【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 1．全市境內(nèi)所有河道、撇洪渠、排水干渠；2．農(nóng)村安全飲水工程取水水源地；3．全市所有大中小型水庫(kù)。（二）河道保潔內(nèi)容根據(jù)河道保潔特點(diǎn)，將保潔內(nèi)容分為日常保潔和突發(fā)保潔兩種。1．日常保潔：一是強(qiáng)化河道巡查，加強(qiáng)對(duì)河岸、水庫(kù)岸線周邊區(qū)域內(nèi)生活垃圾、建筑垃圾、堆積物的清理。二是清理河道水域岸線的無(wú)證堆場(chǎng)、廢舊回收點(diǎn)。三是定期清理河道、水域水面的垃圾，清除影響防洪航運(yùn)安全的河道采砂尾堆、水體障礙物及沉淀垃圾。四是加強(qiáng)船舶垃圾和廢棄物的收集處理。2．突發(fā)保潔：一是河道水域內(nèi)發(fā)現(xiàn)病死動(dòng)物及其產(chǎn)品，相關(guān)保潔單位和責(zé)任人立即上報(bào)，并通知農(nóng)業(yè)畜牧水產(chǎn)行政主管部門進(jìn)行無(wú)害化處理。二是發(fā)現(xiàn)疑似病疫，相關(guān)保潔單位和責(zé)任人立即上報(bào)，并向衛(wèi)生防疫主管部門報(bào)告。三是發(fā)生突發(fā)水污染事件，相關(guān)保潔單位和責(zé)任人立即向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告，并通知當(dāng)?shù)厝嗣裾?。四是山洪、暴雨過(guò)后的3日內(nèi)，相關(guān)保潔單位組織專門力量清理河道中的垃圾、雜草、障礙物等，確保河道暢通和河面、岸線的干凈整潔。（三）河道保潔目標(biāo)以城鄉(xiāng)河道和重要水域的保潔為重點(diǎn)，按照屬地管理原則，持續(xù)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)，切實(shí)做到“兩個(gè)確保，三個(gè)強(qiáng)化”，實(shí)現(xiàn)“水清、河暢、岸綠、景美”的保潔目標(biāo)。一是以文明城市創(chuàng)建和農(nóng)村環(huán)境綜合整治為抓手，確保各行政區(qū)域內(nèi)垃圾不入河；二是以實(shí)施河道垃圾面上處置、集中打撈為抓手，確保各行政區(qū)域內(nèi)河道垃圾不出境。強(qiáng)化垃圾源頭控制，各縣市區(qū)負(fù)責(zé)本地河道保潔范圍內(nèi)水域垃圾清理及沿線河岸（含迎水面和背水面）垃圾清理，包括生活垃圾、建筑垃圾、堆積物，取締河岸兩側(cè)的無(wú)證堆場(chǎng)、廢舊回收點(diǎn)，定期組織開展清理行動(dòng)，并加大垃圾資源化利用、無(wú)害化處理力度，實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾資源化利用率、城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)率、農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理率全面達(dá)標(biāo)；強(qiáng)化河道保潔責(zé)任，切實(shí)明晰河道保潔部門責(zé)任，健全完善縣城以上城區(qū)河段保潔考評(píng)體系，做到專業(yè)化清理隊(duì)伍全覆蓋，城鎮(zhèn)河道保潔明確專人負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)全市各責(zé)任段河道河面有專人定時(shí)進(jìn)行清理；強(qiáng)化河道垃圾清理打撈，重點(diǎn)是飲用水源地、縣城以上城區(qū)河道水域、岸線周邊區(qū)域垃圾和城鎮(zhèn)水域、岸線周邊區(qū)域垃圾，清除影響防洪航運(yùn)安全的采砂尾堆、水體障礙物，實(shí)現(xiàn)河道兩岸無(wú)垃圾堆、水面無(wú)漂浮廢棄物。三、責(zé)任劃分（一）屬地責(zé)任1．湘江風(fēng)光帶河道保潔工作由其管護(hù)單位負(fù)責(zé)，其余范圍內(nèi)及“四港”（含水面）河道保潔工作由轄區(qū)政府負(fù)責(zé)。2．縣市區(qū)人民政府、云龍示范區(qū)管委會(huì)各自負(fù)責(zé)本行政區(qū)域河道保潔范圍內(nèi)水域垃圾清理及沿線河岸（含迎水面和背水面）垃圾清理，包括生活垃圾、建筑垃圾、堆積物，取締河岸兩側(cè)的無(wú)證堆場(chǎng)、廢舊回收點(diǎn)，定期組織開展清理行動(dòng)。3．湘江株洲縣和天元區(qū)共管段河道保潔的責(zé)任劃分如下：河岸（含迎水面和背水面）垃圾清理按屬地管理原則實(shí)行。水域以湘江主航道為界線，天元區(qū)負(fù)責(zé)湘江左岸三門至雷打石段，株洲縣負(fù)責(zé)湘江右岸洲坪至淥口段。4．白石港荷塘區(qū)、石峰區(qū)、蘆淞區(qū)共管段河道保潔的責(zé)任劃分如下：河岸（含迎水面和背水面）垃圾清理按屬地管理原則實(shí)行。水域垃圾清理按共管區(qū)域范圍，由各區(qū)政府商定統(tǒng)一安排專業(yè)化隊(duì)伍清理。5．洮水水庫(kù)保潔責(zé)任劃分如下：洮水水庫(kù)管理局負(fù)責(zé)水庫(kù)水域及其水庫(kù)大壩管理范圍，水庫(kù)岸線周邊區(qū)域保潔按照屬地管理原則由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。6．酒埠江水庫(kù)保潔責(zé)任劃分如下：酒埠江水庫(kù)管理局負(fù)責(zé)水庫(kù)水域（水庫(kù)岸線周邊區(qū)域）、水庫(kù)大壩和電站等管理范圍，水庫(kù)岸線周邊區(qū)域按照屬地管理原則由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。酒埠江灌區(qū)管理局負(fù)責(zé)所轄干渠及電站管理范圍內(nèi)所有工程。7．官莊水庫(kù)保潔責(zé)任劃分如下：官莊水庫(kù)管理局負(fù)責(zé)水庫(kù)大壩管理范圍，周邊區(qū)域按照屬地管理原則由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，官莊水庫(kù)醴陵灌區(qū)管理所負(fù)責(zé)其工程管理范圍內(nèi)的保潔，官莊水庫(kù)瀏陽(yáng)灌區(qū)管理處負(fù)責(zé)其工程管理范圍內(nèi)的保潔。（二）部門責(zé)任市湘江保護(hù)和治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱“市湘江辦”）負(fù)責(zé)將河道保潔納入湘江保護(hù)和治理工作重要內(nèi)容，并強(qiáng)化督查、調(diào)度和考核。水利部門負(fù)責(zé)全市河道保潔管理的日常事務(wù)，督促指導(dǎo)各地加強(qiáng)溝渠垃圾清理，依照水法律法規(guī)處理違法向河道傾倒垃圾的行為。環(huán)保部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督管理，依法查處非法排放污染物的案件，取締水上餐飲。住建部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)小城鎮(zhèn)和村莊人居生態(tài)環(huán)境的改善工作，對(duì)供水、排水、污水處理利用及其設(shè)施的規(guī)劃、工程建設(shè)管理和監(jiān)督。交通部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理通航河道船舶垃圾分類集中并轉(zhuǎn)運(yùn)到?？看a頭垃圾處理站點(diǎn)，監(jiān)督管理港口經(jīng)營(yíng)人在港口碼頭內(nèi)船舶的垃圾接收與碼頭內(nèi)生成垃圾的處理工作，加強(qiáng)船舶垃圾和廢棄物的收集處理，并依法打擊船舶亂丟垃圾、亂倒油污的行為。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾處理和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)無(wú)害化處理的督促指導(dǎo)，加大農(nóng)村垃圾資源化利用，引導(dǎo)廣大農(nóng)村居民樹立保潔理念。城管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理建筑垃圾處理，確保建筑垃圾不入河。加大垃圾資源化利用，加大農(nóng)村地區(qū)垃圾分類減量的指導(dǎo)和收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)，逐步推進(jìn)戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)域處理的城鄉(xiāng)垃圾處理一體化模式。指導(dǎo)沿河垃圾集中站點(diǎn)的建設(shè)，上岸垃圾的分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)；并依法對(duì)向城區(qū)段河岸亂倒生活垃圾和建筑垃圾的違法行為予以處罰。衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)衛(wèi)生環(huán)境監(jiān)管，繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，在衛(wèi)生城市（縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)建及復(fù)評(píng)中統(tǒng)籌運(yùn)用河道保潔考評(píng)成果。負(fù)責(zé)生活飲用水集中式供水、二次供水單位的衛(wèi)生監(jiān)督管理。公安部門協(xié)助做好涉河違法行為查處工作。財(cái)政部門根據(jù)河道保潔工作需要，統(tǒng)籌安排有關(guān)資金。宣傳部門配合做好宣傳報(bào)道工作，負(fù)責(zé)河道保潔宣傳、促使市民養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，同時(shí)在文明縣城、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建及復(fù)評(píng)中統(tǒng)籌運(yùn)用河道保潔考評(píng)結(jié)果。其他相關(guān)部門依照部門職責(zé)，負(fù)責(zé)河道保潔的有關(guān)工作。四、實(shí)施步驟將河道保潔同水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從20XX年9月開始，行動(dòng)分五個(gè)階段。（一）部署動(dòng)員階段（20XX年9月）制定我市河道保潔實(shí)施方案，明確河道保潔工作的主要內(nèi)容、步驟安排和工作要求。各縣市區(qū)人民政府、云龍示范區(qū)管委會(huì)要結(jié)合實(shí)際情況，全面落實(shí)河道保潔屬地管理行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立健全“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、公眾參與”的河道保潔工作機(jī)制、監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制、考評(píng)機(jī)制，明確由各縣市區(qū)湘江保護(hù)工作組組長(zhǎng)單位牽頭主抓，并制定工作實(shí)施方案，細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，完成河道保潔工作的部署動(dòng)員工作，并于9月30日前將河道保潔工作實(shí)施方案報(bào)送至市河道保潔辦公室。（二）摸底豎牌階段（20XX年10月至20XX年11月）1．摸底清查：市、縣兩級(jí)水行政主管部門圍繞河道保潔的工作內(nèi)容，對(duì)轄區(qū)內(nèi)河道、水域進(jìn)行摸底調(diào)查，據(jù)實(shí)登記造冊(cè)，形成基礎(chǔ)臺(tái)賬，并將資料匯總后于10月30日前報(bào)市河道保潔辦公室。2．豎牌公示：按照屬地管理和分級(jí)分部門相結(jié)合的原則，明確河道、水域保潔責(zé)任單位和責(zé)任區(qū)，并在河道、水域顯著位置設(shè)立河道水域保潔責(zé)任公示牌，公示河道、水域名稱、長(zhǎng)度（面積）、起止點(diǎn)，以及責(zé)任單位、責(zé)任人、監(jiān)督舉報(bào)電話等信息。（三）集中整治階段（20XX年11月—20XX年12月）1．建立河道水域保潔監(jiān)控。每個(gè)縣市區(qū)建設(shè)2個(gè)在線視頻監(jiān)控點(diǎn)，實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。2．開展集中整治。各縣市區(qū)以創(chuàng)文明城市、衛(wèi)生縣城、開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治為抓手，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)河道、撇洪渠、水庫(kù)干渠水域及沿線河岸（含迎水面和背水面）的生活垃圾、建筑垃圾、堆積物進(jìn)行集中整治清理，并對(duì)河岸兩側(cè)的無(wú)證堆場(chǎng)、收舊廢點(diǎn)依法予以取締。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的亂倒、亂堆違法行為，立案查處。（四）整章建制階段（20XX年1月至20XX年6月）1．實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上城區(qū)河段河道保潔專業(yè)化隊(duì)伍全覆蓋。2．建立河道、水域巡查制度，明確專人定期巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止與查處違法行為；探索建立縣市區(qū)長(zhǎng)和屬地管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)雙重管理的“雙河長(zhǎng)”制度，進(jìn)一步完善“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、公眾參與”的河道保潔管理機(jī)制。（五）總結(jié)階段（20XX年7月）各縣市區(qū)要對(duì)河道保潔工作情況、取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)、存在的問(wèn)題及建議等方面進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，建立河道保潔長(zhǎng)效機(jī)制。五、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)人民政府、云龍示范區(qū)管委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)河道保潔工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照屬地管理原則進(jìn)一步明晰工作職責(zé)，落實(shí)“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、公眾參與”的工作機(jī)制，制定完善工作實(shí)施方案，確保河道保潔工作實(shí)施職權(quán)清晰、權(quán)責(zé)一致、規(guī)范高效、監(jiān)管到位。形成縣市區(qū)、鄉(xiāng)、村聯(lián)動(dòng)的工作格局。各縣市區(qū)人民政府、云龍示范區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域內(nèi)河道保潔工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)履行河道保潔責(zé)任。市、縣兩級(jí)湘江保護(hù)工作組要建立健全河道保潔聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，與湘江保護(hù)工作同步部署、同步推進(jìn)、同步考核，形成市、縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)動(dòng)，全流域共同推進(jìn)的工作格