【文章內容簡介】 ，建設全科醫(yī)生培訓基地。組織骨干醫(yī)生開展“下基層、帶徒弟、強醫(yī)德”活動。推進餐飲服務食品安全量化分級管理，實現(xiàn)行政村藥品供應網和監(jiān)督網全覆蓋。建設市體校，開展全民健身運動。加大就業(yè)保障力度。實施農村勞動力培訓工程、“千企扶千村”就業(yè)工程和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工程，。繼續(xù)擴大社會保障覆蓋面，力爭全市基本醫(yī)療參保人數(shù)達到565萬人，其中城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)達到540萬人。推進“新農?！痹圏c工作，力爭全市參加“新農保”人數(shù)達到107萬人。創(chuàng)新社會管理。推動社會管理向服務型管理轉變?；I集揭陽市社會服務專項資金，加大政府購買社會服務力度，大力培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會、公益社團等社會組織。抓好虛擬社會建設和管理，繼續(xù)推進管理重心下移，創(chuàng)新農村和社區(qū)管理模式，提高群眾自我教育、自我管理、自我服務水平。維護社會穩(wěn)定。堅持從優(yōu)待警、從嚴治警，提高公安隊伍戰(zhàn)斗力和整體素質。始終保持“掃黑除惡”高壓態(tài)勢，狠抓治安重點整治，堅決掃除“黃賭毒”等丑惡現(xiàn)象，擴大“天網工程”覆蓋面，加強流動人口管理服務，推動城市暢通工程上等次，打造“平安揭陽”。建設人民來訪接待廳，深入開展“大排查、大接訪、大調處、大防控”活動，積極預防和化解各類社會矛盾。完善應急管理機制，提高突發(fā)事件應對能力。健全安全生產責任體系，強化重點領域安全監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生，讓人民群眾在平安中感受幸福。切實做好氣象、地震、科協(xié)、供銷、殘疾人、紅十字會、史志檔案、新聞出版、婦女兒童、民族宗教、臺灣事務、外事僑務、國防動員、人民防空、人民武裝和國有資產管理等工作。（十）辦好十件民生實事在這里，我代表市人民政府向全市人民莊嚴承諾，今年將扎實辦好10件民生實事：一是建成農村飲水安全工程22宗，讓全市農民喝上安全水。，建設公共租賃住房2450套；完成4609戶農村低收入家庭住房改造任務。三是擴建市人民醫(yī)院，確保成功創(chuàng)建“三級甲等”醫(yī)院；啟動市傳染病院建設。四是建設義務教育規(guī)范化學校166所，新（改、擴）建幼兒園154所。五是按每人月200元標準向全市百歲老人發(fā)放百歲津貼；按每人月60元標準，向享受低保、五保待遇和重點優(yōu)撫對象中80歲以上老人發(fā)放高齡津貼。六是組建公安輔警隊伍，切實提高街面見警率，保一方平安。七是建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站11個、村（社區(qū)）文化室324個、農家書屋418家，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、行政村（社區(qū)）文化室全覆蓋。八是完成三年扶貧開發(fā)任務，確保我市自行組織幫扶的233個貧困村、2713戶貧困戶、13566名貧困人口脫貧。九是大力培育扶持公益社團，重點扶持百家示范社團，組織動員民眾參與社會建設，打造“公益揭陽”。十是全面規(guī)劃黃岐山、紫峰山、桑浦山，加快黃岐山森林公園開發(fā)建設進程，讓揭陽人民擁有最健康的“市肺”。建設人民滿意政府政府的一切權力來自人民，政府的一切工作必須向人民負責，受人民監(jiān)督，讓人民滿意。我們要始終秉承強化效率、彰顯公平、惠民執(zhí)政、綠色發(fā)展的工作理念，始終保持對人民群眾最真切、最樸素的感情，始終因為群眾的痛而痛，因為群眾的喜而喜，因為群眾的幸福而幸福，全力以赴辦好揭陽的事情，全心全意為人民謀福祉，讓新一屆政府工作經得起歷史檢驗，留得在揭陽人民心中。（一）建設學習型政府。把加強學習作為政府自身建設的首要任務來抓，進一步完善政府系統(tǒng)學習制度，市政府常務會議每季度開展一次專題學習，各部門堅持每個月安排一次集中學習。聯(lián)合北京大學光華學院、省社科院等舉辦各種培訓班、研討班和進修班，提高公務員綜合素質和業(yè)務水平，礪練一支能干事、干成事的公務員隊伍。（二）建設實干型政府。深入開展“治庸、治懶、治散”專項行動，強化績效考核和行政問責，嚴肅整治行政不作為、慢作為、亂作為，用抓鐵有痕、踏石留印的作風狠抓工作落實。對基層高看一眼、厚愛三分，推動領導力量、項目、經費向基層傾斜，形成同呼吸、共命運的強大合力；推動政府工作人員走出機關、深入基層、走進群眾，問政于民、問需于民、問計于民，惠民執(zhí)政。把惠民的真與假、虛與實、多與少作為評價各級政府工作績效的標準，礪練一支真干事、干實事的公務員隊伍。深化行政體制改革，全面取消市、縣設立的審批事項和前置條件，建設市行政服務中心，完善縣、鎮(zhèn)行政服務體系，推進政府網上辦公和并聯(lián)審批，設立中小企業(yè)投拆電話，建立市長特派員制度，打造粵東審批環(huán)節(jié)最少、行政效率最高、服務質量最好、投資軟環(huán)境最優(yōu)地區(qū)。（三）建設法治型政府。抓好“六五”普法教育，深入開展法治城市創(chuàng)建活動。堅持公正文明執(zhí)法，嚴格依法依規(guī)辦事，堅決維護群眾合法權益，不斷提高政府公信力。健全市政府議事規(guī)則，落實社情民意調查制度、公示聽證制度和重大事項集體決策制度。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，重視民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和工青婦等人民團體意見，加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，充分發(fā)揮司法監(jiān)督、新聞監(jiān)督和網絡監(jiān)督的作用，礪練一支依法辦事、文明辦事的公務員隊伍，切實提高依法行政水平。（四）建設廉潔型政府。全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行廉潔從政“8個禁止”和“52個不準”。堅持厲行節(jié)約，反對奢侈浪費，勤儉辦一切事業(yè)。深化政務公開、村務公開和廠務公開。加強懲防體系建設，加大糾風工作力度，從源頭預防和治理腐敗，嚴格要求全市公務員自覺拒收“紅包禮金”，對收送“紅包禮金”人員一經發(fā)現(xiàn)一律嚴處，以反腐敗的實際成效取信于民，礪練一支干凈干事、廉潔干事的公務員隊伍，讓清廉鮮明寫在“打造粵東發(fā)展極，建設幸福新揭陽”的旗幟上。各位代表！時代賦予了我們建設新揭陽的歷史使命，這是我們的榮幸，更是我們的責任！讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，萬眾一心，奮發(fā)進取，開拓創(chuàng)新，頑強拼搏，全面奪取“打造粵東發(fā)展極，建設幸福新揭陽”的偉大勝利，為創(chuàng)造屬于揭陽人民更加絢麗美好的明天而努力奮斗!名詞解釋發(fā)展極：是指資本、技術、資源高度集中，具有規(guī)模經濟效益，以較快的速度優(yōu)先得到發(fā)展并能對鄰近地區(qū)產生輻射和帶動作用的地區(qū)。這一概念由法國經濟學家弗朗索瓦?佩魯提出。其主要內涵是：在不同時期，國民經濟增長的勢頭往往集中在那些聚集著大量國民經濟主導部門和有創(chuàng)新能力的地區(qū)，這些地區(qū)往往會首先發(fā)展起來，再向周圍地區(qū)擴展其效應。這些地區(qū)就被稱為發(fā)展極。發(fā)展極的支配作用主要表現(xiàn)在四個方面：一是技術的創(chuàng)新和擴散；二是資本的集中與輸出；三是產生規(guī)模經濟效益；四是形成集聚經濟效果。通過上述作用可以使具有發(fā)展極的地區(qū)得到優(yōu)先發(fā)展，并進而帶動相鄰地區(qū)的共同發(fā)展。發(fā)展極理論的政策含義是：經濟落后的地區(qū)要實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的經濟發(fā)展，必須建立發(fā)展極，通過發(fā)展極帶動相鄰地區(qū)的共同發(fā)展。在實踐中，一些國家和地區(qū)已經取得了很好效果。人樹一體理念：人一出生，每天都要吸入氧氣，呼出二氧化碳，而一畝樹林每天能吸收67公斤二氧化碳，釋放出49公斤氧氣。從某種意義上講，樹就是人的生命的一部分，人樹是孿生兄弟。春秋時期的政治家管仲曾把樹谷、樹木、樹人并列，作為國家發(fā)展的根本大計。造林就是造福，林業(yè)不僅是重要的資源庫、能源庫，不僅關系國家能源安全和生態(tài)安全，更是人類生態(tài)文明的重要基礎?？茖W家形象地比喻說，林業(yè)分別保護著地球的“肺”和“腎”，醫(yī)治地球的“癌癥”，提升地球的“免疫能力”。種樹折射的是國家和民族對綠色生態(tài)的渴望和追求。失去森林，人類就會失去生存的根基，就會失去未來。種更多的樹、更好的樹，留給未來的就是綠水青山、美麗家園，就是今人獻給未來世界的一筆寶貴財富。生態(tài)競爭力：是指將經濟發(fā)展與生態(tài)相協(xié)調的理念凸顯于經濟社會生活的各個環(huán)節(jié)，在發(fā)展中強化生態(tài)的承載力、作用力及吸引力，促進傳統(tǒng)生產模式改進提升，形成新的競爭力。生態(tài)競爭力強的地區(qū)，環(huán)境友好度、資源節(jié)約度和社會文明度高。生態(tài)優(yōu)勢就是發(fā)展優(yōu)勢，就是生產力。畝產論英雄：是將農業(yè)領域的“畝產”概念引入工業(yè)領域，以單位面積投資強度、創(chuàng)造產值、稅收貢獻率和安排就業(yè)人數(shù)為標準給項目排座次，決定項目用地指標，以資源、環(huán)境代價的最小化，實現(xiàn)產出、效益的最大化，走少用地、高產出、集約發(fā)展的路子。第二篇：揭陽市政府采購執(zhí)行情況專項檢查方案揭陽市政府采購執(zhí)行情況專項檢查方案為了進一步貫徹落實《政府采購法》，了解和掌握政府采購執(zhí)行中存在的問題，進一步推動和深化政府采購制度改革，促進廉政建設，根據(jù)省財政廳、監(jiān)察廳、審計廳《關于開展全國政府采購執(zhí)行情況專項檢查的通知》（粵財采購[2008]7號）（以下簡稱《通知》），制定我市政府采購執(zhí)行情況專項檢查方案：一、專項檢查的任務和目的專項檢查的任務和目的是：在廣泛開展對國家機關、事業(yè)單位、團體組織（以下簡稱采購人）、政府集中采購機構執(zhí)行情況專項檢查的基礎上，摸清和掌握政府采購領域中存在的問題，重點查找法律制度、管理體制、監(jiān)督機制、操作執(zhí)行等方面存在的缺失和薄弱環(huán)節(jié)；通過認真開展自查自糾工作，使采購人和政府集中采購機構受到深刻的思想政治教育和法制教育，自覺增強依法行政、依法采購意識；針對自查和重點檢查工作中暴露出的問題，嚴肅查處不規(guī)范行為，建立健全各項規(guī)章制度，完善管理體制和運行機制，為建立健全科學的政府采購管理體制奠定基礎。通過檢查，促進采購人、政府集中采購機構進一步掌握政府采購法律制度規(guī)定，提高依法采購的意識和能力，糾正錯誤觀念和不正當交易行為，堵塞管理與操作執(zhí)行的漏洞，促進廉政建設，確保各項政府采購法律制度得以正確地貫徹執(zhí)行。二、專項檢查范圍專項檢查的范圍是，各級采購人、政府集中采購機構2006年和2007年政府采購執(zhí)行情況。三、專項檢查組織與實施市財政局、市監(jiān)察局、市審計局聯(lián)合成立“揭陽市政府采購執(zhí)行情況專項檢查領導小組”（以下簡稱“市領導小組”），負責全市專項檢查工作的組織領導和各縣（市、區(qū)）專項檢查工作的指導。市領導小組由市財政局局長詹漢池同志擔任組長，市財政局調研員李振藩同志、市紀委常委蘇漫真同志、市審計局副局長林少波同志擔任副組長，市領導小組下設辦公室，由市財政局李振藩同志兼任辦公室主任，辦公室設在市財政局政府采購管理辦公室。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)《通知》要求盡快成立專項檢查領導小組及辦公室（于5月25日前報市領導小組辦公室）,負責本地區(qū)專項檢查工作的組織領導，并負責匯總所轄本地區(qū)專項檢查情況和總結報告，及時報市領導小組。市直各單位應指定相關科室負責組織本部門及所屬預算單位專項檢查工作的實施和情況報送。四、專項檢查工作安排專項檢查工作采取自查自糾和重點檢查相結合的方法，從5月開始到９月結束，具體分為自查自糾、重點檢查、整改提高和驗收總結四個階段。具體安排如下：（一）自查自糾。5月4日至31日為自查自糾階段。采購人、政府集中采購機構要在認真組織學習《政府采購法》和有關制度規(guī)定，增強開展自查自糾的主動性基礎上對本單位2006年和2007年政府采購執(zhí)行情況開展自查自糾，主要內容包括：，是否存在規(guī)避政府采購行為；、計劃編制和執(zhí)行情況，是否存在不編漏編現(xiàn)象；，有無違規(guī)行為；、部門集中采購和分散采購的執(zhí)行情況,納入集中采購目錄的項目是否都執(zhí)行了集中采購；、信息發(fā)布、專家抽取等環(huán)節(jié)執(zhí)行情況，是否執(zhí)行了制度規(guī)定，有無違規(guī)操作行為；，有無規(guī)避招標等違規(guī)行為； ，是否都執(zhí)行了制度規(guī)定； ，是否嚴格執(zhí)行了制度規(guī)定；9．受理質疑案件的答復處理情況；，是否存在違反財經紀律現(xiàn)象； 11．其他有關情況。自查自糾工作結束后，應當對本單位自查自糾情況歸納整理，查找問題根源，形成自查自糾報告，并填寫自查自糾有關表格（電子版，詳見《通知》附件）。其中，采購人應當填寫表格1,表格2和表格7；政府集中采購機構應當填寫表格3,表格4和表格７。各縣（市、區(qū)）財政部門要做好發(fā)放工作（具體發(fā)放辦法詳見 揭市財采?2008?8號文）。中國政府采購網、南昌興業(yè)科技有限責任公司網站將提供電子版光盤下載。自查自糾階段結束后，各地財政部門及市直各單位應于6月5日前將自查自糾報告和匯總后的電子表格上報市領導小組辦公室。同時，在每一個工作階段完成后，要將有關工作成效、存在問題和有關工作情況及時上報市領導小組辦公室。電子化表格可通過電子郵件發(fā)送到：jycg99@（二）重點檢查。6月1日一7月31日為重點檢查階段。為了保證專項檢查工作質量，各地要對采購規(guī)模大、采購項目多的采購人、政府集中采購機構執(zhí)行情況開展重點檢查。自查自糾結束后，各地領導小組及市直各單位要根據(jù)本地區(qū)和本單位實際確定重點檢查范圍。各級采購人的重點檢查覆蓋面要達到本地區(qū)所有采購人的20%，以及政府集中采購機構。重點檢查工作結束后，各縣（市、區(qū)）領導小組及市直各單位應根據(jù)重點檢查情況寫出檢查意見和處理建議，于8月3日前報市領導小組辦公室。市領導小組將從市財政局、市監(jiān)察局、市審計局中抽調人員組成3個—5個檢查小組對各縣（市、區(qū)）、市直重點檢查單位以及全市集中采購機構進行檢查。（三）整改提高。8月1日一31日為整改提高階段。采購人、政府集中采購機構要結合自查自糾和重點檢查階段中暴露的問題，以及重點檢查意見提出切實可行的整改措施。制定整改方案、整改情況要 以書面形式提交給本級專項檢查領導小組。整改措施不力、效果不好的，各地領導小組應督促其重新進行整改。（四）驗收總結。9月1日一30日為驗收總結階段。整改提高工作完成后，各縣（市、區(qū)）領導小組及市直各單位要組織好本地區(qū)和本單位的驗收總結工作，總結分析檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題和原因，確保專項檢查工作不走過場，將整改措施落到實處。各縣（市、區(qū)）和本單位的總結報告于9月25日前上報市領導小組辦公室。五、專項檢查工作要求（一）高度重視，加強領導。各縣（市、區(qū)）領導小組和市直各單位要加強專項檢查工作的組織領導，根據(jù)《通知》的有關要求，制定符合本市實際的工作方案和相關配套文件，確定負責重點檢查的工作人員和督導工作的小組。以指導本市和本部門的專項檢查工作，在檢查過程中遇到問題要及時向省級領導小組匯報，及時解決。（二）精心組織，狠抓落實。政府采購執(zhí)行情況專項檢查工作涉及面廣、政策性強、工作難度大，各縣（市、區(qū)）財政、監(jiān)察、審計部門要通力合作，從經費和工作人員上給予必要的保障，精心組織和安排各個階段的工作、做到人員落實、經費落實、任務落實、責任落實一級抓一級，層層抓落實對工作不力，造成不良后果的，要追究有關領導的責任。（三）突出整改，務求實效。各縣（市