【文章內容簡介】 評活動，把收集的意見建議納入聯(lián)席會議、居民代表會議、黨員會議議程。三是創(chuàng)新難題聯(lián)解機制。為有效發(fā)揮基層黨組織和黨員在社區(qū)治理中的作用，創(chuàng)新開展“雙報到、雙認領”工作，引導機關企事業(yè)單位黨組織和黨員到社區(qū)報到，開展“黨組織認領項目、黨員認領服務”活動，發(fā)揮職能部門資源優(yōu)勢幫助社區(qū)解決流浪狗清理、垃圾站建設等重點難點問題110多個。建立“1+1”難題認領解決機制，采用“1個共建單位認領1個項目”的方式，引導共建單位主動解決社區(qū)難題。海信社區(qū)先后與轄區(qū)11家企事業(yè)單位簽訂《共駐共建協(xié)議書》，采取企業(yè)認領幫扶形式，引導昆侖山醫(yī)院、華安國際酒店等6家企業(yè)幫扶轄區(qū)12戶困難家庭；吸收1家企業(yè)食堂、2家飯店，持續(xù)開展“多雙筷子暖心午餐”活動，常年為空巢老人和患病老人免費送餐。（三）聯(lián)建共享，建立長效化機制整合各方資源，搭建聯(lián)建平臺，帶動各領域黨建從“內循環(huán)”融入“大循環(huán)”，形成多方參與、互惠共享的良好局面。一是探索共建新方式。結合推行黨員積分管理，創(chuàng)新推出“紅色動力雙贏卡”區(qū)域共建項目，引導130多家商戶組建“紅色聯(lián)盟”，組織全部21個社區(qū)黨總支與聯(lián)盟商戶簽訂“發(fā)展協(xié)議”，商戶依據社區(qū)黨組織認定的黨員積分情況給予折扣程度不一的動力卡，為持卡黨員提供相應的折扣服務。目前，已發(fā)放金卡125張，銀卡514張，實現了社區(qū)黨員作用充分發(fā)揮、商圈商戶效益大幅提升的“雙贏”局面。二是打造共建新品牌。建立“益路同行”公益品牌，以公益為紐帶，通過開展企業(yè)認領“微心愿”、上市公司點對點支援村居等舉措，調動企業(yè)服務回饋社會的積極性。今年以來，共建立200多個幫扶對子，對123名殘疾人、下崗職工等弱勢群體提供專業(yè)對口服務。實施“紅心賦能”黨建引領物業(yè)管理工程，建立“紅心領航”“紅心向黨”“紅心共管”“紅心互聯(lián)”“紅心閃亮”五大體系，通過組建街道物業(yè)管理服務中心、落實“紅心物業(yè)”多級聯(lián)席會議制度等，讓基層黨組織和黨員成為推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的先鋒隊，促進居民幸福指數直線提升。三是創(chuàng)新共建新平臺。按照區(qū)域化黨建工作思路，聯(lián)合眾多創(chuàng)業(yè)機構、培訓學校和社區(qū)共同搭建“拉勾計劃”線上就業(yè)信息平臺。社區(qū)居民通過手機端隨時掌握周邊企業(yè)招聘信息，企業(yè)實時查看居民提交的簡歷，社區(qū)及時完成居民信息線上審核和企業(yè)信息發(fā)布，實現企業(yè)與居民拉勾、企業(yè)與社區(qū)拉勾、社區(qū)與居民拉勾。目前，“拉勾計劃”已覆蓋21個城市社區(qū)和300多家企業(yè)，居民日常關注量達到10000多人，先后為80多家企業(yè)急聘員工350多人。三、成效與反響通過推行“三聯(lián)三共”工作模式，有效強化了城市基層黨建工作基層基礎，提升了服務城市發(fā)展的能力，城市基層黨建工作由各方諸侯唱“獨角戲”變?yōu)辄h群“大合唱”，由“單打獨斗”變?yōu)椤敖M團服務”，實現了“三有”目標。一是有了“主心骨”。社區(qū)是基層治理的主場，企業(yè)是經濟發(fā)展的主體，開發(fā)區(qū)以融入融合的理念，通過設立專門工作機構、配備專職工作人員、建設活動場所等，構建起“上級黨委引領、社區(qū)黨組織主抓、企業(yè)黨組織參與、黨群服務中心助推”的工作體系，將全區(qū)21個城市社區(qū)的10萬多名群眾和700多家企業(yè)的4000多名黨員緊密聯(lián)系在一起。二是有了“新舞臺”。堅持以開放共享的理念推進城市基層黨建工作，統(tǒng)籌各方資源搭建活動平臺和載體，圍繞“紅色動力雙贏卡”和“拉勾計劃”2個城市基層黨建項目，共搭建“周末課堂”“服務直通車”等特色載體20多個，為各方力量參與社區(qū)建設搭建了合作平臺，實現城市基層黨建工作一家親的良好局面。三是有了“助推器”。通過創(chuàng)新工作載體、激發(fā)工作熱情等，有效激發(fā)黨員群眾和周邊單位參與社區(qū)治理、服務企業(yè)發(fā)展的積極性。近年來，以“黨建引領城市發(fā)展”為主題，開展“我是黨員我奉獻”“我為黨旗添彩、為城市發(fā)展助力”等活動50多次。四、經驗與啟示（一）堅持黨的領導是先決條件。黨的十九大報告強調，黨政軍民學、東南西北中，黨是領導一切的?，F代城市中，除了城市社區(qū)、工業(yè)園區(qū)等常規(guī)功能區(qū)域外，各類商務樓宇、商圈市場、專業(yè)園區(qū)、互聯(lián)網產業(yè)園等新興區(qū)域蓬勃發(fā)展，他們除了對經濟發(fā)展貢獻較大外，還吸收了大量的勞動人口，同時也是青年人匯集的地方。堅持黨建工作引領，突出各領域基層黨組織組織建設，做好黨建工作有形有效覆蓋，是前提條件，也是凝聚各方力量的有效手段。（二）做好聯(lián)動管理是必要舉措。城市各類型功能區(qū)從分布位置上看，界限相對分明；從管理機制上看，職責相對獨立。將聯(lián)做聯(lián)議聯(lián)享作為整合各基層黨組織的重要抓手，為社區(qū)、企業(yè)、商戶等搭建共享平臺，打通了各基層黨組織之間的聯(lián)系壁壘，建立縱向到底、橫向到邊的“大一統(tǒng)”工作格局，是創(chuàng)新城市基層黨建舉措、提升整體水平的必然要求。（三）滿足多元化需求是基本前提。城市基層黨建工作參與主體的多元化決定了需求的多元化，多元化的需求要求我們必須建立個性化的黨建工作方案。工作中，只有針對社區(qū)、商戶和企業(yè)等分別制定資源共享、抱團發(fā)展及產業(yè)扶持等不同的黨建工作策略，面上搭建多方共贏平臺，實現多方共建、多方受益，以黨建工作“紅利”激發(fā)各方參與城市基層黨建工作積極性，才能取得實實在在的成效。第四篇：強化統(tǒng)籌理念 整合組織資源 探索構建首都特色城市基層區(qū)域化黨建新格局強化統(tǒng)籌理念 整合組織資源 探索構建首都特色城市基層區(qū)域化黨建新格局構建城市基層區(qū)域化黨建格局，是以改革創(chuàng)新精神完善基層黨建工作體制和運行機制的重要探索和實踐，是社區(qū)黨建“三有一化”工作的重點和難點。圍繞本次研討會“區(qū)域化黨建與社會建設”的主題，結合北京市近年來在區(qū)域化黨建工作中的實踐和探索，從三個方面就構建城市基層區(qū)域化黨建格局問題與大家進行交流。一、區(qū)域化黨建的理論內涵與現實意義城市基層區(qū)域化黨建格局，是系統(tǒng)論關于“整體大于部分之和”理論、微觀經濟學關于“長期平均總成本隨產量增加而減少”規(guī)模效應理論和合作經濟學關于“通過合作能夠獲得整體最優(yōu)”模式在黨建領域的實際應用和發(fā)展。2009年鄭州會議、2010年青島會議和貴陽會議明確了區(qū)域化黨建是“以街道黨組織為核心，社區(qū)黨組織為基礎，駐區(qū)單位黨組織和全體黨員共同參與，優(yōu)勢互補、資源共享、共駐共建的黨建工作新機制”的基本界定，對區(qū)域化內涵進行了不斷深化。根據中央對區(qū)域化黨建的界定和要求，結合北京市城市基層黨建工作的實際，構建區(qū)域化黨建格局應包含以下應有之意：（一）從主體構成來看。區(qū)域化黨建格局是以街道為區(qū)域界限，以社區(qū)為基本單元，以區(qū)域內各類黨建元素為工作主體的黨建體系。街道黨組織是構建區(qū)域化黨建格局的領導核心，履行統(tǒng)籌領導和整合協(xié)調職能；社區(qū)黨組織是構建區(qū)域化黨建格局的組織基礎，引領社區(qū)居委會、社區(qū)服務站服務黨員群眾和駐區(qū)單位；轄區(qū)內機關企事業(yè)單位黨組織是構建區(qū)域化黨建格局的重要力量，發(fā)揮資源優(yōu)勢參與地區(qū)建設；非公有制經濟組織、新社會組織是構建區(qū)域化黨建格局的重要對象，通過區(qū)域化黨建工作的開展健全組織、創(chuàng)新載體、擴大覆蓋；黨員是構建區(qū)域化黨建格局的驅動主體，突破組織關系限制帶頭參與地區(qū)建設、開展志愿服務、共建和諧社區(qū)。（二）從實現途徑來看。區(qū)域化黨建格局以共同利益、共同需求、共同目標為紐帶，以建立統(tǒng)籌協(xié)調的領導體系為基礎，以開放、互動、共建、共享的組織機構和協(xié)調機制為平臺，以地區(qū)性、社會性、群眾性、公益性活動為載體，以優(yōu)化、整合區(qū)域內各類資源和動力要素為抓手。在領導體制上，由區(qū)域內各類黨組織條上管理和自我運行模式向以街道、社區(qū)黨組織和相關轄區(qū)單位黨組織為主體共同參與、協(xié)商共建的領導體制轉變；在運行機制上，由條塊分割、互為封閉的治理模式向區(qū)域聯(lián)動、一體發(fā)展轉型；在組織設置上，由“傘狀結構”、層級分明的組織格局向非行政的扁平化、區(qū)域化組織關系過渡；在工作方式上，由固定性、統(tǒng)一性、指令性方式向協(xié)商性、合作性、自愿性方式發(fā)展；在黨員管理上，由單一組織隸屬關系管理方式向開放式組織活動、教育、管理、服務模式推進；在資源利用上，由資源自有、自控、自我使用向資源整合、共享、效用最大化提升。（三）從現實意義來看。城市化進程加快帶來的社會結構變革，需要通過構建區(qū)域化黨建格局彌合組織縫隙；居民群眾與駐區(qū)單位的多樣化需求，需要通過構建區(qū)域化黨建格局整合組織資源；文明和諧社區(qū)建設的目標要求，需要通過構建區(qū)域化黨建格局拓展組織功能。構建城市基層區(qū)域化黨建格局，有利于以黨的建設帶動社會建設，維護、實現、發(fā)展好社區(qū)居民的共同利益，滿足城市基層多元主體的公共需求，鞏固黨在城市基層的執(zhí)政基礎；有利于以組