【文章內(nèi)容簡介】 30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場，配合縣委、縣政府積極穩(wěn)妥地做好上訪群眾的工作，無條件地將上訪人帶離；對10人以上的集體上訪，由局領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場接待協(xié)調(diào)處理。同時(shí)，縣委、政府有特殊要求的按縣委、政府的有關(guān)要求辦理。（九）對圍堵市委、市政府以上機(jī)關(guān)大門的上訪事件，辦公室上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)，由局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人，在最短的時(shí)間內(nèi)（原則上到京接訪最長不超過12小時(shí)、到省接訪最長不超過6小時(shí)、到市接訪最長不超過3小時(shí)）按上級要求趕到指定地點(diǎn)，配合上級有關(guān)部門和有關(guān)縣區(qū)積極穩(wěn)妥地做好上訪群眾的工作，無條件地將上訪人帶離。六、責(zé)任追究根據(jù)市委、市政府和縣委、縣政府的有關(guān)規(guī)定，每起上訪事件發(fā)生后，要實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。由責(zé)任追究組按照《省委辦公廳 省政府辦公廳〈信訪問責(zé)暫行規(guī)定〉的通知》（豫辦[2007]20號）和市紀(jì)委等六局委《關(guān)于印發(fā)〈南陽市信訪工作責(zé)任追究暫行規(guī)定〉的通知》（宛信發(fā)[2007]11號）的有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)單位和人員提出責(zé)任追究的意見，報(bào)縣教體局處置全縣教育系統(tǒng)群眾各類上訪事件信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行。方案二：綜治信訪維穩(wěn)工作方案20xx年，是貫徹落實(shí)黨的十八大精神之年，為認(rèn)真貫徹落實(shí)市、區(qū)信訪工作的要求，切實(shí)做好2013年信訪信訪維穩(wěn)綜治民調(diào)工作，促進(jìn)我局信訪工作再上新臺階，特制定本實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，緊緊圍繞市、區(qū)兩級中心工作，建立科學(xué)、高效、規(guī)范的信訪工作機(jī)制，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益和良好信訪秩序，為加快“科學(xué)趕超，開放崛起”步伐，建設(shè)“錦繡瀟湘，和美永州”創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。二、工作目標(biāo)“兩個(gè)下降、一個(gè)減少”，即信訪總量和越級上訪量明顯下降，信訪存量減少，不發(fā)生赴省進(jìn)京信訪事件。保持信訪工作整體水平在全區(qū)領(lǐng)先位置，確保我局信訪形勢平穩(wěn)可控。三、工作原則堅(jiān)持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則；堅(jiān)持突出重點(diǎn)、兼顧一般、注重時(shí)效的原則；堅(jiān)持要事先辦、急事急辦、特事特辦的原則；堅(jiān)持預(yù)防和化解矛盾糾紛相結(jié)合的原則；堅(jiān)持公開、公正、便民的原則。四、組織領(lǐng)導(dǎo)信訪維穩(wěn)、綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體成員如下：組長：XXX常務(wù)副組長：XXX副組長：XXXXXX成員：各大隊(duì)大隊(duì)長、科室主任領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由胡智華同志兼任辦公室主任。具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)服務(wù)、催辦督辦等事項(xiàng)。五、職責(zé)分工（一）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)負(fù)責(zé)了解、掌握城管系統(tǒng)信訪突出問題及群體性事件的情況和動態(tài)；針對信訪突出問題及群體性事件提出對策建議；組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面處理跨部門、跨行業(yè)的信訪突出問題；督促檢查處理信訪突出問題及群體性事件各項(xiàng)措施的落實(shí)。（二）接訪處訪職責(zé)負(fù)責(zé)接待來信來訪群眾，做好接訪記錄和信訪登記工作，并根據(jù)信訪內(nèi)容提出處理意見，交局辦公室作收文處理。負(fù)責(zé)登記上級機(jī)關(guān)和主管部門交由本局辦理的信訪事項(xiàng)。協(xié)調(diào)辦理重要信訪事項(xiàng)。督促、檢查本系統(tǒng)內(nèi)信訪事項(xiàng)的辦理。研究掌握本系統(tǒng)信訪信息，做好信訪統(tǒng)計(jì)，通報(bào)信訪辦理情況。做好領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。（三）局辦公室職責(zé)根據(jù)信訪件的類別，及時(shí)送批、交辦、轉(zhuǎn)送；負(fù)責(zé)做好信訪工作會議記錄；協(xié)助其他科室、單位處理重大疑難事件、突發(fā)性或群體性事件；做好領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。（四）科室、大隊(duì)職責(zé)認(rèn)真做好信訪的受理和接待工作。做好信訪辦交辦的信訪事項(xiàng)的辦理工作。做好領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪事項(xiàng)工作。對涉及多部門信訪件，根據(jù)要求負(fù)責(zé)牽頭辦理工作或協(xié)助辦理工作。必須在規(guī)定的時(shí)效內(nèi)辦結(jié)信訪事項(xiàng)，并及時(shí)向局信訪辦報(bào)送信訪事項(xiàng)的辦理情況。五、工作流程（一）來訪辦理信訪辦負(fù)責(zé)具體接待工作，必要時(shí)可聯(lián)系相關(guān)科室、大隊(duì)參加接訪。不屬本部門職責(zé)范圍內(nèi)辦理的，告知信訪人向責(zé)權(quán)部門提出，并將信訪材料退回?，F(xiàn)場無法答復(fù)的，告之其辦理程序和辦理時(shí)限。信訪辦根據(jù)來訪人的信訪事項(xiàng)，做好接訪記錄，并提出初步處理意見，報(bào)主要負(fù)責(zé)人閱批。局辦公室根據(jù)主要負(fù)責(zé)人批示意見，將信訪記錄交相關(guān)負(fù)責(zé)人或科室、大隊(duì)進(jìn)行處理。相關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)主要負(fù)責(zé)人批示意見組織承辦科室、大隊(duì)開展信訪工作。來訪事項(xiàng)辦結(jié)后，經(jīng)辦人在信訪回執(zhí)上簽署科室、大隊(duì)處理意見，經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，及時(shí)將相關(guān)原始材料、辦理情況的書面材料等報(bào)送信訪辦，局科室、大隊(duì)要作相應(yīng)的歸檔處理。（二）信訪件辦理信訪件包括:信訪人向有關(guān)部門和各級領(lǐng)導(dǎo)以書面形式寄送的信件；政府網(wǎng)站、各級領(lǐng)導(dǎo)信箱發(fā)布的電子版信訪件；涉及城管糾紛等問題的來信。辦理程序：局辦公室統(tǒng)一收文，報(bào)主要負(fù)責(zé)人閱批，并根據(jù)批示意見交相關(guān)負(fù)責(zé)人或科室、大隊(duì)辦理。信訪件辦結(jié)后，經(jīng)辦人在信訪回執(zhí)上簽署科室、大隊(duì)處理意見，經(jīng)經(jīng)辦人和相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，連同信訪原件、辦理情況報(bào)信訪局。信訪局和對信訪材料進(jìn)行歸檔、梳理，填寫好信訪臺帳，并根據(jù)需要組織相關(guān)科室、大隊(duì)進(jìn)行回訪。（三）特殊情況的處理重復(fù)信訪：信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或正在辦理的，可在原登記中注明即可。如屬來訪可向其當(dāng)面告之有關(guān)情況和信訪規(guī)定。涉及多個(gè)科室、大隊(duì)的信訪案件：經(jīng)主要負(fù)責(zé)人批示后，明確牽頭科室（大隊(duì)）和協(xié)辦科室（大隊(duì)），牽頭科室（大隊(duì)）應(yīng)主動聯(lián)絡(luò)相關(guān)科室（大隊(duì)），協(xié)辦科室（大隊(duì)）應(yīng)積極協(xié)助，主動配合，辦結(jié)后由牽頭科室（大隊(duì)）負(fù)責(zé)將辦理情況匯總報(bào)送局辦公室。涉及多個(gè)部門（大隊(duì)）的綜合性信訪案件：（1）由我局牽頭辦理的，包案領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)組織相關(guān)科室（大隊(duì)）主動聯(lián)絡(luò)相關(guān)部門（單位），全程全權(quán)負(fù)責(zé)信訪調(diào)處工作。（2）由我局協(xié)助辦理的，包案領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)組織分管的相關(guān)科室（大隊(duì)）做好協(xié)助工作。（3）在綜合性信訪案件調(diào)處過程中，屬我局辦理范圍的，適用我局信訪工作制度。（4）無地址、無姓名信訪件：其信件登記后，可以不作答復(fù)。六、工作機(jī)制（一）局班子成員信訪接待日制度局信訪接待安排表排定的時(shí)間為局班子成員信訪接待日（節(jié)假日順延）。接待日內(nèi)輪流安排一名班子成員到市信訪局、區(qū)信訪局，隨時(shí)接待來訪群眾?，F(xiàn)場能答復(fù)的，現(xiàn)場予以答復(fù)；現(xiàn)場不能答復(fù)的，經(jīng)局黨組會議研究后，安排相關(guān)科室、大隊(duì)限時(shí)答復(fù)。（二）領(lǐng)導(dǎo)閱批群眾來信制度辦公室負(fù)責(zé)人民來信來訪接待工作，并做好接待記錄，并呈主要負(fù)責(zé)人閱批。相關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)主要負(fù)責(zé)人批示，組織相關(guān)科室（大隊(duì)）處理信訪事項(xiàng)。（三）干部下訪制度定期組織干部下訪。主要是緊緊圍繞市、區(qū)黨委政府的中心工作，檢查解決信訪突出問題的情況，及時(shí)就地化解矛盾。了解中央、省、市決策部署貫徹情況，督導(dǎo)抓好落實(shí)。深入開展調(diào)查研究，提出制定和完善相關(guān)政策的意見和建議。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高做好群眾工作和處理復(fù)雜問題的能力和水平。完善帶案下訪制度。對進(jìn)京赴省、來市上訪和領(lǐng)導(dǎo)包案的信訪案件，要及時(shí)了解案件辦理進(jìn)展情況，深入事發(fā)地和相關(guān)單位，進(jìn)行督辦和指導(dǎo)，確?！鞍附Y(jié)事了”。督查包保服務(wù)制度。加強(qiáng)信訪工作決策部署的貫徹落實(shí)情況、重點(diǎn)信訪事項(xiàng)的辦理情況和“三個(gè)一”(一個(gè)問題、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子)工作機(jī)制實(shí)行情況的督查，加強(qiáng)督辦和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。對存在的信訪突出問題，深入基層一線，督促檢查重要信訪事項(xiàng)，特別是疑難復(fù)雜問題的辦理情況。（四）處理突發(fā)性、群體性事件制度各經(jīng)辦科室（大隊(duì)）、經(jīng)辦人應(yīng)遵循法律法規(guī)，嚴(yán)格按照法定程序辦理信訪業(yè)務(wù)，避免出現(xiàn)突發(fā)性、群體性事件。對下列幾類來訪群眾，各科室、大隊(duì)要及時(shí)做好安撫工作：（1）情緒激動，言語、行為明顯過激的；（2）身體狀況不好，有明顯癥狀的；（3）年紀(jì)較大的；（4）來訪人數(shù)較多的。對單個(gè)科室（大隊(duì)）難以控制局面的，經(jīng)辦人要及時(shí)通知局辦公室，辦公室要做好協(xié)助工作。其他科室（大隊(duì)）或職工有責(zé)任協(xié)助接訪。經(jīng)安撫，仍不能平息來訪人情緒的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)。必要時(shí)，可聯(lián)系公安等部門給以幫助。（五）信訪工作責(zé)任制度信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。局主要負(fù)責(zé)人對信訪工作負(fù)總責(zé)，重點(diǎn)問題親自過問解決；分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)信訪工作的協(xié)調(diào)落實(shí)；其他負(fù)責(zé)人和科室、大隊(duì)“一崗雙責(zé)”，按照分工和管理職責(zé)處理好有關(guān)信訪事項(xiàng)。信訪工作責(zé)任追究制。嚴(yán)格執(zhí)行國家監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》，對因違法行政、侵害群眾合法權(quán)益等引發(fā)信訪問題，或?qū)θ罕姺从车男旁L問題推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、不及時(shí)認(rèn)真解決并造成嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)格追究相關(guān)科室（大隊(duì)）主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，且年終考評實(shí)行“一票否決”。七、工作要求（一）熱情接待，認(rèn)真受理。接待來訪要熱情，對提出的問題，要耐心傾聽，做好記錄，以高度負(fù)責(zé)的精神，按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對其提出的訴求予以妥善處理。（二）領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，及時(shí)報(bào)送。按照“分級負(fù)責(zé)，屬地管理、合理分流”的原則。各科室、大隊(duì)承辦的信訪事項(xiàng)辦結(jié)后，由各承辦人負(fù)責(zé)報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后連同信訪原件，辦理結(jié)果交由辦公室登記存檔。（三）重點(diǎn)信訪，包案負(fù)責(zé)。各類重點(diǎn)信訪件，經(jīng)局主要負(fù)責(zé)人閱批后，由其他班子成員包案負(fù)責(zé)，承辦科室（大隊(duì)）將辦理情況形成書面材料，用規(guī)范的文件形式，經(jīng)包案領(lǐng)導(dǎo)簽字，加蓋科室（大隊(duì)）印章后報(bào)送局辦公室方案三：綜治信訪維穩(wěn)