或備案程序，項目建設是否符合審批、核準或備案要求，資源綜合利用產品、工藝、技術是否符合國家和陜西省產業(yè)政策、技術規(guī)范和認定申報條件；（二）審定申報資源綜合利用的原料（燃料）、產品是否在國家《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）》等有關規(guī)定范圍之內，以及資源綜合利用原料（燃料）來源和可靠性；（三）審定是否符合國家資源綜合利用優(yōu)惠政策所規(guī)定的條件。第三章 申報和認定程序第十條 資源綜合利用認定實行屬地管理，由企業(yè)（含中央、省屬企業(yè)）申報，所在市（區(qū)）發(fā)展改革委會同同級財政、稅務部門初審，省發(fā)展改革委會同有關部門審查，提交省認定委集中審定的制度。第十一條 申請資源綜合利用認定的企業(yè)，應向所在市（區(qū)）發(fā)展改革委提出書面申請，并提供規(guī)定的相關材料（一式五份）。（一）《陜西省資源綜合利用企業(yè)認定申報表（附表一）》和《陜西省資源綜合利用企業(yè)年報表》（附表二）；（二）資源綜合利用認定申請，內容包括企業(yè)基本情況，建設投產時間、改擴建時間，認定工藝、技術或產品的簡況、采用的生產工藝流程（新產品須有國標、行標、地標等標準）及企業(yè)能源消費量和單位產品能耗等情況；（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證和中華人民共和國組織機構代碼證（復印件）；（四）