【文章內容簡介】 比“九五”時期增長 ％、 140％和 ％。完成外貿自營出口 440 億美元，比“九五”時期增長 ％；實際利用外資 億美元，占改革開放以來總和的 ％。港口吞吐量跨入億噸大港行列。規(guī)模以上工業(yè) 增加值比“九五”時期增長 。非公有制經(jīng)濟增加值超過全市經(jīng)濟總量的一半，為區(qū)市縣創(chuàng)造了 80％的財政收入。城鄉(xiāng)建設取得重大成就，完成了引英入連供水工程、 30 萬噸級原油碼頭、 30 萬噸級礦石碼頭、火車站和機場改擴建、城市快軌交通等一批重大基礎設施建設項目，城市功能明顯提升，綜合經(jīng)濟實力顯著增強?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)全面進步。人民生活不斷改善，“十五”期末，城市居民人均可支配收入和農民人均純收入分別是“九五”期末的 倍。 第三節(jié) 旅順口區(qū)社會經(jīng)濟概況 一、社會概況 旅順口區(qū) 位于遼東半島最南端 ,屬 廣安 市轄區(qū)。東臨黃海、西瀕渤海，南與山東半島隔海相望，北依 廣安 ，距 廣安 市區(qū) 45 公里。 全區(qū)土地面積 506 平方公里，其中城區(qū)規(guī)劃面積 37 平方公里，海岸線總長 169 公里， 旅順口區(qū)現(xiàn)有 14個街道， 1個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，共 71個村委員會和 24個社區(qū)委員會，區(qū)政府設在水師營街道郭水西路 1號。2021 年，全區(qū)共有居民 80277 戶，其中，城區(qū) 36301 戶。 自然氣候宜人，屬南溫帶海洋性與大陸性相結合的季風氣候，夏無酷暑，冬無嚴寒，年溫差和日溫差小，年平均氣溫為攝氏零上 100C。 旅順口區(qū)是國家級風景名勝區(qū)、國家 級自然保護區(qū)、國家級森林公園。境內有舉世聞名的天然不凍旅順港，為京津海上門戶和東北的天然屏障。新開辟的旅順新港是溝通遼東半島和山東半島的 黃金水道 。 二、經(jīng)濟概況 2021 年，是旅順乘勢前進、加快發(fā)展的一年。堅持以大項目建設為牽動，以優(yōu)化產業(yè)結構和提高經(jīng)濟運行質量為重點，以壯大綜合實力、增加人民收入為目的，認真落實振興東北老工業(yè)基地發(fā)展戰(zhàn)略和建設“大 廣安 ”規(guī)劃綱要，團結拼搏，開拓創(chuàng)新，推進了國民經(jīng)濟和社會事業(yè)持續(xù)、快速、協(xié)調、健康發(fā)展。實現(xiàn)地區(qū)生產總值 81 億元，比上年增長 %；固定資產投資 40億元， 增長 %；財政收入 億元，增長 %。 工業(yè)經(jīng)濟高效運行。實現(xiàn)增加值 億元，增長 %。工業(yè)園區(qū)的承載能力增強，旅順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)被列入 廣安 市重點工業(yè)園區(qū)，xx 三澗等工業(yè)園區(qū)的配套設施進一步完善；新上項目 132 個，總投資 ， 廣安 重工起重集團重大裝備制造基地一期等 58個項目竣工投產，促進了企業(yè)集聚發(fā)展。積極扶強壯大骨干企業(yè)，規(guī)模企業(yè)達到 157 家，銷售收入、增加值和利稅分別增長 19%、 20%和 13%； 6家企業(yè)銷售收入超億元； 4家企業(yè)進入全市百強民營企業(yè)行列； 6 個老工業(yè)基地改造項目按 期投產。企業(yè)技術創(chuàng)新能力提高，開發(fā)新產品82種，完成技術改造 86 項。繼續(xù)深化企業(yè)產權制度改革，對亞明汽配等 4 家企業(yè)進行改制，區(qū)屬工業(yè)企業(yè)改制面達到 %。 擴大開放范圍工作進入實質性階段，新港口岸對外開放前期工作就緒。招商引資勢頭強勁，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化，新引進內外資項目 194個，渤海軸承、今岡船務等 7 個項目投資額分別超過 1億元和1000 萬美元， 19 家外資企業(yè)增資 7700 萬美元， 28 家市屬企業(yè)來我區(qū)投資發(fā)展；實際使用外資 8300萬美元、內資 22億元，分別增長16%(按可比口徑增長 %)和 %。對外貿易持續(xù)增長，出口商品供貨總值實現(xiàn) ，增長 %。旅順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展速度加快，龍頭作用日漸突出。 第四節(jié) xx 街道 社會經(jīng)濟概況 xx 街道 下轄長嶺子、黃家村、趙家村、李家村、曹家地村、劉鐘村、周家村、大房身村 8 個行政村。 2021 年末全 街道 人口 10394人，其中農業(yè)人口 5483 人。此外，鞍鋼石灰石礦位于鎮(zhèn)區(qū)西北，現(xiàn)有職工約 1500 人。 改革開放以來， xx 街道 經(jīng)濟、社會等各方面得到了全面發(fā)展。2021 年實現(xiàn)社會生產總值 億元 ，其中工業(yè) 121680 萬元，農業(yè)2248 萬元 。財政收入 1196萬元。年人均收入 7121 元。 xx 街道 農業(yè)和礦產資源豐富，交通十分便利，工業(yè)基礎雄厚，是 廣安 和旅順發(fā)展精品農業(yè)和工業(yè)企業(yè)的重點區(qū)域。 街道辦事處 把 工業(yè)發(fā)展 作為重中之重，加大對外開放力度，重點建設了“ xx 開發(fā)區(qū)工業(yè)園地”和“北路精品農業(yè)展示帶”，取得了工農業(yè)的迅速發(fā)展。農業(yè)發(fā)展方面，始終堅持高起點、高科技、高效益的原則，采取政策引導，科技推動，加強農田水利建設，推廣農業(yè)機械化，加快農業(yè)科研基地建設，調整種植結構等措施，推進了農業(yè)產業(yè)化的進程，達到了農業(yè)增效、農民增收的目的。工業(yè)方面，已初步形成冶金業(yè)、機電制 造業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、 食品 等五大經(jīng)濟支柱，并出現(xiàn)了 廣安東方樂器有限公司， 廣安 xx不銹鋼 有限公司， xx 泵業(yè)公司等一批生產效益良好的工業(yè)企業(yè)。全鎮(zhèn)現(xiàn)有中學一所，小學 3 所，醫(yī)院 1所，文化俱樂部 1 個。 第五節(jié) xx 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展情況 一、園區(qū)現(xiàn)狀 xx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是 廣安 市政府于 1992年 12 月 28 日正式批準成立的市級開發(fā)區(qū)，近期開發(fā)面積 平方公里，現(xiàn)已開發(fā) 平方公里。近年來，由于煙大火車輪渡、土羊高速公路工程、 廣安 至旅順鐵路線改造工程及立交橋選未定，使小區(qū)開發(fā)及小區(qū)基礎設施建設受到影響，隨著四項工程選 址及開工建設以及建設“大 廣安 ”，市政府決定把旅順北路建設成工業(yè)產業(yè)帶的初步實施，加速了 xx 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的開發(fā)速度 2021年完成工業(yè)總產值 150,000萬元，比“九五”末 75,000萬元，增加了 75,000萬元，增長 100％；實繳稅金到 2021年末實現(xiàn)3,200萬元，比“九五”末 1,500 萬元，增加 1,700萬元，增長 113％。 二、 xx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)產業(yè)特點 （一）食品工業(yè) xx 鎮(zhèn)因有儲量豐富的優(yōu)質水資源而聞名全市，虎澗泉牌礦泉水和娃哈哈飲用水兩大著名品牌飲用水產于 xx。劉、鐘、大房身的水質優(yōu)勢及旅順口區(qū) 配套排污一根管的優(yōu)勢，為食品工業(yè)提供了得天獨厚的有利條件。區(qū)域內匯聚了 廣安 和協(xié)食品、 廣安 華林食品、 廣安 高昌食品、 廣安 木易食品及蓋世食品五個外資食品工業(yè)企業(yè)，總占地，總投資達 1億多元，形成了一個自然的食品工業(yè)區(qū)，是今后發(fā)展食品工業(yè)的一大優(yōu)勢。食品工業(yè)到 2021 年末預計完成產值 10,000 萬元，比“九五”末 2,500 萬元，增加 7,500 萬元，增長300％。 （二）冶金工業(yè) xx 鎮(zhèn)鑄造業(yè)歷史悠久，產品出口日本、韓國及東南亞地區(qū)。近年又新增具有骨干性的無縫鋼管生產企業(yè)和不銹鋼板、不銹鋼制品生產企業(yè)，這 些主導項目突出了冶金工業(yè)特點。冶金鑄造業(yè)到 2021 年實現(xiàn)產值 26,700 萬元，比“九五”末 12,000萬元，增加 14,700 萬元，增長 122,5％。 小區(qū)內部分企業(yè)情況如下表： 第四章 園區(qū)發(fā)展的 SWOT 分析 第一節(jié) 園區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢與劣勢 一、園區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢（ Strength） （一）區(qū)位優(yōu)勢 廣安 市 xx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)地處旅順口東北部，距旅順口 16公里，距廣安 市區(qū) 28 公里，距 廣安 港 32 公里，距旅順新港 14 公里，距民航周水子國際機場 21 公里。該區(qū)域氣候獨特，三面環(huán)海，屬大陸性海洋氣候，平均年降雨量 600 毫 米，年平均氣溫 11℃，是冬無嚴寒夏無酷署氣候宜人的好地方。 優(yōu)越的地理位置和自然條件，是國內外客商投資的熱點地區(qū)。 （二）基礎設施優(yōu)勢 廣安 市 xx 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內有郵電局一處，程控電話可直通世界各地； 4萬 KVA 電量，保證區(qū)域全部用電；區(qū)內綜合日供水能力達 4 萬噸；區(qū)內交通方便，道路四通八達， 廣安 至旅順鐵路、 廣安 至旅順北路的一級公路分別由區(qū)內穿過，長嶺子火車站就設在開發(fā)區(qū)中心。由東北至華東、華南的國家重點工程煙大火車輪渡、哈爾濱至旅順高速公路，都經(jīng)過 xx經(jīng)濟開發(fā)區(qū) ；金融、商業(yè)、飲服、教育、醫(yī)療 、文化等公用設施分布在該區(qū)域。 （三）產業(yè)基礎優(yōu)勢 xx 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內除有合資、合作、獨資企業(yè)，還有相當部分集體、民營、外地企業(yè)和個體經(jīng)濟，而這些企業(yè)大多數(shù)是具有一定規(guī)模 的冶金、機械、加工、采礦、制造、交通運輸和建筑等行業(yè)，外商可 廣泛利用搞合資、合作、獨資、收買、租賃等方式經(jīng)營。 （四）資源優(yōu)勢 xx 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)礦產資源儲量豐富，主要以石灰石和硅石為主。含 CaO 成分 50%，含 MgO 成分和 Na2O 成分分別小于 %、 %的石灰石儲量可達一億噸。含 SiO2高達 98%的優(yōu)質硅石礦儲量 30 億立方米。 由于 xx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)地處 廣安 市近郊，同時也是水果、蔬菜、肉 、蛋、奶、糧食生產基地。 （五）政策優(yōu)勢 xx 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是經(jīng)市政府正式批準的，因此，該區(qū)享受開發(fā)區(qū)應享受的所有優(yōu)惠政策，其優(yōu)惠范圍主要是產業(yè)優(yōu)惠政策、所得稅優(yōu)惠政策、生產原材料進口優(yōu)惠政策、出口商品優(yōu)惠政策、個人所得稅優(yōu)惠政策、增值稅優(yōu)惠政策、營業(yè)稅優(yōu)惠政策及土地使用費優(yōu)惠政策。 xx 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會還制定了土地使用標準，以黃金地段的質量，最低價格標準出讓。 二、園區(qū)發(fā)展的劣勢（ Weakness） （一）工業(yè)結構性矛盾比較突出 xx 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展至今，雖然在 一定程度上推動了區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展，基礎設施建設比較完善，但仍存在比較明顯的缺陷：缺少規(guī)模大、科技含量高、附加值高的項目，這就使得開發(fā)區(qū)內現(xiàn)有項目對全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的牽動作用不明顯，缺少名牌產品，整體經(jīng)濟效益有待 于進一步提高。 （二）經(jīng)濟總量小 開發(fā)區(qū)內產業(yè)優(yōu)勢不突出，小而全的現(xiàn)象依然存在，市場占有率較低。 三、優(yōu)勢、劣勢比較結論 從以上分析可知， xx 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢比較明顯，適于籌建工業(yè)園區(qū)，同時，開發(fā)區(qū)運行至今，也存在一定的問題，但這些劣勢都可以通過有效措施予以化解。工業(yè)園區(qū)的成功建設，就是要解決開發(fā)區(qū)現(xiàn)存的 經(jīng)濟結構問題。 第二節(jié) 園區(qū)面臨的機遇與挑戰(zhàn) 一、園區(qū)面臨的機遇（ Opportunity） 世界經(jīng)濟全球化，擴大了各國市場的對外開放、國際資本和國際產業(yè)向中國梯次轉移。 經(jīng)濟全球化與產業(yè)多元化是當今世界發(fā)展的趨勢，隨著經(jīng)濟的全球化，其影響也越來越深入到遼東半島的腹地，隨著招商引資力度的加大及項目區(qū)基礎設施的改善，將有更多的外資企業(yè)落戶旅順，外來資金、技術的注入將有力的推動 xx 街道經(jīng)濟的發(fā)展，從而加快街道建設的步伐。 廣安 市提出的“大 廣安 ”規(guī)劃 及東北亞航運中心的建設 ，為該項目的建設帶來了前所未有的發(fā)展機遇， 其一，按照“老城區(qū)退二進三”的思路，將旅順納入 廣安 市的主城區(qū)，并提出加大力度發(fā)展旅順北路 沿線工業(yè)，建設“工業(yè)長廊”，該工業(yè)園區(qū)位于旅順北路兩側，具備了相當?shù)牡乩麠l件，同時與水師營工業(yè)園區(qū)、三澗堡工業(yè)園區(qū)相近鄰，有利于發(fā)揮工業(yè)集聚效應；其二，按照“企業(yè)向園區(qū)集中”的思路，主城區(qū)的老企業(yè)和新建的一些加工制造業(yè)都要向工業(yè)園區(qū)轉移集中。這就更加有利于該工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃；其三旅順口區(qū)著眼于長遠發(fā)展，加大基礎設施投資，不斷改善投資環(huán)境，尤其在工業(yè)園區(qū)的硬件建設上加大了投入。區(qū)政府重點在旅順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、 xx 鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、三澗 堡鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)加強水、電、路等基礎設施的升級和完善，為招商引資提供基礎保障。同時，通過電話、傳真、網(wǎng)絡等現(xiàn)代化通訊方式，積極向目標客戶發(fā)送招商引資政策等相關資料，進行“非接觸式”洽談，保證對重點在談項目的跟蹤。 黨的十六大明確提出支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調整和改造，支持以資源開采為主的城市發(fā)展接續(xù)產業(yè)。這是黨中央從全面建設小康社會著眼做出的重大戰(zhàn)略決策。當前，加快東北等老工業(yè)基地振興的條件具備。隨著振興東北老工業(yè)基地步伐加快和“大 廣安 ”建設目標的提出，使得 廣安 市市區(qū)處延不斷向外擴張， 廣安 市域范圍內的產業(yè)布 局調整成為必然。旅順口區(qū)將為 廣安 市城市進一步向外延伸提供有效的發(fā)展空間，這些都為 xx 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的發(fā)展帶來了機遇。 尤其是煙大輪渡項目及土羊高速公路的建設，使 xx 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擁有了極佳的交通條件，將為園區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造前所未有的有利條件。 二、園區(qū)面臨的挑戰(zhàn)（ Threat） （一）投資環(huán)境 工業(yè)園區(qū)的投資環(huán)境是決定園區(qū)發(fā)展速度的關鍵。投資環(huán)境包括兩個方面。一是投資硬環(huán)境；二是投資軟環(huán)境。投資硬環(huán)境主要表現(xiàn)在投資區(qū)的基礎設施建設情況，為投資者提供什么樣的自然地理優(yōu)勢。這一方面是直觀因素。投資軟環(huán)境是工業(yè)小區(qū)為落戶企 業(yè)提供什么樣的政策優(yōu)惠，讓投資人感到有明顯的政策優(yōu)勢。園區(qū)現(xiàn)有投資環(huán)境缺乏明顯優(yōu)勢，優(yōu)惠政策投入有限，因此制約了小區(qū)的發(fā)展。同時，小區(qū)怎樣利用上面的政策把園區(qū)的投資環(huán)境建設好，這也是制約小區(qū)發(fā)展重要因素。 （二） 激烈的競爭環(huán)境 隨著 廣安 周邊地區(qū)的開發(fā)以及民營經(jīng)濟的發(fā)展，各地都在建設上努力擴大規(guī)模、提高檔次。目前各地工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平、產業(yè)比較相似，政策優(yōu)惠條件也相差不大，激烈的競爭關系客觀存在。 （三）財政投入 財政投入包括各級政府（含本級政府）對財政的投入。該項目資金投入不足，直接影響了園區(qū)的發(fā)展進度。 第 三節(jié) SWOT 分析結論 根據(jù)以上分析可得出結論，該園區(qū)目前面臨樂觀的發(fā)展機遇，自身優(yōu)勢明顯，十分適于當前開發(fā)。項目單位應及時抓住當前這一有利時機，