【文章內(nèi)容簡介】 經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展。依法治企依法經(jīng)營為經(jīng)濟建設(shè)提供可靠電力保障明年，是“六五”普法依法治企的啟動之年，隨著國家法律法規(guī)體系的完善、全民法律意識的增強，對公司依法治企提出了新的要求。我們必須深刻認識依法治企的重要性和緊迫性，積極推進“一規(guī)范、四適應(yīng)”的依法治企體系建設(shè)。從規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理行為入手，積極主動適應(yīng)法律法規(guī)的規(guī)范。公司要將各類經(jīng)營管理行為置于法律法規(guī)的范圍內(nèi)，各級領(lǐng)導(dǎo)要嚴格執(zhí)行重要決策法律審核把關(guān)制度，做到?jīng)Q策前問法、決策中依法、違法不決策；公司業(yè)務(wù)管理人員在日常經(jīng)營活動中，要堅持“辦事先問法，辦事不違法”，避免因違法違規(guī)經(jīng)營和管理造成的經(jīng)濟損失。同時，在依法經(jīng)營中，還應(yīng)樹立權(quán)力意識，要全面、準確地應(yīng)用法律賦予企業(yè)的合法權(quán)力，利用法律手段，積極解決公司經(jīng)營和發(fā)展中遇到的“樹線矛盾”、違章用電、竊電、盜竊破壞電力設(shè)施、阻礙電網(wǎng)建設(shè)施工、拖欠電費等損害公司利益和影響電網(wǎng)發(fā)展的突出問題，切實維護公司的合法權(quán)益，保障公司合法經(jīng)營、合法收益和健康發(fā)展。從規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理行為入手，積極主動適應(yīng)電力市場運營規(guī)則。要增強干部員工的風險意識、責任意識、契約意識和誠信意識，建立內(nèi)部風險管理控制體系，要求干部員工對可能遇到的法律風險、商務(wù)風險等各類風險保持清醒的頭腦，努力增強控制、規(guī)避和化解風險的能力；要提高責任意識，在日常安全、營銷、電網(wǎng)建設(shè)、對外投資等方面充分考慮自身行為的失誤可能帶來的法律后果；要強化合同管理工作，完善合同文本，嚴格合同主體審核，規(guī)范訂立合同程序，保證公司對外經(jīng)濟交往的安全；要培養(yǎng)員工的誠實守信精神，全面履行供用電合同中約定的義務(wù)和向社會的公開承諾，努力維護電力市場的正常秩序。從規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理行為入手，積極主動適應(yīng)政府監(jiān)管和社會監(jiān)督的要求。要自覺接受政府的監(jiān)管和社會各界的監(jiān)督，著力解決社會關(guān)注的熱點問題，規(guī)范經(jīng)營行為，提高服務(wù)質(zhì)量，杜絕在客戶用電工程上的“三指定”行為，切實履行優(yōu)質(zhì)服務(wù)“三個十條”和“八項承諾”，杜絕發(fā)生影響客戶利益和公司形象的事件。要積極承擔社會責任，要加強與政府、媒體、公眾的溝通，健全和完善客戶行風監(jiān)督機制，公開舉報電話，嚴格處理違規(guī)行為，做好信息公開，加大宣傳力度，形成與社會的良性互動，確保行風測評優(yōu)良。從規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理行為入手，積極主動適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展的需要。要把公司發(fā)展置于經(jīng)濟發(fā)展大局去考慮，“十二五”期間，電網(wǎng)發(fā)展既要為經(jīng)濟社會發(fā)展提供安全可靠的電力保障，又要適應(yīng)省綠色發(fā)展、打造新能源基地的新思路。公司將深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，依法做好“十二五”電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，加快構(gòu)建750千伏主網(wǎng)架，推進與西藏、新疆聯(lián)網(wǎng)工程，積極開展玉樹、果洛聯(lián)網(wǎng)研究，深入開展新能源接入電網(wǎng)結(jié)構(gòu)研究，滿足清潔能源發(fā)展需求，完善330千伏及以下電網(wǎng)，加大城市、農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)力度，全方位提高供電能力和供電可靠性，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展提供穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔、安全的電力供應(yīng)。(作者：省電力公司總經(jīng)理王懷明)大力推進電網(wǎng)建設(shè)與發(fā)展的法律環(huán)境建設(shè)電力是國民經(jīng)濟建設(shè)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，“十一五”期間，電網(wǎng)快速發(fā)展，750千伏輸電工程加快建設(shè)，電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)進一步加強，供電能力顯著提高，為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活提供了可靠的電力保障。“十一五”期間，通過“五五”普法依法治理，電網(wǎng)發(fā)展法制環(huán)境逐步改善，促進了電網(wǎng)健康發(fā)展。充分發(fā)揮電力法制建設(shè)在電網(wǎng)建設(shè)與發(fā)展中的法律保障作用社會主義市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，法制建設(shè)作為上層建筑，其制度的健全完善，對各項事業(yè)的發(fā)展具有重要的推動和保障作用。經(jīng)過“五五”普法依法治理工作的全面開展，特別是《省供用電條例》的頒布，對于改善電網(wǎng)建設(shè)與發(fā)展的法律環(huán)境起到了積極的促進作用?！妒」┯秒姉l例》從我省供用電實際出發(fā)，針對我省近年來電力發(fā)展過程中竊電行為愈演愈烈、破壞和盜竊電力設(shè)施的違法犯罪活動猖獗、拖欠電費現(xiàn)象嚴重、電力工程建設(shè)施工外部環(huán)境惡劣等突出問題，有針對性地規(guī)范了各類用電行為，設(shè)定了電力設(shè)施的建設(shè)與保護、電力使用、供用電合同、監(jiān)督檢查等法律規(guī)范，明確了竊電行為的查處和竊電量的認定，特別是規(guī)定了禁止從事危害電力安全的行為，明確了相應(yīng)的法律責任，加大了對電力設(shè)施的保護力度。條例具有較強的針對性、可操作性和適用性，為建立和諧穩(wěn)定的供用電關(guān)系，促進我省電力事業(yè)健康發(fā)展，推進和諧社會建設(shè)提供了法制保障，同時填補了我省地方電力法規(guī)的空白。條例自10月1日施行以來，通過列入“五五”普法重點范圍和各種形式的宣傳貫徹，在保障電網(wǎng)建設(shè)和電網(wǎng)安全、維護電力市場正常秩序等方面取得了較好效果，電力供應(yīng)安全穩(wěn)定，供電服務(wù)質(zhì)量明顯提升，用戶依法用電意識逐步增強，拖欠電費現(xiàn)象及盜竊電力設(shè)施、竊電違法犯罪行為得到一定程度的遏制，依法促進了電網(wǎng)的快速發(fā)展。高度重視電網(wǎng)建設(shè)與發(fā)展法律環(huán)境存在的問題及帶來的不利影響“五五”普法期間，我省電網(wǎng)建設(shè)與發(fā)展法律環(huán)境總的是向好的方向發(fā)展，但是，我們也應(yīng)清醒地看到，電網(wǎng)建設(shè)與發(fā)展法律環(huán)境仍然存在不少問題，制約了電網(wǎng)及電力事業(yè)更好更快的發(fā)展。一是城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃未將電網(wǎng)建設(shè)納入其中統(tǒng)籌安排，影響電網(wǎng)建設(shè)。一些地區(qū)在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中未預(yù)留輸電線路走廊，或在架空電力線路保護區(qū)內(nèi)列入了危及電力設(shè)施安全運行的建設(shè)項目，有的建設(shè)項目造成電力設(shè)施反復(fù)遷移，重復(fù)建設(shè)，浪費極大。二是阻礙輸變電工程建設(shè)施工現(xiàn)象嚴重，少數(shù)群眾不顧國家利益，提出種種不合理要求，達不到目的就阻攔建設(shè)施工，有的搶建房屋、搶種樹木阻攔施工，延誤建設(shè)工期少則半年，長則達1—3年之久，嚴重影響電網(wǎng)建設(shè)，給國家?guī)砹司薮蟮慕?jīng)濟損失。三是危及電力設(shè)施安全運行的行為普遍，近年來，在電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)違規(guī)作業(yè)、違章建筑、違規(guī)種樹等行為屢禁不止，造成的人身觸電事故和停電事故呈上升趨勢，對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成極大威脅，極易引起電網(wǎng)大面積停電的重大事故。四是竊電和電力設(shè)施被盜現(xiàn)象仍然嚴重，竊電范圍不斷擴大，從個人發(fā)展到機關(guān)、企事業(yè)等多個主體，由于取證和執(zhí)法難度大，很難追究其責任；盜竊和破壞電力設(shè)施案件居高不下，得不到及時、有效的打擊。五是電力法律法規(guī)宣傳深度和廣度不夠，雖然各級電力行政主管部門和電力企業(yè)在電力法律宣傳和普及上做了大量工作，但《省供用電條例》施行近3年來，一些政府部門和部分電力用戶對條例知之甚少，有的甚至不知道有這部地方法規(guī)。六是電力行政執(zhí)法缺位或不到位，不能有效懲治電力違法行為，各級電力行政主管部門，由于編制、資金和技術(shù)力量等原因，無力承擔起電力行政執(zhí)法的職能，使電力設(shè)施保護工作中暴露出的很多問題，不能及時依法處理，造成電網(wǎng)建設(shè)與發(fā)展的法律環(huán)境得不到根本改善。努力營造電網(wǎng)建設(shè)與發(fā)展的良好法律環(huán)境為加快電網(wǎng)建設(shè)與發(fā)展，促進電力事業(yè)跨越發(fā)展，切實為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，我們既要通過普法依法治理工作，大力推進電網(wǎng)建設(shè)與發(fā)展法律環(huán)境建設(shè)，又要積極探索改善電網(wǎng)建設(shè)與發(fā)展的法律環(huán)境的有效途徑。一是繼續(xù)做好《電力法》、《電力設(shè)施保護條例》、《省供用電條例》等電力法律法規(guī)的宣傳工作。電網(wǎng)企業(yè)要配合和協(xié)同各級政府及相關(guān)職能部門把宣傳貫徹電力法律法規(guī)作為一項長期的任務(wù)認真抓好，抓出成效，充分利用報紙、廣播、電臺、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)、板報、標語等多種形式加強宣傳教育，努力使電力法律法規(guī)做到家喻戶曉，人人皆知，增強全社會依法用電的自覺性。二是電網(wǎng)企業(yè)要積極與電力行政管理部門溝通協(xié)調(diào)，促進電力行政執(zhí)法落實到位。建議各級地方政府建立健全電力行政執(zhí)法隊伍，及時研究和解決影響電網(wǎng)建設(shè)與發(fā)展的各種違法違規(guī)問題，切實做好電網(wǎng)發(fā)展與地方經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的銜接，依法做好電力線路走廊規(guī)劃、建設(shè)和維護工作，形成合力，協(xié)調(diào)一致，保障和促進電力與地方經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。三是政府電力、公安、司法等有關(guān)部門與電網(wǎng)企業(yè)攜手，加大打擊破壞盜竊電力設(shè)施及竊電違法犯罪行為的力度。建議將其納入社會綜合治理工作中，建立長效工作機制，定期開展打擊“盜竊電能”、“破壞和盜竊電力設(shè)施”的專項整治活動。在具體工作中，應(yīng)加強警企聯(lián)合，發(fā)揮公安機關(guān)的執(zhí)法職能和電網(wǎng)企業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢，有效打擊違法用電和破壞、盜竊電力設(shè)施行為，保障電網(wǎng)安全運營，努力營造電網(wǎng)建設(shè)與發(fā)展的良好法律環(huán)境，促進我省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。(作者：省電力公司黨委書記鄧永輝)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法提升供電企業(yè)依法經(jīng)營能力和水平“五五”普法依法治理工作開展以來，西寧供電公司積極貫徹落實依法治國方略，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)“一強三優(yōu)”奮斗目標，堅持法制教育與法制實踐相結(jié)合，建立健全企業(yè)法律風險防范機制，將企業(yè)內(nèi)外部管理納入法制化軌道，大力開展普法、學(xué)法、用法活動，取得明顯成效。領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大員工的法律素質(zhì)和法制觀念不斷增強，依法決策、依法管理的能力和水平不斷提高，維護了電力市場秩序，保障了供電安全和社會公共利益，促進了西寧市的經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。一、深入學(xué)法，建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法長效機制西寧供電公司領(lǐng)導(dǎo)層充分認識到加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的重要性，著力加強領(lǐng)導(dǎo)干部的普法宣傳教育活動，樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動的理念，規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為，提升依法治企能力。公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭學(xué)法用法，將法制學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，通過黨委中心組學(xué)習(xí)、干部法制培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)等形式，重點加強了依法治國基本方略、憲法和國家基本法律、法規(guī)及與建設(shè)現(xiàn)代化電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標有關(guān)的法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)。公司還在集中學(xué)習(xí)和自學(xué)的基礎(chǔ)上，聘請省委黨校老師、省法制研究所專家等進行專題輔導(dǎo)，先后舉辦了《省供用電條例》、《合同法》、《物權(quán)法》等講座，進一步提高了公司領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識水平，切實做到知法、懂法、守法，并認真履行依法從嚴治企責任。二、依法決策，建立重大經(jīng)營事項法律審核把關(guān)制度西寧供電公司各級領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)法用法過程中，正確處理權(quán)與法、人治與法治、政策與法律企業(yè)發(fā)展與法制社會建設(shè)的關(guān)系，把自己的一切言行置于法律的范圍內(nèi)，自覺遵守法律法規(guī)的規(guī)定。公司建立健全了領(lǐng)導(dǎo)班子依法決策制度，制定了《西寧供電公司貫徹落實“三重一大”規(guī)定實施細則》、《中共西寧供電公司委員會議事規(guī)則》，嚴格執(zhí)行“三大一重”集體決策制度，用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的制度體系不斷完善。對事項特別重大、涉及法律問題復(fù)雜、風險較大的重大決策事項，聘請中介機構(gòu)的法律、財務(wù)、稅務(wù)相關(guān)的技術(shù)專家和公司法律、專業(yè)人員討論，形成《重大決策事項法律論證報告》，為公司依法決策提供法律執(zhí)行保障。同時，公司還開展了經(jīng)營管理“反習(xí)慣違章”活動，制定《西寧供電公司依法治企年活動實施方案》，定期對公司決策體系、管理體系、規(guī)章制度體系進行評估，查找差距，完善管理內(nèi)控機制，不斷提高了依法決策、依法管理水平。三、學(xué)以致用，在依法治企實效上狠下功夫，公司重點開展了法律風險分析和防范機制建設(shè)，切實維護企業(yè)合法權(quán)益。一是在反竊電方面，加強警企聯(lián)合，加大反竊電力度，共開展查竊電494次，查獲竊電234起，；二是在電力設(shè)施保護方面，開展城區(qū)電力設(shè)施整治工作，加強線路廊道清理工作，開展了違章建筑、樹線矛盾專項排查整治活動，電力設(shè)施保護得到加強；三是在合同管理方面，先后修訂和制定了《西寧供電公司合同管理辦法》、《西寧供電公司合同承辦授權(quán)管理辦法》等制度，明確職能，嚴格執(zhí)行公司領(lǐng)導(dǎo)分級審核審批和授權(quán)代理制度，依法履行職責，嚴格辦事程序。公司針對審計中發(fā)現(xiàn)的問題以及發(fā)生的糾紛案件，對供用電合同、經(jīng)濟合同進行了檢查，對于查出的問題，制訂整改措施，落實責任，限期整改，防范了企業(yè)風險。第四篇：海棠鎮(zhèn)“五五”