【文章內(nèi)容簡介】 戶、廢舊物資回收企業(yè)88戶、森工企業(yè)2戶、電力企業(yè)8戶、其它企業(yè)17戶。通過認(rèn)證的14戶水泥企業(yè)主要利用礦山剝離廢棄物和煉鐵水渣、黃磷爐渣、錳渣、鉛鋅渣、磷渣等。制糖行業(yè)利用蔗渣生產(chǎn)中密度纖維造紙，利用廢糖蜜制酒精,酒精廢醪液制取肥料；黃磷煤炭生產(chǎn)中利用磷渣、煤矸石、頁巖制磚；有色冶金行業(yè)利用冶煉廢渣及原丟棄的低品位尾礦、廢礦提煉生產(chǎn)錫、鉛、鋅，銦等有色金屬及稀有金屬；電力企業(yè)利用煤矸石、高爐煤氣發(fā)電。另外還有88戶廢舊物資回收企業(yè)大量回收的廢紙、廢塑料、廢玻璃供加工廠作為原料?，F(xiàn)有色冶煉各廠家大多與廢舊物資回收公司配套，廢舊金屬、廢紙等已成為一些加工企業(yè)的重要原料來源。XX年年19月，。、。工業(yè)三廢產(chǎn)生和綜合利用情況據(jù)XX年對重點(diǎn)企業(yè)大宗廢棄物的統(tǒng)計(jì)，XX年我州廢棄物產(chǎn)生量1337萬噸回收再利用，銷售量66萬噸，企業(yè)回收自用量543萬噸，堆存量289萬噸。從以上數(shù)據(jù)可以看出，我州工業(yè)廢棄物較多，資源綜合利用工作任重而道遠(yuǎn)，提高資源利用的效率和效益，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源綜合利用水平，增強(qiáng)企業(yè)競爭力，已經(jīng)成為我們面臨的一項(xiàng)重要而艱巨的任務(wù)。我州結(jié)合實(shí)際，以節(jié)約資源綜合利用、開展清潔生活為切入點(diǎn)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并制定了《紅河州“十一五”工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。按《云南省加快工業(yè)企業(yè)資源綜合利用行動(dòng)計(jì)劃》要求，突破原有資源綜合利用僅局限于廢渣、廢舊物資回收利用的局限，全面推進(jìn)能源、原材料、水、土地等資源節(jié)約和綜合利用工作。按發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，大力推進(jìn)節(jié)能降耗，提高資源利用的效率和效益，減少不可再生資源的消耗，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)。污染物的控制從末端治理向源頭轉(zhuǎn)變，從末端控制向資源加工的全過程控制轉(zhuǎn)變，向產(chǎn)品的全生命周期內(nèi)控制污染轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)資源綜合利用，最大限度地利用各種廢棄物和再生資源，減少廢棄物的最終處理量。大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，積極采用先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)，為資源高效利用和循環(huán)利用提供物質(zhì)技術(shù)保障。（二）清潔生產(chǎn)工作按照《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《云南省清潔生產(chǎn)促進(jìn)條例》的精神要求，緊緊圍繞《XX至XX年年云南省加快工業(yè)企業(yè)推進(jìn)清潔生產(chǎn)行動(dòng)計(jì)劃》、《云南省發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作方案》的目標(biāo)和任務(wù)，我州把推行清潔生產(chǎn)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的一項(xiàng)重要舉措，積極引導(dǎo)全州工業(yè)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，XX年年主要做了以下工作：實(shí)施清潔生產(chǎn)的基本情況至XX年年6月底，我州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共有171戶，規(guī)模以下的工業(yè)企業(yè) 戶，按照省經(jīng)委《XX至XX年年云南省加快工業(yè)企業(yè)推進(jìn)清潔生產(chǎn)行動(dòng)計(jì)劃》的要求，XX年至XX年年三年中我州納入省經(jīng)委實(shí)施清潔生產(chǎn)任務(wù)的企業(yè)共有47戶，截止今年10月，47戶企業(yè)已全部開展清潔生產(chǎn)工作，%，其中：開遠(yuǎn)國資水泥廠（云南國資水泥紅河有限公司）、開遠(yuǎn)紅磷公司（云南云天化國際化工股份有限公司）、元陽紅泰糖業(yè)公司、紅河糖業(yè)公司等4戶企業(yè)已通過了審核驗(yàn)收；30戶企業(yè)正著手組織審核驗(yàn)收工作；其余13戶企業(yè)的清潔生產(chǎn)工作正在緊張開展。另外，按照省經(jīng)委的要求，結(jié)合我州的實(shí)際，XX年年我州對縣市下達(dá)了53戶企業(yè)的目標(biāo)責(zé)任考核任務(wù)，至今年10月，53戶企業(yè)中有47戶企業(yè)已開展清潔生產(chǎn)，有10戶企業(yè)已將清潔生產(chǎn)審核材料上報(bào)州清潔生產(chǎn)辦審核，近期可組織專家逐一進(jìn)行實(shí)地審核驗(yàn)收。清潔生產(chǎn)在我州推行是一項(xiàng)新的工作，涉及面廣，加之目前鼓勵(lì)支持此項(xiàng)工作的政策還有待配套、完善。為推進(jìn)工作，我們首先在大中型工業(yè)企業(yè)推進(jìn)開展清潔生產(chǎn)，通過大中型企業(yè)的帶頭示范，逐步帶動(dòng)小型企業(yè)。例如開遠(yuǎn)國資水泥廠通過開展清潔生產(chǎn)，已實(shí)施清潔生產(chǎn)方案106項(xiàng)，，實(shí)現(xiàn)了管理制度創(chuàng)新、資源綜合利用、節(jié)能降耗、減污增效，XX年年4月26日省清潔生產(chǎn)辦組織的專家組通過了審核驗(yàn)收，現(xiàn)正在組織開展清潔生產(chǎn)合格單位驗(yàn)收工作。開遠(yuǎn)紅磷公司也是XX年12月省環(huán)保局第一批清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)企業(yè)，XX年9月被中國企業(yè)聯(lián)合會授予“清潔生產(chǎn)示范優(yōu)秀企業(yè)”稱號，公司選定了污染較嚴(yán)重的硫酸廠3兩套硫精礦制酸及尾回裝置（5制酸裝置）作為清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)。共投資50余萬元，收集產(chǎn)生清潔生產(chǎn)方案28項(xiàng)，其中無/低費(fèi)方案15項(xiàng)，中/高費(fèi)方案9項(xiàng)，通過實(shí)施方案后，產(chǎn)量在原來基礎(chǔ)上增加了7萬噸/年，創(chuàng)造568萬元經(jīng)濟(jì)效益，已解決了尾氣排放超標(biāo)的問題。實(shí)現(xiàn)了環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。現(xiàn)該公司又在省經(jīng)委節(jié)能中心幫助下啟動(dòng)了第二輪清潔生產(chǎn)審核工作。通過大中型企業(yè)的示范帶動(dòng)，使我州一大批中小企業(yè)也積極參與到工作中來，目前，全州已開展清潔生產(chǎn)審核的47戶企業(yè)中就有一大批是中小企業(yè)。制定計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任，將清潔生產(chǎn)工作納入州委、州政府對市、縣經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)考核內(nèi)容為使我州清潔生產(chǎn)工作穩(wěn)步、扎實(shí)地推進(jìn)，結(jié)合各縣（市）企業(yè)的實(shí)際，州清潔生產(chǎn)辦以紅清辦[XX年] 01號《關(guān)于全面開展清潔生產(chǎn)工作時(shí)間安排的通知》，對州政府《關(guān)于全面推行清潔生產(chǎn)的實(shí)施意見》中要求在XX年年底前完成審核驗(yàn)收的53戶企業(yè)，按屬地管理的原則，納入對市、縣XX年經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)考核指標(biāo)，做到目標(biāo)層層分解，責(zé)任層層落實(shí)，確保目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。對不按規(guī)定實(shí)施清潔生產(chǎn)審核或不如實(shí)報(bào)告審核結(jié)果的企業(yè)、不公布或不按規(guī)定公布污染物排放情況的企業(yè)要依法實(shí)施處罰。并將依據(jù)省政府云政發(fā)[XX年]141號文件規(guī)定，強(qiáng)制實(shí)施能源審計(jì)和清潔生產(chǎn)審核。完善制度，制定政策，推動(dòng)清潔生產(chǎn)全面開展（1）加強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，使其更好地服務(wù)企業(yè)制度建設(shè)是規(guī)范和推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作的重要手段。為支持和鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)審核中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有序地開展工作，根據(jù)《云南省推薦清潔生產(chǎn)審核中介服務(wù)機(jī)構(gòu)辦法》、《云南省推薦清潔生產(chǎn)審核中介服務(wù)機(jī)構(gòu)辦法實(shí)施細(xì)則》，本著“提倡競爭、保證質(zhì)量、公平合理、控制總量”的原則，我們制定下發(fā)了《紅河州申請備案推薦清潔生產(chǎn)審核中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)紅河州清潔生產(chǎn)工作監(jiān)管規(guī)范審核程序的通知》。對到我州開展清潔生產(chǎn)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的備案推薦條件、申報(bào)程序、管理監(jiān)督等方面作了明確的規(guī)定，支持、鼓勵(lì)、引導(dǎo)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)更好地為我州企業(yè)做好清潔生產(chǎn)服務(wù)工作。目前，已有15家中介服務(wù)機(jī)構(gòu)到我州申請批準(zhǔn)備案，對這15戶中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，州清潔生產(chǎn)辦多次召集其負(fù)責(zé)人聽取意見建議，同時(shí)，明確強(qiáng)調(diào)了進(jìn)入紅河州開展清潔生產(chǎn)審核服務(wù)工作應(yīng)遵循的原則，最大限度的避免了中介機(jī)構(gòu)間出現(xiàn)的惡性或不正當(dāng)競爭，以及只收費(fèi)服務(wù)不到位問題的發(fā)生，為清潔生產(chǎn)工作的開展創(chuàng)造了條件。（2）制定激勵(lì)政策，積極鼓勵(lì)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)為了廣泛、深入地推動(dòng)清潔生產(chǎn)工作，鼓勵(lì)更多的企業(yè)參加到節(jié)能、降耗、減污行動(dòng)中，根據(jù)《云南省清潔生產(chǎn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》，我州制定了《紅河州清潔生產(chǎn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，明確規(guī)定了獎(jiǎng)勵(lì)表彰的企業(yè)、單位、個(gè)人的具體條件、申報(bào)審核程序、獎(jiǎng)勵(lì)方法等，建立完善了推進(jìn)紅河州清潔生產(chǎn)審核工作的激勵(lì)機(jī)制，已經(jīng)州政府審核批準(zhǔn)實(shí)施。（3）出臺《紅河州清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收程序》，規(guī)范清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收工作清潔生產(chǎn)審核是一套科學(xué)的、系統(tǒng)的和操作性很強(qiáng)的程序，通過審核驗(yàn)收能夠較好檢查企業(yè)是否嚴(yán)格按規(guī)定的程序扎實(shí)地開展了清潔生產(chǎn)工作。按照《云南省清潔生產(chǎn)審核實(shí)施辦法（暫行）》的要求，結(jié)合實(shí)際，我州制定了《紅河州清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收程序》，對申請審核驗(yàn)收企業(yè)的條件、資料審查、現(xiàn)場檢查驗(yàn)收、驗(yàn)收小組會議等各個(gè)具體操作環(huán)節(jié)作了詳細(xì)的規(guī)定。同時(shí)，為統(tǒng)一、規(guī)范審核驗(yàn)收的工作標(biāo)準(zhǔn)，排除人為因素的影響，制定了《紅河州清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收工作標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，對清潔生產(chǎn)審核包括的七個(gè)階段35個(gè)步驟進(jìn)行分解、量化，并以100分為標(biāo)準(zhǔn)分計(jì)算，每個(gè)步驟用量化分值來評分，90分以上方能驗(yàn)收合格。為體現(xiàn)公平、科學(xué)、合理，對參加審核驗(yàn)收的專家組成員，規(guī)定人數(shù)為57人，這樣既規(guī)范了我州清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收程序，又防止了企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)應(yīng)付了事、“走過場”等行為的發(fā)生，極大程度地提高了清潔生產(chǎn)審核的質(zhì)量，加快了我州清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收的步伐。加大推行清潔生產(chǎn)的宣傳、培訓(xùn)力度我州清潔生產(chǎn)工作開展起步較晚，加之有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)對此項(xiàng)工作認(rèn)識不到位、理解不深刻，為加快推進(jìn)步伐，我州清潔生產(chǎn)辦公室充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳輿論工具，組織開展形式多樣的宣傳活動(dòng)。全州各市、縣通過召開規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)動(dòng)員大會，利用節(jié)能宣傳周、新聞媒體等形式廣泛宣傳《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《云南省清潔生產(chǎn)促進(jìn)條例》，到今年9月底全州累計(jì)有170戶企業(yè)、6500 人次參加了清潔生產(chǎn)推進(jìn)動(dòng)員學(xué)習(xí)，共發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳標(biāo)語共5000余份（條）。通過廣泛宣傳，使企業(yè)和社會各界認(rèn)識到，清潔生產(chǎn)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)企業(yè)走新型工業(yè)化道路的重要途徑。清潔生產(chǎn)審核是降低污染物排放總量，促進(jìn)污染源達(dá)標(biāo)排放的有力手段。根據(jù)工作進(jìn)度，州清潔生產(chǎn)辦還編發(fā)了六期清潔生產(chǎn)簡報(bào)，增強(qiáng)了政府各級各部門干部職工做好清潔生產(chǎn)工作的自覺性和緊迫感，使廣大群眾普遍了解并積極參與到推行清潔生產(chǎn)活動(dòng)中來，同時(shí)企業(yè)法人代表也能較全面的正確理解清潔生產(chǎn)的涵義，把實(shí)施清潔生產(chǎn)由要我干變?yōu)槲乙傻淖杂X行動(dòng)，逐步形成了政府依法推行清潔生產(chǎn)，企業(yè)依法組織實(shí)施清潔生產(chǎn)的良好社會氛圍，進(jìn)一步提高了全社會的資源意識、節(jié)約意識、環(huán)境意識和法制觀念。為加強(qiáng)紅河州清潔生產(chǎn)審核員隊(duì)伍建設(shè)，讓更多、更廣泛的人員參與到清潔生產(chǎn)的推進(jìn)工作中來，逐步壯大清潔生產(chǎn)審核業(yè)務(wù)骨干隊(duì)伍，在省清潔生產(chǎn)辦的指導(dǎo)幫助下，我州先后舉辦了兩期清潔生產(chǎn)審核員培訓(xùn)班，進(jìn)一步加大對各有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)管理人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各縣市經(jīng)貿(mào)（濟(jì)）局及53家企業(yè)的清潔生產(chǎn)工作管理人員共210人參加了培訓(xùn)，并通過考試獲取了《云南省清潔生產(chǎn)審核員證書》。為建立專家?guī)靸錂C(jī)制，州清潔生產(chǎn)辦還組織了縣市及相關(guān)人員9人參加了國家清潔生產(chǎn)中心在昆明舉辦的清潔生產(chǎn)審核師培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了我州清潔生產(chǎn)管理人員的素質(zhì)，完善和充實(shí)了紅河州清潔生產(chǎn)審核隊(duì)伍。(四)加強(qiáng)依法行政，抓好監(jiān)督管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《云南省節(jié)約能源條例》、《云南省清潔生產(chǎn)促進(jìn)條例》,依法開展監(jiān)督、管理和服務(wù)工作。積極推行工業(yè)用能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)、取水定額標(biāo)準(zhǔn)、主要耗能行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范以及強(qiáng)制性能效標(biāo)識、再利用品標(biāo)識和清潔生產(chǎn)產(chǎn)品標(biāo)識等規(guī)范化管理。加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，及時(shí)向社會發(fā)布有關(guān)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信息。定期深入企業(yè)，發(fā)現(xiàn)和解決問題，研究工作，扎實(shí)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加強(qiáng)對清潔生產(chǎn)工作的管理，督促指導(dǎo)列入實(shí)施清潔生產(chǎn)的5３戶重點(diǎn)企業(yè)，嚴(yán)格按照國家和省清潔生產(chǎn)審核要求，按期組織實(shí)施并通過清潔生產(chǎn)審核。(五)加強(qiáng)培訓(xùn)和宣傳教育，抓好人才隊(duì)伍建設(shè)。廣泛開展企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗和資源綜合利用技術(shù)、政策和業(yè)務(wù)知識教育等培訓(xùn)服務(wù)，重點(diǎn)抓好耗能設(shè)備崗位培訓(xùn)和清潔生產(chǎn)審核員培訓(xùn)工作。用3年時(shí)間對全州耗能設(shè)備崗位的操作及管理人員進(jìn)行全面系統(tǒng)的培訓(xùn)，力爭到“十一五”末，對全州重點(diǎn)用能企業(yè)主要經(jīng)營管理者基本完成一輪業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。組織好縣（市）工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門和試點(diǎn)企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)及主管人員的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識培訓(xùn)工作。把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用的各