【文章內(nèi)容簡介】 處置工作的主動權。這項工作公安機關一直在開展，要求各相關部門要積極支持、配合。實行工作對象等級管理，落實一對一、多對一穩(wěn)控措施。對排查出的不安定因素和重點人員，各級黨委、政府要實行等級化管理，組織專門的工作組，落實人員、落實責任進行穩(wěn)控。層層設卡。10月底開始，各縣（市、區(qū)）都要在車站、機場及市、縣出口設立維穩(wěn)治安卡。充分發(fā)揮鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心作用。切實把問題化解在基層。特別要嚴防一般性矛盾糾紛轉化為民事案件、民事案件轉化為刑事案件，嚴防發(fā)生個人極端暴力案件。充分發(fā)揮大調(diào)解的作用，運用行政的、法律的、經(jīng)濟的等手段，解決好各種矛盾糾紛。加強打擊邪教和敵對勢力工作。610辦、國安、公安等部門要密切配合，嚴密防控和有力打擊“法輪功”等邪教、境內(nèi)外敵對勢力搗亂破壞活動。要與龍巖、贛州密切配合，充分發(fā)揮我市三個環(huán)粵安保檢查站的作用，把外省不安定因素堵控在省外，嚴防外地不安定因素經(jīng)過我市到賽區(qū)上訪滋事。深化網(wǎng)警、行動技術等情報工作，一方面加強網(wǎng)絡輿情的監(jiān)控，確保網(wǎng)絡虛擬社會的安全穩(wěn)定；另一方面是挖掘深層次情報信息，把握維穩(wěn)工作的新動向，爭取維穩(wěn)工作的主動權。（二）關于亞運安保工作要求堅持打擊“零容忍”，保持高壓打擊態(tài)勢。重點抓好四個方面工作：第一是集全警之力“創(chuàng)平安，迎亞運”。從10月份起，全市公安民警取消休假和節(jié)假日，最大限度加強社會面防控。第二是堅持常態(tài)打擊。充分發(fā)揮以刑偵為骨干，以便衣隊，巡警、派出所、交警等警種密切配合常態(tài)打擊犯罪機制，始終保持打擊的高壓態(tài)勢。第三是抓好“十大行動”：反恐實戰(zhàn)演練行動、群體性事件苗頭排查行動、重大刑事犯罪打擊行動、重點人員排查管控行動、涉槍涉爆涉危物品整治行動、掃賭掃黃行動、“三非”外國人清理行動，交通安全整治行動、消防安全整治行動、網(wǎng)絡安全運行保障行動。第四是適時開展集中統(tǒng)一行動，不斷掀起專項打擊整治行動高潮，增大聲勢，最大限度地擠壓犯罪空間。推進防控“無縫隙”，構建立體治安防控網(wǎng)絡。充分發(fā)揮好“三張網(wǎng)”的作用：一是發(fā)揮好以治安視頻“天網(wǎng)”為平臺，以路面巡警、交警、派出所民警、武警、輔警開展網(wǎng)絡化巡控為主、以著道路卡口系統(tǒng)24小時監(jiān)控為輔的專業(yè)防控網(wǎng)作用。二是發(fā)揮好“管好自家人、看好自家門”的內(nèi)部單位安全防控網(wǎng)的作用。全市共有1260多個機關、企事業(yè)單位和金融網(wǎng)點、商場等重點單位、場所安裝了與公安機關聯(lián)網(wǎng)的報警系統(tǒng)。三是發(fā)揮好以社區(qū)保安員、治安隊等群防群治力量為主的社區(qū)防控網(wǎng)。全市共建立治保會、聯(lián)防隊、護村隊、護廠隊等群防群治組織3237個11280人，城鄉(xiāng)覆蓋率達到75%；建立安全文明小區(qū)3065個，覆蓋群眾30多萬戶100多萬人。要加強宣傳發(fā)動，充分利用各種資源，為平安建設和亞運安保服務。落實管理“零漏洞”，實現(xiàn)了管得住、保安全的目標。堅持以社會管理創(chuàng)新促進平安亞運工作的深入推進，圍繞“人、屋、車、聲、網(wǎng)、會”六個治安重點要素，嚴格落實社會管理責任制，實現(xiàn)“人”的流動能掌控，“屋”的情況能掌握，“車”的管理能安全，“場”的監(jiān)管能到位，網(wǎng)絡虛擬社會管理能促穩(wěn)定，協(xié)會的引導能為我所用。落實安保工作“倒逼機制”。市政法委、綜治辦成立了8個亞運維穩(wěn)工作督導組，加強對各縣（市、區(qū)）和相關單位的工作督導。對全市的不安定因素排查、穩(wěn)控工作、打擊查處工作、防范工作等方面，制訂效果與量化結合、效果與時限結合的倒逼機制。確保目標明確、工作全面、措施有力、效果明顯、實現(xiàn)平安亞運。四、預案（一）發(fā)生到省非正常上訪時，市駐廣州辦事處要派員和組織有關縣（市、區(qū)）辦事處工作人員，按省規(guī)定的時間內(nèi)到達現(xiàn)場處臵，配合省有關部門做好信訪人的疏導、教育和勸返工作。如上訪人拒不返回當?shù)氐?，原則上梅江區(qū)、梅縣、興寧、五華要在6小時內(nèi)，大埔、平遠、豐順、蕉嶺要在8小時內(nèi)，相關領導和勸返工作人員（含公安干警）要到達現(xiàn)場進行處臵。對10人以下的到省非正常上訪，上訪人戶口所在地的鎮(zhèn)（街道）黨政領導、信訪事項責任單位領導，要帶領勸返工作人員到達現(xiàn)場參加處臵工作。對11人至30人的到省非正常上訪，上訪人戶口所在地縣（市、區(qū)）分管該信訪事項的黨政領導、信訪事項責任單位主要領導，要帶領勸返工作人員到達現(xiàn)場參加處臵工作。對31人至50人或負面影響較大的到省非正常上訪，經(jīng)過上訪人戶口所在地縣（市、區(qū)）分管該信訪事項的黨政領導、信訪事項責任單位主要領導現(xiàn)場處臵后，上訪人仍不返回當?shù)氐模显L人戶口所在地縣（市、區(qū)）黨政主要領導，要帶領足夠力量趕赴現(xiàn)場參加處臵工作。對51人以上或負面影響嚴重的到省非正常上訪，經(jīng)過上訪人戶口所在地縣（市、區(qū)）黨政主要領導現(xiàn)場處臵后，上訪人仍不返回當?shù)氐?，由市分管該信訪事項的領導、或市分管信訪工作的領導、或由市黨政主要領導指定的其他市領導，指揮組織處臵工作或趕赴現(xiàn)場參加處臵工作。（二）發(fā)生進京非正常上訪時，市駐北京聯(lián)絡處要在規(guī)定的時間內(nèi)派員到達省駐京信訪工作組指定的地點，做好信訪人的交接、勸返工作。如上訪人不愿意自行返回當?shù)氐模显L人戶口所在地縣（市、區(qū)）的相關領導和勸返工作人員（含公安干警），原則上要在12小時內(nèi)到達現(xiàn)場進行處臵。對4人以下進京非正常上訪，上訪人戶口所在地的鎮(zhèn)（街道）黨政領導、信訪事項責任單位領導，要帶領勸返工作人員到達現(xiàn)場參加處臵工作。對5人至10人或負面影響較大的進京非正常上訪，上訪人戶口所在地縣（市、區(qū)）分管該信訪事項的黨政領導、信訪事項責任單位主要領導，要帶領勸返工作人員要到達現(xiàn)場參加處臵工作。對11人以上或負面影響嚴重的進京非正常上訪，經(jīng)過上訪人戶口所在地縣（市、區(qū)）分管該信訪事項的黨政領導、信訪事項責任單位主要領導現(xiàn)場處臵后，上訪人仍不返回當?shù)氐模显L人戶口所在地縣（市、區(qū)）黨政主要領導，要帶領足夠力量趕赴現(xiàn)場參加處臵工作。（三）發(fā)生到市非正常上訪時，上訪群眾經(jīng)教育疏導后，不派代表到接訪室接訪，仍采取堵塞、沖擊市委市政府機關大門或其它非正常方式的：一是對30人以下到市委、市政府非正常上訪的，由信訪局負責向分管信訪工作的副秘書長報告，并通知縣（市、區(qū)）信訪局、上訪人戶口所在地鎮(zhèn)（街道辦事處）負責人和信訪事項責任單位負責人按照時間要求，趕赴現(xiàn)場做好接訪處臵工作，并負責勸送回當?shù)?。二是?1人至100人到市委、市政府非正常上訪的，由信訪局向分管信訪工作黨政領導報告，并請分管該信訪事項工作的黨政領導接訪，同時通知有關縣(市、區(qū))分管黨政領導或市直有關職能部門分管領導及有關人員，按規(guī)定時間要求趕赴現(xiàn)場協(xié)助做好接訪處臵工作并勸送回當?shù)亍Ｈ菍?01人以上的，由信訪局向分管信訪工作