【文章內(nèi)容簡介】 將農(nóng)村公路工作納入工作目標(biāo)進(jìn)行檢查，并組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好農(nóng)村公路工作。第五條區(qū)交通建設(shè)局是農(nóng)村公路管理的主管部門，負(fù)責(zé)我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的具體管理和指導(dǎo)。其主要職責(zé)是：（一）制定全區(qū)農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃、意見和管理規(guī)定；（二）統(tǒng)籌安排上級(jí)建設(shè)養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金和區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金，編制農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃；（三）監(jiān)督和檢查全區(qū)的農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工作；（四）協(xié)調(diào)處理有關(guān)重大事項(xiàng)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和政府性投資項(xiàng)目資金使用情況的監(jiān)管。第六條區(qū)農(nóng)村公路和船舶管理所在區(qū)交通建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和質(zhì)量日常管理。主要職責(zé)：（一）具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村公路（縣、鄉(xiāng)、村）的勘察設(shè)計(jì)、組織實(shí)施、施工管理、安全管理、交（竣）工驗(yàn)收等工作；（二）負(fù)責(zé)縣道的日常養(yǎng)護(hù)；負(fù)責(zé)組織對(duì)各鄉(xiāng)（街）村道養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的考核評(píng)定和養(yǎng)護(hù)技術(shù)指導(dǎo)等工作；（三）會(huì)同交通管理部門負(fù)責(zé)縣、鄉(xiāng)道公路路政管理工作，指導(dǎo)各鄉(xiāng)（街道）做好村道公路路政管理工作；（四）總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)、收集整理和反饋信息。第七條鄉(xiāng)（街）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村道公路建設(shè)和村道公路養(yǎng)護(hù)和管理工作。具體職責(zé)如下：（一）配合完成所在轄區(qū)內(nèi)的縣、鄉(xiāng)、村道公路建設(shè)協(xié)調(diào)工作；（二）編制村道公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，報(bào)區(qū)交通委員會(huì)審核；（三）負(fù)責(zé)村道養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作；（四）組織轄區(qū)內(nèi)的常年養(yǎng)護(hù)工作的管理及專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，加大交通法律法規(guī)、政策宣傳力度，充分調(diào)動(dòng)群眾修路、護(hù)路的積極性、主動(dòng)性；負(fù)責(zé)村道公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)；（五）檢查轄區(qū)內(nèi)村道公路管理養(yǎng)護(hù)情況，配合、接受區(qū)公路和船舶管理所對(duì)村道公路養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量進(jìn)行檢查評(píng)定等。第三章 農(nóng)村公路建設(shè)管理第六條農(nóng)村公路建設(shè)要遵循因地制宜、量力而行的原則，充分利用現(xiàn)有公路，避免大改大調(diào)、高填深挖，注重環(huán)境保護(hù)，防止水土流失，切實(shí)保護(hù)耕地。四級(jí)及以上公路、中橋及以上橋梁的設(shè)計(jì)工作須由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)?？h到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路采用四級(jí)及以上公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，路面寬度不小于5米。水泥路面面層厚度不得小于22厘米，強(qiáng)度不低于c30，水泥穩(wěn)定類基層厚度不小于15厘米。瀝青路面厚度不小于3厘米，水泥穩(wěn)定類基層厚度不小于20厘米。個(gè)別特殊路段（路基改造工程量大，交通量又較小）經(jīng)過批準(zhǔn)可適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)。通暢工程中的縣、鄉(xiāng)道應(yīng)基本達(dá)到四級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，，水泥路面面層厚度不小于20厘米，強(qiáng)度等級(jí)不低于c30,水泥穩(wěn)定類基層厚度不小于15厘米，或其他類型基層厚度不小于18厘米。通暢工程中的村道應(yīng)盡量利用地形進(jìn)行建設(shè)，路基寬度不小于5米()，水泥路面面層厚度不得小于20厘米，基層必須滿足強(qiáng)度和平整度的要求，強(qiáng)度等級(jí)不低于c30。，根據(jù)地形及視距狀況，一般每300米設(shè)置錯(cuò)車道一處，長10米，路面全幅寬6米。通達(dá)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理按照《湖南省通村公路建設(shè)管理辦法》（湘交計(jì)統(tǒng)字〔2003〕812號(hào)）執(zhí)行。第七條農(nóng)村公路應(yīng)完善排水系統(tǒng)和防護(hù)工程，排水不良的地段和沖刷嚴(yán)重的路段應(yīng)設(shè)置硬化邊溝，努力提高公路的抗災(zāi)能力。農(nóng)村公路在陡巖、急彎、沿江路段，學(xué)校、人口集中地等地段應(yīng)設(shè)置必要的安全、防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志，為行車安全提供必要條件。在交叉路口應(yīng)設(shè)置指路標(biāo)志，以引導(dǎo)行車。第八條農(nóng)村公路橋涵數(shù)量應(yīng)根據(jù)公路排水和農(nóng)田排灌的需要設(shè)置。橋涵設(shè)計(jì)荷載為公路－ⅱ級(jí)。第九條通暢工程和通達(dá)工程應(yīng)進(jìn)行一階段施工圖簡易設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)文件由區(qū)公路和船舶管理所編制，設(shè)計(jì)資料主要包括設(shè)計(jì)說明書，路線走向圖，路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)圖，橋、構(gòu)造物設(shè)計(jì)圖和預(yù)算等，由區(qū)交通建設(shè)局審批，報(bào)市交通局備案。第十條 四級(jí)及以下公路設(shè)計(jì)文件可簡化，但應(yīng)有平面和縱面設(shè)計(jì)、路基和路面標(biāo)準(zhǔn)斷面設(shè)計(jì)、構(gòu)造物標(biāo)準(zhǔn)圖和預(yù)算等，由區(qū)交通建設(shè)局審批。等外級(jí)農(nóng)村公路工程的設(shè)計(jì)，可由區(qū)農(nóng)村公路和船舶管理所組織有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員承擔(dān)。大、中橋和隧道工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)必須由有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，由市交通局審批。農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目變更工程設(shè)計(jì)的，應(yīng)報(bào)原審批部門批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后應(yīng)及時(shí)報(bào)送備案。第四章計(jì)劃與前期工作管理第十六條縣、市、區(qū)實(shí)施通暢工程項(xiàng)目的建設(shè)管理程序：（一）與鄉(xiāng)、村銜接，落實(shí)建設(shè)意愿和自籌建設(shè)資金。（二）編制下建議計(jì)劃。（三）縣、市、區(qū)公路所對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行勘測(cè)設(shè)計(jì)。（四）縣、市、區(qū)交通局對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行批復(fù)。（五）組織路基驗(yàn)收，確定項(xiàng)目業(yè)主。（六）依法確定施工隊(duì)伍。（七）確定項(xiàng)目監(jiān)理人員。（八）縣、市、區(qū)交通局辦理項(xiàng)目施工許可，并報(bào)市交通局備案。（九）組織施工與竣工驗(yàn)收。（十）整理資料歸檔。第十七條農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃根據(jù)通暢五年規(guī)劃及通暢率目標(biāo)，按照合理安排、先通后暢、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)的原則編制。由縣、市、區(qū)交通局提出意見，市交通局會(huì)同市發(fā)改委聯(lián)合報(bào)省交通廳和省發(fā)改委，同時(shí)抄報(bào)省農(nóng)村公路建設(shè)辦公室和省公路局。第十八條通暢工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告由市發(fā)改委打捆申報(bào)，由省發(fā)改委進(jìn)行一攬子審批。列入農(nóng)村公路建設(shè)通暢工程計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)符合下列條件： ——已納入國家及省五年建設(shè)規(guī)劃； ——完成項(xiàng)目前期工作，具備開工條件；——項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主已明確，項(xiàng)目建設(shè)資金已落實(shí)； ——項(xiàng)目能夠在申報(bào)計(jì)劃內(nèi)實(shí)施完成。在滿足上述條件的前提下，通暢工程計(jì)劃優(yōu)先安排通村公路中的縣道、鄉(xiāng)道，重點(diǎn)是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地連接三個(gè)及以上行政村的唯一出口路的縣、鄉(xiāng)、村道建設(shè)。第十九條市交通局、市發(fā)改委和市財(cái)政局根據(jù)省農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃，將農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模和資金計(jì)劃下達(dá)給各縣、市、區(qū)，工程項(xiàng)目必須在計(jì)劃內(nèi)實(shí)施完成。不得擅自變更項(xiàng)目或減少建設(shè)規(guī)模、降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，確需調(diào)整的，必須報(bào)原審批機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)。第二十條凡納入農(nóng)村公路規(guī)劃的項(xiàng)目,必須提前一年完成路基造任務(wù),通過驗(yàn)收合格后才能申報(bào)下一計(jì)劃。第十八條農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃編制?？h道公路建設(shè)計(jì)劃由區(qū)交通委員會(huì)負(fù)責(zé)編制，鄉(xiāng)、村道公路建設(shè)計(jì)劃由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)編制并報(bào)區(qū)交通委員會(huì)審批。并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況更新電子地圖及農(nóng)村公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。第十九條凡申請(qǐng)納入國家或市級(jí)補(bǔ)助計(jì)劃的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，必須同時(shí)具備下列條件：――建設(shè)項(xiàng)目已納入農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃或符合國家和市級(jí)補(bǔ)助適用范圍；――施工圖設(shè)計(jì)或簡易設(shè)計(jì)已完成，技術(shù)指標(biāo)必須符合部、市標(biāo)準(zhǔn)；擬通客車公路必須滿足通客車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)計(jì)文件應(yīng)有排水、防護(hù)、安全設(shè)施及安全生產(chǎn)措施專項(xiàng)設(shè)計(jì)等；設(shè)計(jì)按程序已經(jīng)區(qū)交通委員會(huì)批復(fù)；――建設(shè)單位和資金構(gòu)成方案明確；在國家和市補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，區(qū)人民政府按照每公里不少于10萬元的標(biāo)準(zhǔn)籌集配套資金，盡量減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；――路基工程經(jīng)區(qū)交通委員會(huì)驗(yàn)收合格，其中路基彎沉值（或壓實(shí)度）、平縱指標(biāo)、寬度等滿足相關(guān)規(guī)定和設(shè)計(jì)要求； ――通村通暢工程項(xiàng)目必須通過村民“一事一議”程序,并解決了涉及建設(shè)項(xiàng)目的土地調(diào)整、缺口資金籌集、建設(shè)管理組織方式等方面問題。第二十條農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自更改項(xiàng)目、變更投資、減少建設(shè)規(guī)模、降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，因特殊原因確需調(diào)整變更的，可在規(guī)劃范圍內(nèi)調(diào)整，調(diào)整幅度不超過10%，并按相關(guān)程序報(bào)批。第二十一條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與；部市扶持、區(qū)縣主體；村民自愿，民主決策”的原則組織實(shí)施，盡量減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)?？h道建設(shè)資金實(shí)行區(qū)級(jí)財(cái)政投資為主，市級(jí)補(bǔ)助為輔；鄉(xiāng)道實(shí)行鎮(zhèn)政府投資為主，市級(jí)、區(qū)級(jí)補(bǔ)助為輔；村道實(shí)行村委委員會(huì)自籌、村民投資投勞為主，市級(jí)、區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)補(bǔ)助為輔。區(qū)財(cái)政局、區(qū)交通委員會(huì)按照行業(yè)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)管。第二十二條農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)行月報(bào)制度。有農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)的項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)在每月按規(guī)定上報(bào)工程建設(shè)進(jìn)度、資金以及其他有關(guān)情況。第二十三條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)必須按照國家、重慶市及沙坪壩區(qū)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。群眾集資、農(nóng)民投工投勞的一般農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，以及未達(dá)到法定招標(biāo)條件的項(xiàng)目，可以不進(jìn)行招標(biāo)。二級(jí)及以上公路、中橋及以上橋梁、隧道工程必須依法進(jìn)行招標(biāo)。其中對(duì)于規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)單獨(dú)招標(biāo)，其它項(xiàng)目可以在同一鎮(zhèn)范圍內(nèi)多項(xiàng)目一并招標(biāo)。通暢工程的路面加鋪工作，可由區(qū)專業(yè)公路管理機(jī)構(gòu)依法組織實(shí)施。第二十四條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)原則上采用“合理低價(jià)法”進(jìn)行評(píng)標(biāo)，并在公共資源交易活動(dòng)中運(yùn)用企業(yè)誠信信息。評(píng)標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示。必須建立工程廉政合同制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制，在與施工單位簽訂《施工合同》的同時(shí)簽訂《廉政建設(shè)合同》、《安全生產(chǎn)合同》。農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目在招標(biāo)過程中的招標(biāo)文件編制原則上應(yīng)參照交通部《公路工程招標(biāo)范本》。第二十五條農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督由區(qū)交通工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)。建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主需報(bào)請(qǐng)區(qū)交通工程質(zhì)量監(jiān)督站進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。第二十六條農(nóng)村公路建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法辦理施工許可。第二十七條縣級(jí)公路、新建鄉(xiāng)級(jí)公路及含有大中橋或隧道的村級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目必須委托社會(huì)監(jiān)理。其它農(nóng)村公路工程監(jiān)理可由區(qū)交通委員會(huì)以區(qū)為單位組建一個(gè)或幾個(gè)監(jiān)理組進(jìn)行監(jiān)理。有條件的，可通過招標(biāo)方式，選擇社會(huì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理。農(nóng)村公路工程監(jiān)理工作應(yīng)當(dāng)注重技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，配備必要的設(shè)備和人員，加強(qiáng)現(xiàn)場質(zhì)量抽檢，確保質(zhì)量，避免返工。第二十八條通過招投標(biāo)的瀝青（水泥）混凝土路面、二級(jí)及以上公路、中橋及以上橋梁、隧道等工程，應(yīng)當(dāng)選擇有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍施工。其它工程中的非專業(yè)技術(shù)的簡單勞動(dòng)工序，可在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下，組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民有序參加工程建設(shè)。農(nóng)村公路路面、橋梁和隧道工程應(yīng)采用機(jī)械化施工，確保工程質(zhì)量。第二十九條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)建立工程質(zhì)量責(zé)任制和安全生產(chǎn)責(zé)任制。鋪筑瀝青（水泥）混凝土路面的公路、中橋以上橋梁、隧道工程應(yīng)當(dāng)設(shè)定質(zhì)量缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保證金。質(zhì)量缺陷責(zé)任期一般為1年，質(zhì)量保證金一般為施工合同額的5%。第三十條農(nóng)村公路建設(shè)過程中，要加強(qiáng)安全和文明施工管理，發(fā)生工程質(zhì)量或安全事故，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)，不得隱瞞。第三十一條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，方可正式開放交通，并按規(guī)定開通客運(yùn)班車。第三十二條 農(nóng)村公路交（竣）工驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件：（一）主體和附屬工程已完成；（二）施工單位對(duì)工程質(zhì)量自檢合格；（三）項(xiàng)目業(yè)主組織對(duì)工程質(zhì)量評(píng)定合格；（四）質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量主要指標(biāo)檢測(cè)鑒定合格；（五）養(yǎng)護(hù)責(zé)任資金、人員已落實(shí)；（六）工程決算已按規(guī)定完成，需審計(jì)的已經(jīng)過審計(jì)；（七）設(shè)計(jì)文件、工程管理文件、施工資料、交（竣）工驗(yàn)收文件等已整理歸檔。第三十三條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目交工應(yīng)由建設(shè)單位組織驗(yàn)收，竣工由區(qū)交通委員會(huì)組織驗(yàn)收，其中二級(jí)及以上公路、大橋及以上橋梁、隧道工程驗(yàn)收后，報(bào)市公路局備案。二級(jí)及以上公路、大橋及以上橋梁和隧道工程交工、竣工驗(yàn)收分開進(jìn)行，其它項(xiàng)目可合并進(jìn)行。通暢工程由區(qū)縣（自治縣）交通主管部門按項(xiàng)目逐一驗(yàn)收；通達(dá)工程可以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，按分批組織驗(yàn)收。按通客車要求建設(shè)的農(nóng)村公路項(xiàng)目，應(yīng)由區(qū)交通委員會(huì)邀請(qǐng)相關(guān)審批部門參加竣（交）工驗(yàn)收。第三十四條區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)交通委員會(huì)應(yīng)按各自職能加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)監(jiān)管。第三十五條各項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目廉政負(fù)總責(zé)，應(yīng)建立廉政建設(shè)責(zé)任制，在簽訂工程合同的同時(shí)要簽訂廉政合同，廉政工作的各項(xiàng)指標(biāo)與建設(shè)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)同時(shí)下達(dá)、同時(shí)檢查、同時(shí)考核。第三十六條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持公開、民主的管理原則，特別是村道建設(shè)應(yīng)讓沿線群眾廣泛參與管理、參與監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。對(duì)于有農(nóng)民捐資、集資修建的項(xiàng)目，必須按照村務(wù)公開的管理辦法，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)資金使用程序和有關(guān)情況向沿線群眾公開，接受群眾監(jiān)督。第三十七條農(nóng)村公路建設(shè)驗(yàn)收管理參照《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》、《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》和《重慶市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》，按照適用、從簡原則具體制定區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收辦法。第三章農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理第三十八條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作應(yīng)堅(jiān)持“建管養(yǎng)并重”的原則。確保農(nóng)村公路及附屬設(shè)施因達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限或由于客觀突發(fā)事件產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p毀而實(shí)施的周期性、預(yù)防性綜合治理或應(yīng)急性修復(fù)工程資金的安排，每年按照管養(yǎng)公路不低于10%的里程安排大中修工程計(jì)劃并組織實(shí)施?？h、鄉(xiāng)道公路的養(yǎng)護(hù)管理由區(qū)公路養(yǎng)護(hù)段統(tǒng)一負(fù)責(zé)；村道公路的養(yǎng)護(hù)管理由各鎮(zhèn)和村民委員會(huì)負(fù)責(zé)，村可以成立群眾性的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)協(xié)會(huì)或自治組織，實(shí)施村道養(yǎng)護(hù)管理，有