【文章內(nèi)容簡介】 一些部門和領(lǐng)導(dǎo)干部身上還不同程度的存在官僚主義和形式主義。密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)和求真務(wù)實的精神有待大力弘揚。部分領(lǐng)導(dǎo)干部浮在上面多，深入基層則比較少，存在電話調(diào)度、遙控指揮的現(xiàn)象；個別部門還在一定程度上存在著虛報浮夸現(xiàn)象；個別干部在感情上和人民群眾仍存在距離，不善于做群眾的思想政治工作；個別部門還存在特權(quán)思想，有時考慮部門和局部利益過多，忽略了整體和大局。從領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)看，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部民主意識不強，民主集中制喊在嘴上，寫在紙上，沒有落實在行動上，甚至個別領(lǐng)導(dǎo)干部根本不知到“十六字方針”的基本內(nèi)容。從生活作風(fēng)看，貪圖享樂、鋪張浪費的問題在部分領(lǐng)導(dǎo)干部身上反映得較為突出。有些領(lǐng)導(dǎo)干部不重視防微杜漸，把吃吃喝喝視為平常小事；個別領(lǐng)導(dǎo)干部對自己要求不嚴(yán)，甚至還存在領(lǐng)導(dǎo)干部忘記了宗旨觀念，沒有樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀。縱觀領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的種種作風(fēng)問題，其產(chǎn)生的原因是多方面的，但最根本的原因，主要有以下四點：改造世界觀的自覺性不夠。學(xué)習(xí)的緊迫感不強，缺乏自覺學(xué)習(xí)的熱情和動力。相關(guān)的監(jiān)督約束機制還沒有真正建立起來。干部任用機制還不很完善。二、加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的基本對策和措施抓基礎(chǔ)，搞好思想教育。一是強化政治理論學(xué)習(xí)。用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想。當(dāng)前主要是學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等理論，同時，還要學(xué)習(xí)新黨章和黨的歷史等。要大力弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，建立干部理論學(xué)習(xí)的激勵約束機制。通過加強政治理論學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部理論素質(zhì)、知識水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。二是進(jìn)一步深入開展專題教育活動。要根據(jù)作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，借鑒“先進(jìn)性教育活動”經(jīng)驗，在領(lǐng)導(dǎo)干部中開展一些專題的黨性黨風(fēng)學(xué)習(xí)教育活動，使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步加強世界觀、人生觀、價值觀的改造，增強宗旨觀念，強化公仆意識，發(fā)揚艱苦奮斗精神。密切聯(lián)系群眾，切實為群眾辦實事、謀利益。始終保持堅韌不拔，奮發(fā)有為的良好精神狀態(tài)。三是注重典型引路。要注意總結(jié)宣傳和大張旗鼓地表彰優(yōu)秀人民公仆和做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)典型，以模范領(lǐng)導(dǎo)干部的先進(jìn)事跡教育、鼓舞、鞭策、激勵廣大干部。也要利用反面典型，通過案例分析，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部從中吸取教訓(xùn)，引以為誡，達(dá)到預(yù)防教育的效果。抓關(guān)鍵，強化制度建設(shè)。一是抓好有關(guān)制度的制定和完善。在提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)方面，要建立健全政治理論學(xué)習(xí)制度；在作風(fēng)方面，建立健全調(diào)研制度、優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度；在決策方面，建立健全決策程序制度；在保持班子團(tuán)結(jié)方面，建立和完善民主生活會制度；在約束方面，建立完善離任審計制度、談話誡勉制度、干部考核情況反饋制度等。通過建立完善相關(guān)制度，使領(lǐng)導(dǎo)干部的工作更加程序化、規(guī)范化，保證加強黨的作風(fēng)建設(shè)的具體要求落到實處。二是提高制度建設(shè)質(zhì)量，形成體系。制定和完善各種制度必須要注意有針對性和可操作性，讓干部明確應(yīng)該怎么做，不能怎么做，違反的如何處罰。注重解決原則性規(guī)定多、缺乏剛性和操作性、缺乏懲處條款或規(guī)定彈性過大問題；要明確執(zhí)行制度的責(zé)任主體，解決執(zhí)行不利的問題。務(wù)求質(zhì)量，增強權(quán)威性和有效性。三是強化制度執(zhí)行的保證機制。教育領(lǐng)導(dǎo)干部自覺按制度的規(guī)定辦事，要嚴(yán)格執(zhí)行制度，堅持制度面前人人平等，維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。明確執(zhí)行制度責(zé)任制，使執(zhí)行主體能嚴(yán)肅認(rèn)真地履行職責(zé)。同時加大對制度執(zhí)行的督促和檢查，做到及時、認(rèn)真、負(fù)責(zé)，不論誰違反了制度規(guī)定，都堅決查處，不能姑息遷就，確保制度落到實處，促進(jìn)和保證領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。抓根本，健全干部監(jiān)督管理機制。一是健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。搞好黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)格遵守民主集中制等黨的各項規(guī)章制度，自覺參加組織生活，發(fā)揚批評與自我批評的優(yōu)良作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部在工作和生活中的重大事項，要及時向組織請示報告，主動接受黨組織監(jiān)督；接受群眾監(jiān)督，廣泛了解群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)評價；加大新聞輿論監(jiān)督力度，強化輿論開放度，確保其正常發(fā)揮監(jiān)督作用。二是實行全程監(jiān)督。著重解決現(xiàn)行監(jiān)督滯后問題，做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪，領(lǐng)導(dǎo)活動延伸到哪里，對他們的監(jiān)督就延伸到哪里，防止權(quán)力的濫用和權(quán)錢交易，特別是對問題易發(fā)部位和環(huán)節(jié)要加強監(jiān)督。三是建立健全干部能上能下機制。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)考核評價機制，制定考核的具體標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化考核內(nèi)容，以便操作。要定期分析、準(zhǔn)確全面掌握領(lǐng)導(dǎo)干部思想、工作、作風(fēng)狀況，把是否得到群眾公認(rèn)、是否求真務(wù)實、是否牢固樹立群眾觀點、是否清正廉潔、是否取得實實在在的政績等，作為選拔使用干部的重要依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)問題不是一個孤立的問題，它是黨的思想、作風(fēng)建設(shè)，與整個社會的環(huán)境和氛圍、與經(jīng)濟(jì)政治等方面的體制聯(lián)系在一起的，也是與領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)及其政治道德修養(yǎng)聯(lián)系在一起的。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，既不能一勞永逸、也不能一蹴而就，必須樹立長期作戰(zhàn)的思想。要從加強制度建設(shè)入手，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的長效機制。一是建立起長效的教育機制。教育是加強作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，通過加強教育，認(rèn)真解決好領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念、黨性和道德修養(yǎng)等問題，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨意識，在思想上、政治上與黨中央保持高度一致，嚴(yán)格遵守并帶頭執(zhí)行《黨章》等黨規(guī)黨法，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定。實踐中，重點是抓好領(lǐng)導(dǎo)班子以及中層干部的日常思想教育，建立健全加強教育的各項制度，改進(jìn)教育方式方法，創(chuàng)新教育載體，通過典型事例的宣傳，榜樣的示范感召，例如我們在作風(fēng)建設(shè)中就先后向黨員和干部宣傳了堅持最后一班崗的原副總裁劉佩琦、以身作則埋頭苦干的項目部長徐延津的先進(jìn)事跡，用身邊的先進(jìn)典型來增強思想教育的效果，做到思想作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)上有新的提高，在工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)上有新的進(jìn)步，在生活作風(fēng)建設(shè)上有新的形象。二是建立長效的民主決策機制。民主決策既是領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)與工作作風(fēng)的體現(xiàn)，又是建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的長效機制的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過長效機制的建立，要善于把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)民主的優(yōu)點、把領(lǐng)導(dǎo)干部從政的個人行為轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)和規(guī)范權(quán)力運行的管理機制。作為領(lǐng)導(dǎo)班子自身要進(jìn)一步完善議事制度，堅持做到“三重一大”必須經(jīng)過集體討論、會議決定。在謀劃發(fā)展思路，拓展服務(wù)領(lǐng)域、加強日常管理等方面，也要善于發(fā)揮集體的力量，集中集體的智慧，采取先在班子成員和骨干人員中溝通醞釀，充分進(jìn)行雙向溝通交流，廣泛聽取各方面的意見，然后再進(jìn)行認(rèn)真討論，形成決策。例如，天津濱海新區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略之后，我們領(lǐng)導(dǎo)班子以高度的政治敏感性和大局意識，在充分調(diào)研和醞釀討論的基礎(chǔ)上，做出組建北方市場濱海分部，進(jìn)駐濱海新區(qū)，開展技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的決策，并且在推動濱海新區(qū)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)上取得了初步成效。任何事物都是一個過程，決策也是如此。由于客觀事物都是在不斷發(fā)展變化的，而且人們對客觀事物的認(rèn)識也有一個逐步深化的過程，同時決策也需要接受實踐的檢驗。隨著形成決策的條件、環(huán)境發(fā)生變化，隨著新的形勢任務(wù)要求的提出，需要對決策進(jìn)行調(diào)整。因此，建立長效的民主決策機制中還需要在實踐中探索建立決策的反饋修正機制，以使決策過程既民主又科學(xué)。三是建立長效的監(jiān)督機制。作風(fēng)建設(shè)與反腐倡廉既有聯(lián)系，又有區(qū)別，作風(fēng)建設(shè)是一個外延更為寬泛的概念。其中，加強日常的管理、監(jiān)督是不可或缺的一個必要環(huán)節(jié)。加強作風(fēng)建設(shè)，主要靠自律，但也離不開“他律”，沒有“他律”的自律，很難做到真正的自律。因此，要進(jìn)一步完善民主生活會、述職述廉、誡勉談話等以強化黨內(nèi)監(jiān)督為核心的監(jiān)督機制。堅持和執(zhí)行民主集中制原則，落實黨內(nèi)重要情況通報和報告、情況反映等制度。結(jié)合本單位開展技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的實際，我們建立起由領(lǐng)導(dǎo)班子成員、財務(wù)管理人員和部門負(fù)責(zé)人組成的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)和工作機制，并把它與我們當(dāng)前正在運行的ISO9000：2001質(zhì)量管理體系有機結(jié)合起來，按照標(biāo)準(zhǔn)、按照程序辦事。并充分利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和專項審計、內(nèi)部審計等方式，加強對經(jīng)營管理、經(jīng)營運行和經(jīng)營決策的事前監(jiān)督和過程