【文章內(nèi)容簡介】 處罰并強制執(zhí)行，加大其違法成本，并將其納入企業(yè)征信體制，以促使企業(yè)盡快發(fā)放節(jié)日加班費。公務(wù)員考試申論熱點：鄭州黃河大橋終止收費【背景鏈接】河南省交通廳召開新聞發(fā)布會，宣布從2012年10月8日零時起，鄭州黃河大橋?qū)⒔K止收費，永久免費。同時，河南省交通廳等部門將對行駛鄭州黃河公路大橋的3軸以上(含3軸)大型載貨車輛實行分流繞道行駛?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】 [深入分析] 鄭州黃河大橋自1986年建成通車以來，小轎車一次通過收費10元的政策一直遭來沿線居民的抱怨；不僅如此，2008年國家審計署的審計結(jié)果顯示：，早在運營10年后的1996年便已經(jīng)全部還清貸款，甚至是超過了大橋總投資額的8倍；然而，2008年便審計出的超期違規(guī)收費現(xiàn)象，竟然又繼續(xù)收了4年多，才被叫停。如此頑強的生命力，令人匪夷所思。交通工程投入當(dāng)然可以獲得一定的回報率，但既然交通建設(shè)本身有著公共性，道路工程更是有其壟斷屬性，那么，一旦缺乏對于道路收費的有效監(jiān)管和制約，必然會造就出一個個公共資源的壟斷經(jīng)營者。所謂“黃金”通道的“黃金萬兩”，與其說是合理的投資回報，或是獨到商業(yè)眼光，毋寧說是占據(jù)公共資源之利對公共利益的盤剝罷了。鄭州黃河公路大橋絕非孤例，不過是此類現(xiàn)象的一個樣本罷了。究竟還有多少公路仍在“超期違規(guī)”收費著，也需一一審查并公之于眾。依據(jù)政府信息公開條例之規(guī)定，此前的“賬本”似乎也應(yīng)該向公眾披露一下。26年以來，收了多少錢，支出多少錢，具體列支情況等，都應(yīng)該明明白白交代清楚。，延續(xù)至今，這個數(shù)目想必更加龐大，這樣一筆來自社會的違規(guī)收費，公眾有理由知悉數(shù)目、去向，甚至可以主張合法權(quán)益。不能因為停止收費，一切就像黃河的波紋一樣，隨風(fēng)消散。[原因分析] 如果把縱橫交錯的公路網(wǎng)比作人的毛細血管，那么收費站就是堵塞血液暢通的“血栓”。與多收14億多的有形負擔(dān)相比，超期收費造成阻塞物流、妨礙經(jīng)濟、與民爭利、激化矛盾的無形損失難以估量。在審計署審計結(jié)果引起軒然大波，人大代表政協(xié)委員呼吁撤銷收費的背景下，鄭州黃河公路大橋巋然不動，繼續(xù)違規(guī)收費到現(xiàn)在，原因主要在以下幾點： 首先，相關(guān)規(guī)定不夠完善，給了收費公路可鉆漏洞。1998年起實施的《中華人民共和國公路法》雖然對收費公路作了規(guī)定，但由于缺少細節(jié)，很多還貸公路都通過變更經(jīng)營主體轉(zhuǎn)變成了經(jīng)營性公路，并且從轉(zhuǎn)讓之日起重新計算收費年限，導(dǎo)致公路到期仍收費。其次，信息透明缺乏，公眾監(jiān)督缺位，使得收費年限成為隨意拉伸的橡皮泥?！妒召M公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓辦法》規(guī)定，轉(zhuǎn)讓政府還貸公路收費權(quán)，可向省級人民政府申請延長收費期限。事實上，公路的收費收入是多少，收費站該拿出多少錢還貸，多少錢養(yǎng)人，公眾根本沒有知情權(quán)和判斷力，加之沒有獨立的第三方機構(gòu)對收費收支情況進行審計，收費公路可以大玩“一邊暴利，一邊喊窮”的變臉游戲。此外，收費站的“提款機”效應(yīng)，致使地方政府在叫停收費上投鼠忌器，缺乏動力。由于高速公路集團現(xiàn)金流穩(wěn)定，地方政府樂于把高速公路當(dāng)成銀行，將大筆收費資金用于彌補財政支出。[對策措施] 中公教育專家認為，在收費公路超期收費幾近成為慣例的當(dāng)下，我們反倒要為鄭州黃河公路大橋終止收取通行費的“遲到”叫好，暗自慶幸“遲到總比不到強”，這不能不說是一種黑色幽默。還完貸款停止收費，這不是賞賜而是原則。要讓終止收費不再遲到、不到，一方面，要完善制度，厘清責(zé)任，對逾期未撤銷收費站或擅自延長收費期限的，追究相關(guān)部門責(zé)任，并追回超額收取的費用；另一方面應(yīng)探索走出“貸款修路、收費還貸”的老路，比如用發(fā)放公路債券的方式來吸引民間資本，避免被少數(shù)利益寡頭所綁架。公務(wù)員考試申論熱點：帶薪休假制度當(dāng)反思【背景鏈接】2012年雙節(jié)長假期間，國內(nèi)旅游市場十分火爆。節(jié)日期間，景點人滿為患，道路、交通不堪重負，由此產(chǎn)生的環(huán)境衛(wèi)生問題、文物保護問題、景區(qū)服務(wù)質(zhì)量問題、治安問題、物價哄抬等諸多問題，讓原本該是良辰美景、賞心悅目的假日旅行，變成某種程度的自討苦吃和活受罪。反思此次長假如此混亂的原因，只要經(jīng)過簡單的橫向?qū)Ρ龋涂梢园l(fā)現(xiàn)，這些混亂很明顯的來自國人出行愿望的增長和假期數(shù)量不夠的矛盾，而“黃金周”就是這個矛盾爆發(fā)的噴口。所以，探討“黃金周”的混亂就必須先拷問中國的休假制度。【深入分析】中國人口眾多，大量游客集中在黃金周出門旅行，交通和旅游資源不堪重負，是導(dǎo)致黃金周擁堵的根本原因。由于供需缺口實在太大，單純依靠增加交通、旅游、商業(yè)和服務(wù)資源的投放量，來解決黃金周擁堵問題，在條件上是不現(xiàn)實的，且上述資源在黃金周中的流量，是平時流量的數(shù)十倍、上百倍，甚至更多，一味增加資源投放量以滿足黃金周的需求，對于平常時間而言，實在是一種資源的浪費。正因如此，大家都意識到“錯峰出游”的重要性。事實上，大多數(shù)在黃金周拖家?guī)Э谌ゾ包c添堵，去公路、鐵路和航班上“添擠”者，并非享受這種“擁擠的感覺”，而是無從選擇，不得已而為之。實現(xiàn)“錯峰出游”，惟有靠帶薪休假制度。不過，雖然帶薪休假已成為法定權(quán)利，但是執(zhí)行情況卻很不樂觀，由于缺少強制性，違法成本低，許多用工單位常常通過各種理由、名目，變相侵削員工的帶薪假，這無形中讓黃金周成為更多勞動者的“旅游獨木橋”，人為給黃金周出游“添堵”?！緦Σ叽胧恳鉀Q當(dāng)前旅游市場集中釋放的問題，中公教育專家建議：首先，在保留黃金周休假的前提下，強力推行帶薪休假制度。讓更多勞動者切實享有一定時長、可靈活選擇時間的帶薪假，可讓更多有意旅游的勞動者得以選擇在非黃金周時間出行，避免和返鄉(xiāng)者、探親者，以及不得不在黃金周出游者爭奪這一時段內(nèi)有限的交通、旅游、商業(yè)和服務(wù)資源，又尊重了大多數(shù)勞動者利用黃金周合家團聚，或閉門休息的自由，是實現(xiàn)“錯峰出游”的真正出路。其次，要加大開發(fā)和推介中西部地區(qū)極具旅游價值的景點的力度，分散熱門旅游地的接待壓力。我國幅員遼闊，南北、東西自然景觀差異較大，人文景點也極為豐富，如此富裕的旅游資源有待進一步挖掘。目前居民旅游出行仍然集中選擇熱門景點，不知名的景點接待游客仍有較大的提升空間。一些極具旅游價值的景點，需要加大開發(fā)和推介的力度，特別是中西部地區(qū)，還有不少景點因為交通不便，難以吸引游客前往，部分景區(qū)對外推介的力度也不夠大，仍處在“養(yǎng)在深閨人未識”的階段。此外，還要鼓勵積極開拓創(chuàng)新旅游市場。未來隨著居民收入的增長和出行的便利化，居民對旅游產(chǎn)品會有越來越個性化的需求。普通的游覽觀光已讓部分游客有審美疲勞感，未來的旅游將由目前的觀光游向休閑游與體驗式游玩轉(zhuǎn)型，這不僅可以緩解擁擠問題，也可以提高旅游本身的品質(zhì)。2013年安徽申論熱點范文：人口老齡化一、時政背景通常，如果65歲以上人口占比超過7%，我們就稱之為“老齡化社會”。，%。可以說，我們是“未富先老”。這無論是對社會養(yǎng)老能力、養(yǎng)老保障體系，還是對經(jīng)濟增長的可持續(xù)性，都帶來了嚴峻的考驗?！笆濉睍r期，隨著第一個老年人口增長高峰到來，我國人口老齡化進程將進一步加快。從2011年到2015年，平均每年增加老年人860萬；%增加到16%。老齡化進程與家庭小型化、空巢化相伴隨，與經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期的矛盾相交織，社會養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務(wù)的需求將急劇增加。未來20年，我國人口老齡化日益加重，到2030年全國老年人口規(guī)模將會翻一番，老齡事業(yè)發(fā)展任重道遠。二、我國老齡工作和老齡事業(yè)面臨哪些新形勢、新情況。我國是世界上唯一一個老年人口超過l億人的國家。據(jù)預(yù)測，到2014年我國老年人口將達到2億人，這么大的老年人口規(guī)模，在全世界都是罕見的，遠遠超過多數(shù)西方發(fā)達國家人口總數(shù)。新中國成立后，我國曾經(jīng)出現(xiàn)3次生育高峰，隨著這些人口陸續(xù)進入老年，隨著我國人口平均壽命的延長，我國老年人口將呈現(xiàn)慣性快速增長的局面。據(jù)估計，今后一個時期，我國老年人口年均增長將達800萬。2000年我國60歲以上老年人口約占總?cè)丝诘?/10，2008年約占1/8，預(yù)計2018年將占1/6左右，2025年將占1/5左右，2050年將占1/3左右，屆時，我國將成為世界上人口老齡化程度比較嚴重的國家。2000年，我國80歲以上高齡老年人口為1199萬，%；2008年底，我國80歲以上高齡老年人增加到1806萬，%，提高了2個多百分點。預(yù)計到2050年我國80歲以上高齡老年人口將達9500萬，占老年人口總數(shù)的比例將達22%。老年人口的高齡化，意味著失能、殘疾、帶病老年人口越來越多，給老年人社會管理和服務(wù)保障帶來新挑戰(zhàn)，這進一步加劇了我國老齡問題的嚴峻性。我國人口老齡化不同于發(fā)達國家，發(fā)達國家的老齡化一般是和現(xiàn)代化同步的，是“先富后老”，其老齡問題的暴露是分階段的、逐步的，從而給這些國家應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)提供了充足的時間。我國人口老齡化是在經(jīng)濟尚不發(fā)達的情況下到來的，是典型的“未富先老”，西方國家近百年逐步顯現(xiàn)的老齡問題，將在我國短期內(nèi)集中出現(xiàn)，需要我們解決的問題更為復(fù)雜，但留給我們的應(yīng)對時間卻非常緊迫。比較而言，我們應(yīng)對人口老齡化的物質(zhì)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱，面臨的困難更多、難度更大。我國人口老齡化呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域差別、城鄉(xiāng)差別。從區(qū)域看，東部地區(qū)已經(jīng)進入老齡社會，如上海市2008年老齡化水平已超過20%；西部地區(qū)人口老齡化相對緩慢，個別省區(qū)如寧夏尚未進入老齡社會。從城鄉(xiāng)看，發(fā)達國家城市人口老齡化水平一般高于農(nóng)村，我國情況恰恰相反，出現(xiàn)人口老齡化程度城鄉(xiāng)倒置現(xiàn)象。目前，全國60%以上老年人生活在農(nóng)村。隨著城市化進程的加快和人口的遷移流動，這種城鄉(xiāng)人口老齡化程度倒置的狀況還將繼續(xù)發(fā)展，農(nóng)村老齡問題將更加突出。人口老齡化的區(qū)域不平衡、城鄉(xiāng)不平衡和經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡相互交織，增加了老年群體同其他社會群體之間、不同老年群體之間共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果的難度，讓全體老年人平等共享改革發(fā)展成果，已成為促進社會公平正義的迫切需要。人口老齡化使勞動力年齡結(jié)構(gòu)、人口贍養(yǎng)比結(jié)構(gòu)、代際關(guān)系等發(fā)生了重大變化，直接影響社會消費結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，直接帶來社會利益格局的變動，對社會管理、公共服務(wù)和公共財政提出了新的要求。此外，老年人文化層次結(jié)構(gòu)的變化，帶來了老年人需求的多樣化，社會思想文化觀念的多元化，對敬老、養(yǎng)老、助老良好社會氛圍的營造提出了新課題。三、正確認識關(guān)于做好人口老齡化工作的幾個問題，隨著我國人口老齡化程度日益加重，我們的養(yǎng)老方式也要從家庭養(yǎng)老向社會養(yǎng)老過渡，以社會養(yǎng)老代替家庭養(yǎng)老。怎么看待這種說法？中國原來一直是家庭養(yǎng)老。但是隨著社會的發(fā)展，父母對養(yǎng)老的質(zhì)量要求越來越高，他們有自己的養(yǎng)老需求。同時，家里子女?dāng)?shù)量卻在減少。在這種情況下，家庭養(yǎng)老弱化，提高社會養(yǎng)老水平成了一個基本潮流。但在養(yǎng)老問題上，中國并不適合照搬西方的社會養(yǎng)老模式。要通過家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結(jié)合，充分發(fā)揮家庭和社區(qū)功能，著力鞏固家庭養(yǎng)老地位，優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)，構(gòu)建居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，創(chuàng)建中國特色的新型養(yǎng)老模式。，老齡化是中國的最大為危機，認為它將使國家財政不堪重負。如何看待這種說法？我們應(yīng)當(dāng)全面、客觀地分析人口老齡化對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，辯證地認識人口老齡化問題，既不能不承認人口老齡化對經(jīng)濟社會發(fā)展有影響，也不能悲觀地認為人口老齡化將導(dǎo)致經(jīng)濟社會的停滯發(fā)展。過分看輕影響和過度看重影響都是不科學(xué)的。不可否認，老齡化對國家經(jīng)濟和社會的持續(xù)發(fā)展會產(chǎn)生深刻的影響。目前對老齡化的經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的認識還相對比較“悲觀”，甚至認為老齡化將會形成中國發(fā)展的危機。支持這樣的看法的主要理由是，老齡化背景下我國的勞動力優(yōu)勢可能會相對弱化；對老年社會保障基金的壓力會持續(xù)增加等。但另一方面，我們也要看到，我國各級政府都非常重視人口老齡化問題，許多地區(qū)政府把老齡事業(yè)納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局中去統(tǒng)籌謀劃，積極探索有地區(qū)特色的養(yǎng)老制度和公共服政府這種行政作為，對制約負面影響和提升正面影響起了很大的作用。其實，換一種眼光看待老齡化，老齡化其實也能夠帶來市場的新機遇。，為延緩或解決即將到來的人口老齡化問題，放寬計劃生育政策刻不容緩。你怎么看待這種說法？應(yīng)該說人口老齡化和計劃生育有著某種關(guān)系，但是人口老齡化問題的產(chǎn)生又有著深刻的社會、經(jīng)濟、文化多方面復(fù)雜的背景和原因，不能完全用人口政策的調(diào)整來解決這個問題。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，仍然是我國現(xiàn)階段人口和計劃生育工作的首要任務(wù)。人口多、底子薄、人均資源相對不足、經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，是基本國情。受人口基數(shù)大和慣性增長影響，我國人口總量將持續(xù)增加。事關(guān)促進人的全面發(fā)展和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，基本國策不能動搖，堅持計劃生育大的方向不能動搖，一旦動搖，低生育水平的大壩就可能潰堤，影響深遠。解決我國人口老齡化問題，應(yīng)通過探索積極應(yīng)對老齡化的路子，抑制人口老齡化的負面效應(yīng)，激發(fā)出人口老齡化的正面效應(yīng)，化挑戰(zhàn)為機遇，尋求“老齡化時代的人口紅利”。四、如何做好當(dāng)前和今后一個時期的老齡工作，強化戰(zhàn)略思維，從物質(zhì)、精神、制度和體制、機制等方面做好應(yīng)對人口老齡化的全方位準(zhǔn)備。，培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)，滿足老年人多層次、多樣化的服務(wù)需求。，加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)，推進新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，解決無收入老年人的社會保障問題，擴大覆蓋面。，大力倡導(dǎo)健康老齡化理念，大力發(fā)展老年文化教育事業(yè)，加快建設(shè)老年醫(yī)療服務(wù)設(shè)施，不斷提高老年人生命生活質(zhì)量。，關(guān)注老年人的特殊需求，弘揚尊老敬老贍養(yǎng)老人優(yōu)良傳統(tǒng)，探索推進“老年友好城市”、“老年宜居社區(qū)”和“老年溫馨家庭”試點，將老年人宜居環(huán)境建設(shè)納入城市總體規(guī)劃，打造安全、便捷的居民生活圈。，繼續(xù)堅持“黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷”工作方針，規(guī)范發(fā)展基層老齡工作機構(gòu)和老年群眾組織，構(gòu)建齊抓共管的老齡工作格局。五、重要論述，胡錦濤在中共中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，要完善社會保障和養(yǎng)老服務(wù)體系，切實應(yīng)對人口老齡化，制定實施應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略和政策體系，培育壯大老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，加強公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揚敬老、養(yǎng)老、助老的良好社會風(fēng)尚。，國務(wù)院總理溫家寶在北京市第一社會福利院看望老人時談到，“十二五”期間，我國將出現(xiàn)第一個老年人口增長高峰，人口老齡化進程將加快。前不久國務(wù)院常務(wù)會議通過了《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。我們要努力實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂的工作目標(biāo)。，國務(wù)院副總理、全國老齡工作委員會主任回良玉在全國老齡工作委員會上強