【正文】 。年初，將普法依法宣傳教育工作納入“一崗雙責(zé)”目標(biāo)責(zé)任內(nèi)容，局領(lǐng)導(dǎo)與各股室、大隊(duì)負(fù)責(zé)人簽訂了《“一崗雙責(zé)”目標(biāo)責(zé)任書》，嚴(yán)格監(jiān)督實(shí)施，年底認(rèn)真考核落實(shí)，使我局的普法依法工作在內(nèi)容和形式上有了新的拓展。㈢加強(qiáng)普法宣傳教育，提高職工法律意識⒈加大投入，保證普法依法工作。為干部職工提供學(xué)法素材保障，我局按照《“五五”普法和“三五”依法治理規(guī)劃》，積極征訂了縣委宣傳部、縣司法局和上級部門安排的相關(guān)資料、教材。近五年來，征訂環(huán)境報(bào)、法制報(bào)等報(bào)刊雜志及其他，共投入2萬余元。⒉開展普法教育培訓(xùn)，促進(jìn)職工學(xué)法用法。我局采取統(tǒng)一辦班、與會代訓(xùn)相結(jié)合。一是分層次、分類別對全員職工進(jìn)行了形式多樣的普法教育培訓(xùn)。局領(lǐng)導(dǎo)參加了國家和省環(huán)保部門舉辦的環(huán)保法制培訓(xùn)班；股以上中層干部參加州環(huán)保局及縣法制局等舉辦的法規(guī)學(xué)習(xí)班，期間，通過培訓(xùn)和考試，云南省人民政府法制辦頒發(fā)執(zhí)法證，我局新增四名執(zhí)法人員；二是按《縣“法律六進(jìn)”活動實(shí)施方案》要求，積極開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)活動。利用職工大會，安排部署普法依法治理工作，將普法依法學(xué)習(xí)內(nèi)容與環(huán)境保護(hù)業(yè)務(wù)素質(zhì)學(xué)習(xí)內(nèi)容有機(jī)的結(jié)合起來，組織職工集中學(xué)習(xí)，在全局職工中形成了一種學(xué)法、用法、守法的濃厚氣氛。三是積極參與各級各部門法律知識考試，進(jìn)一步提高干部法律知識水平與應(yīng)用能力。四是認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)會議精神。我局高度重視縣委普法依法治縣工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自參與縣委普法依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組召開的各類會議，并將會議精神及時(shí)傳達(dá)予干部職工中，營造良好學(xué)習(xí)氛圍。近五年來，我局未發(fā)生一起重大違法、違紀(jì)及刑事案件。傳達(dá)會議精神多次，知識培訓(xùn)21人次，集中學(xué)習(xí)14次，80余人，學(xué)法160學(xué)時(shí)，法律知識參考率100%，合格率100%。⒊領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法。在普法宣傳教育工作中，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法、守法，為全局職工作出了表率。局黨支部、行政領(lǐng)導(dǎo)班子及局中心學(xué)習(xí)小組結(jié)合局普法依法學(xué)習(xí)規(guī)劃，制訂了學(xué)習(xí)計(jì)劃，深入學(xué)習(xí)鄧小平民主與法制建設(shè)理論，社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)以及與環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)知識，并靈活運(yùn)用于實(shí)際工作，提高了依法決策、依法管理和依法行政的水平。全局職工在領(lǐng)導(dǎo)的示范帶頭下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，采取政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合、自學(xué)與集中學(xué)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實(shí)際工作相結(jié)合，認(rèn)真學(xué)習(xí)《憲法》、國家基本法律、社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)及環(huán)保法律法規(guī)，從思想上增強(qiáng)了憲法觀念和法律意識，進(jìn)一步提高了全局職工遵紀(jì)守法的自覺性，提高了依法維護(hù)自身合法權(quán)益和公共利益的能力。⒋多措并舉，積極開展《環(huán)保法》的普法宣傳教育。一是結(jié)合“法制宣傳日”、“地球日”、“世界環(huán)境日”和“科技宣傳周”等大型宣傳活動，抓好宣傳契機(jī)，大力宣傳環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)知識。近五年來，共發(fā)放宣傳手冊、宣傳單、環(huán)保購物袋等5562份，張貼和現(xiàn)場懸掛宣傳畫180幅，懸掛布標(biāo)橫幅18條，培訓(xùn)礦山企業(yè)環(huán)保管理員4人次，開展礦山企業(yè)環(huán)保知識講座30家次，發(fā)手機(jī)短信1000余人，為近萬人現(xiàn)場解答30個(gè)問題，為三千余人發(fā)送了環(huán)保主題手機(jī)短信。二是組織全縣39所中小學(xué)師生，開展“七彩云南amp。8226。生態(tài)amp。8226。梯田之鄉(xiāng)”有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒樱審V大師生認(rèn)識環(huán)保、宣傳環(huán)保、參與環(huán)保。在本次征文活動中，收征文稿子124份。舉辦礦山企業(yè)、選廠相關(guān)人員法律知識考試270人次。三是開展創(chuàng)建生態(tài)文明、喜迎綠色奧運(yùn)公益演出。6月20日，我局邀請迪慶“七彩經(jīng)幡”環(huán)保藝術(shù)團(tuán)，在縣大禮堂舉行了迎奧運(yùn)“夢回凈土”大型環(huán)保原生態(tài)民族歌舞宣傳活動公益演出。縣級以上部分領(lǐng)導(dǎo)和縣屬機(jī)關(guān)各委辦局干部職工、學(xué)生、駐軍部隊(duì)、廣大群眾千余人觀看了演出。四是根據(jù)全國整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動電視電話會議精神，積極開展環(huán)保專項(xiàng)行動，進(jìn)一步提高全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保意識，切實(shí)營造良好的社會氛圍。五是以“七彩云南生態(tài)紅河”保護(hù)行動為主題，制作永久性戶外公益廣告牌，使七大保護(hù)行動處于長期性的宣傳，進(jìn)一步讓廣大群眾了解環(huán)保、認(rèn)識環(huán)保。六是緊緊圍繞貫徹落實(shí)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》和《噪聲污染防治法》等重點(diǎn)法律、法規(guī)，利用報(bào)紙、廣播、電視、有線電視等宣傳輿論工具，大力普及環(huán)保法律、法規(guī)知識，提高全民的環(huán)境法制意識，促使形成全社會積極參與、依法保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。向州級報(bào)送信息100余條，先后被州、省和國家環(huán)保部門采用。通過開展形式多樣的宣傳活動，為群眾掌握環(huán)保知識提供了良好的學(xué)習(xí)機(jī)會，大大提高了大家學(xué)習(xí)法律法規(guī)的積極性。㈣依法管理環(huán)境，努力改善城市環(huán)境質(zhì)量⒈加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理。一是加強(qiáng)對污染治理設(shè)施的監(jiān)督檢查頻次，由原來的每月一次改為每周一次或數(shù)次；二是對全縣污染企業(yè)的排污口進(jìn)行了規(guī)范化整治，堵塞偷排暗道；三是加大處罰力度。對“三同時(shí)”不完善，擅自停運(yùn)、閑置治污設(shè)施和拖欠排污費(fèi)等違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。四是加強(qiáng)輿論監(jiān)督。對污染反彈問題進(jìn)行追蹤調(diào)查，通過網(wǎng)絡(luò)曝光，形成強(qiáng)大的輿論壓力。近五年來，現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)察161次，共出動檢查人員917人次、車輛1024臺次，檢查工礦企業(yè)、新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目等130家次，其中污染設(shè)施檢查75次、建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場監(jiān)督檢查57次，其他29次，作出行政處罰事先告知書4份、違法行為改正通知書1份、限期改正通知書2份、行政處罰決定書4份。規(guī)范企業(yè)排污口14家，查處違法、違規(guī)企業(yè)3家，嚴(yán)厲打擊了環(huán)境違法行為。⒉開展整治違法排污企業(yè)專項(xiàng)行動。一是認(rèn)真清理不符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目。對不符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)已投產(chǎn)的項(xiàng)目責(zé)令其立即停產(chǎn)整頓，完善環(huán)保設(shè)施；在建的要求其停止建設(shè)。二是對環(huán)境影響評價(jià)制度和“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況進(jìn)行清理。我局審批的項(xiàng)目共48個(gè)，發(fā)現(xiàn)未執(zhí)行環(huán)評或“三同時(shí)”制度的項(xiàng)目有3個(gè)，責(zé)令其限期補(bǔ)辦環(huán)保手續(xù)。三是清理整頓未按國家規(guī)定期限淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品以及死灰復(fù)燃的“十五小”、“新五小”企業(yè)，共取締關(guān)停家馬槽式冶煉鉛鋅礦企業(yè)1家。四是加大對放射源、醫(yī)療危險(xiǎn)廢物的管理。五是對重點(diǎn)排污企業(yè)加強(qiáng)督查，防止企業(yè)違法排污。對超標(biāo)排污的縣紅泰淀粉有限責(zé)任公司等企業(yè)責(zé)令停業(yè)整頓。從開展專項(xiàng)行動以來，共出動執(zhí)法檢查人員618人次、車輛88臺次，檢查工礦企業(yè)、新建項(xiàng)目等148家次，查處環(huán)境違法企業(yè)8家，下發(fā)環(huán)境違法行政處罰事先告知書4份，限期改正通知書5份，查處關(guān)停環(huán)境違法企業(yè)4家。有效地控制了新的污染源,切實(shí)有效地保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。⒊加強(qiáng)群眾來信來訪的受理處理。充分發(fā)揮“12369”環(huán)保熱線作用，暢通環(huán)保熱線，做到有訴必辦、有訴必處，并向投訴者通報(bào)結(jié)果，讓群眾滿意，組織放心。近五年來，我局受理來信訪件34件（其中建議4件、政協(xié)提案3件），全部及時(shí)辦結(jié)；未出現(xiàn)重大集體上訪、越級上訪或因執(zhí)法不公、履行職責(zé)不力引發(fā)的上訪。通過認(rèn)真處理環(huán)境信訪案件，全面消除環(huán)境安全隱患，切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，有效防止了社會矛盾糾紛的激化。㈤認(rèn)真落實(shí)陽光政府四項(xiàng)制度，確保普法依法治理工作在陽光下運(yùn)行實(shí)施“陽光政府”四項(xiàng)制度是加強(qiáng)政府自身建設(shè)，構(gòu)建行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉政高效的行政管理體制的重要舉措。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善機(jī)構(gòu)。根據(jù)省、州實(shí)施陽光政府四項(xiàng)制度有關(guān)要求，成立了由局長任組長，副局長任副組長，股室負(fù)責(zé)人為成員的縣環(huán)境保護(hù)局實(shí)施陽光政府四項(xiàng)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并將實(shí)施陽光政府四項(xiàng)制度分解到各股室、大隊(duì)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各股室、大隊(duì)負(fù)責(zé)落實(shí)的工作局面，為實(shí)施“陽光政府”四項(xiàng)制度提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。二是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高思想認(rèn)識。于4月14日和5月4日，組織全體干部職工召開“陽光政府”四項(xiàng)制度動員、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)會。學(xué)習(xí)傳達(dá)省、州電視電話會議和領(lǐng)導(dǎo)講話與文件精神，分析研究影響當(dāng)前我局推進(jìn)“陽光政府”四項(xiàng)制度工作主要原因和存在的問題，安排部署實(shí)施“陽光政府”四項(xiàng)制度的工作，并提出了“五個(gè)必須”的要求。通過采取各種方法和措施，在全局營造了宣傳、學(xué)習(xí)、貫徹實(shí)施“陽光政府”四項(xiàng)制度工作的良好氛圍。三是認(rèn)真制定方案，切實(shí)組織實(shí)施。根據(jù)相關(guān)精神，制定印發(fā)了《縣環(huán)境保護(hù)局關(guān)于推行“陽光政府”四項(xiàng)制度的實(shí)施意見》，制定計(jì)劃，確定聯(lián)絡(luò)負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員和“96128”專線電話，以及相關(guān)信息資料庫，已按6月5日、6月17日和18日要求完成相關(guān)工作，通過網(wǎng)站進(jìn)行公開；建立完善有關(guān)配套制度；同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行月報(bào)制度，在次月5日前按時(shí)上報(bào)上月工作進(jìn)展情況。四是清理規(guī)范網(wǎng)站，及時(shí)發(fā)布信息。根據(jù)信息發(fā)布時(shí)限等相關(guān)要求，將涉我局的重大決策聽證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)、政務(wù)信息查詢工作，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格審核批準(zhǔn)登記后，發(fā)布相關(guān)網(wǎng)站，當(dāng)前共發(fā)布信息247條，其中無重大決策聽證，重要事項(xiàng)公示4項(xiàng)，重點(diǎn)工作通報(bào)21條，政務(wù)信息226條，為社會監(jiān)督我局工作提供了方便，達(dá)到信息共享目的。已發(fā)布相關(guān)信息符合保密規(guī)定，我局陽光政府四項(xiàng)制度工作推進(jìn)順利。五是認(rèn)真組織實(shí)施96128政務(wù)專線。為進(jìn)一步規(guī)范管理與方便群眾訴求，安裝96128專線電話，電話為0873—5644810，確保專線時(shí)打時(shí)通，隨時(shí)有專人接管。到目前，未接到環(huán)保政務(wù)信息查詢公眾電話。㈥公開辦事程序，接受社會監(jiān)督我局各自的執(zhí)法職權(quán)、執(zhí)法程序、辦事期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和投訴電話入框并上墻的形式長期向社會公布，干部職工身分除入框上墻公示外，制作成胸、桌牌公示于眾，自覺接受杜會監(jiān)督。同時(shí)強(qiáng)化服務(wù)意識，所有環(huán)保行政審批項(xiàng)目做到了5日辦結(jié)，良好的服務(wù)，贏得了社會好評，企業(yè)和市民群眾對我縣環(huán)保工作予以了充分的肯定。㈦實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制，全面推進(jìn)依法治理環(huán)境制定了《縣環(huán)境保護(hù)行政處罰程序》等多項(xiàng)辦事程序，規(guī)范了環(huán)保行政執(zhí)法行為，建立了以“錯(cuò)案執(zhí)法過錯(cuò)追究制”為主的多項(xiàng)制度。每年初，局主要負(fù)責(zé)人與環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)簽訂了《行政執(zhí)法委托書》，把責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，做到組織健全、制度完善、責(zé)任明確，確保依法行政、公正執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法。㈧加強(qiáng)廉政建設(shè)，確保依法行政為了加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，我局先后制定了《縣責(zé)任追究制度》、《機(jī)關(guān)首問首辦責(zé)任制度》、《機(jī)關(guān)公開承諾制度》、《縣環(huán)保局勤政廉政制度》、《學(xué)習(xí)制度》、“工作制度”、《承諾制》等十多項(xiàng)有關(guān)規(guī)章和制度，健全完善了行政執(zhí)法公示制度。同時(shí)，加強(qiáng)環(huán)保行政執(zhí)法人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政建設(shè)，建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，平時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對違規(guī)執(zhí)法，人情執(zhí)法，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)加查處，樹立了環(huán)保行政執(zhí)法的良好形象。近五年來，全縣未發(fā)現(xiàn)一例環(huán)保執(zhí)法人員嚴(yán)重違法行政、濫用職權(quán)等案件，保證了依法行政、依法治理工作的順利進(jìn)行。二、取得的經(jīng)驗(yàn)從取得的成績中總結(jié)到，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀是加快普法依法治理工作的根本保證；嚴(yán)格執(zhí)法是加快普法依法治理工作的基本要求；黨委、政府高度重視，部門齊抓共管公眾參與是加快普法依法治理工作的關(guān)鍵；堅(jiān)持以人為本，改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展是普法依法治理工作的根本目的；加強(qiáng)管理，強(qiáng)化服務(wù)，是完成普法依法治理工作的保證。三、存在的主要問題㈠少數(shù)同志對普法依法治理工作認(rèn)識不足，重視不夠。㈡依法執(zhí)法水平有待增強(qiáng)。少數(shù)執(zhí)法人員法制觀念不強(qiáng)，執(zhí)法不嚴(yán)問題仍然存在。三、下步打算㈠加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高執(zhí)法水平。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合不斷發(fā)展變化的環(huán)保工作，進(jìn)一步提高執(zhí)法水平，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。㈡繼續(xù)加大普法教育宣傳力度，努力促進(jìn)全社會重視環(huán)境保護(hù)的新局面。㈢進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作，全力迎接考核驗(yàn)收。縣環(huán)保局普法依法領(lǐng)導(dǎo)小組年五月十九日