【文章內(nèi)容簡介】 黨組織，從黨章來講是一貫制的，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代是全面負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，市場經(jīng)濟(jì)時代還是全面負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，從來就沒改過。說要黨建分開，黨建分開只是職能分開、職責(zé)分開，領(lǐng)導(dǎo)還是一元化的，特別是政治上是一元化的。那對怎么來說，于是他的是他類型的基層組織的區(qū)別呢，那我們就看黨章是怎么規(guī)定的?！笆舜蟆毙曼h章第五章第三十二條是這么說的，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨建基層組織和社區(qū)黨組織，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作，支持和保證行政組織，經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織，充分行使職權(quán)。我們就看出來了，這個權(quán)利的主體在哪里？那就是黨組。那么其他基層組織不一樣，比如說國有企業(yè)，集體企業(yè)，它只是發(fā)揮政治核心作用，這里面就沒提領(lǐng)導(dǎo)兩個字，就是國有企業(yè)和集體企業(yè)里面的黨組織，你不具有領(lǐng)導(dǎo)地位。你只具有發(fā)揮政治核心地位，核心作用，而且是圍繞企業(yè)生長經(jīng)營開展工作，反過來，你的黨組織，只要你在黨組織，你是為中心服務(wù)的，為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的，為經(jīng)營服務(wù)的，無政企賺錢服務(wù)的。那與農(nóng)村基層黨組織就不一樣，所以這種類型很多人就忽略了，隆隆統(tǒng)統(tǒng)講，一旦看到這個核心概念，國有企業(yè)集體企業(yè)中的黨建基層組織發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作。所以下面就老三會、新三會，董事會什么什么的，這一小就是按照現(xiàn)代企業(yè)制度來推行的。當(dāng)然了完全就是新三會與老三會怎么結(jié)合，怎么按現(xiàn)代企業(yè)制度來發(fā)揮黨組織的政治核心作用。這是我們要探索的一個新課題。這是公有制，這是企業(yè)，還有一種類型的黨組織就是非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織，不但沒有提領(lǐng)導(dǎo)地位，而且政治核心這兩個詞都沒有提，他是怎么講呢？第三十二條黨章第三十二條是這么寫的，非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨紀(jì)基層組織，貫徹黨的翻新政策。引導(dǎo)和監(jiān)督，注意啊是引導(dǎo)和監(jiān)督，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法利益，合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。這里面提到個領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)什么？領(lǐng)導(dǎo)工會，共青團(tuán)，它不是領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)營活動。所以它核心就是引導(dǎo)和監(jiān)督，還有一種類型的基層黨組織，就是實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)人的負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位，我們有些事業(yè)單位是行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，在執(zhí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位，黨組織發(fā)揮政治核心作用。這就跟企業(yè)差不多了，就黨組織在這個事業(yè)當(dāng)中與企業(yè)的定位是一樣的，發(fā)揮政治核心作用。至今黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)人就負(fù)責(zé)治理事業(yè)單位中，基層組織對重大問題進(jìn)行討論做出決定，同時保證行政引導(dǎo)人充分行使自己的職權(quán)，特別是學(xué)校。學(xué)校就是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。我們知道學(xué)校這個領(lǐng)導(dǎo)體制是經(jīng)過簡易變化的，這時候由于黨委領(lǐng)導(dǎo)體制，一元化領(lǐng)導(dǎo)，然后就推行了校長負(fù)責(zé)制結(jié)果八九政治**的時候，有些學(xué)校學(xué)生工作沒人管，管不住，然后再恢復(fù)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，因?yàn)樵谀欠N情況下，校長決定了我是管教學(xué)的，你學(xué)生要搞政治運(yùn)動我管不著及是你們黨委管的。當(dāng)時因?yàn)槭切ｉL負(fù)責(zé)制，黨委管權(quán)利不夠，所以后面全面恢復(fù)了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。這就是機(jī)關(guān)，各級黨和國家機(jī)關(guān)中的基層黨組織，注意這句話，協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成義務(wù)，對義務(wù)，對這個義務(wù)是只起協(xié)助作用，對黨員進(jìn)行監(jiān)督，還要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，不領(lǐng)導(dǎo)本單位的業(yè)務(wù)工作，特別強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)，機(jī)關(guān)中的基層黨組織，不領(lǐng)導(dǎo)本單位的業(yè)務(wù)工作。這是知道了，不領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)工作就沒有行政權(quán)利，所以我們就知道，黨組織五大類型，職責(zé)職權(quán)是不一樣的。那么支書的職責(zé)職權(quán)也同樣不一樣。所以我們對這些問題不但要從事情、國情、黨情、民情、還要從歷史的經(jīng)驗(yàn)來全面分析，基層黨建的綜合特色。這樣才能夠深刻的認(rèn)識，新形勢、新階段對基層黨支部書記的新要求，這就我們回顧一點(diǎn)兒歷史。怎么回顧呢？就是我們的基層黨組織與西方政黨政治制度里面的基層黨組織有什么差別。那就要看我們的基層黨組織是怎么建立起來的，人家是怎么建立起來的。首先我們特別強(qiáng)調(diào)基層黨組織，凡是共產(chǎn)黨的組織，特別是東方社會，從俄國從蘇聯(lián)到中國再到還有其他的東方社會區(qū)域國家。因?yàn)楝F(xiàn)在馬克思主義是在西方開了話，而到現(xiàn)在能結(jié)果的是在東方?，F(xiàn)在僅存的五個社會決議國家就主要在我們亞洲，在東方。有個總的特點(diǎn)，西方的政黨是怎么產(chǎn)生的？為什么他們的基層組織是松散的，沒人管的，想來就來，想去就去，想當(dāng)黨員就當(dāng)黨員，就像超市里買東西，你說你是什么黨員，你就可以自稱是什么黨員，你投票選舉，你參加他們?nèi)ネ镀?，然后你投你們想投的人，因?yàn)槲鞣降恼h是自上而下，順產(chǎn)出來的。順產(chǎn)是什么意思？就是婦女生小孩、頭先下那就是順產(chǎn)，反過來如果生小孩的時候，腳先下那肯定是難產(chǎn)，難產(chǎn)怎么辦？難產(chǎn)就要剖腹產(chǎn)，不然就會有生命危險(xiǎn)。說不定大人保不住，小孩也保不住，所以現(xiàn)在有了剖腹產(chǎn)，剖腹產(chǎn)就是采取暴力的行動，所以我們西方老講和平纏入社會主義，而我們老講暴力革命，就是因?yàn)閲椴灰粯樱虑椴灰粯?，歷史背景不一樣。為什么說中國和東方的政黨，特別是共產(chǎn)黨是難產(chǎn)出來的呢？而西方的政黨政治是順產(chǎn)出來的呢？因?yàn)槲鞣绞窍扔猩a(chǎn)力，然后再有政治制度。然后再有民主，然后再有現(xiàn)在的政策政治制度。我們知道，西方最初政黨是怎么產(chǎn)生的？他們就是生產(chǎn)力發(fā)展的，有了工業(yè)革命，特別是在英國最早，它就有了正義防織機(jī)，結(jié)果紡織的布多了，生產(chǎn)率提高了，這個時候棉花不夠用，羊毛不夠用，然后他們就搞了一個圈地運(yùn)動。把一些草地圈起來養(yǎng)羊、整棉花，這個農(nóng)民被趕出來之后，到城市里面流落城市就當(dāng)了工民，也就是當(dāng)初的農(nóng)民工。所以農(nóng)民工不是我們現(xiàn)在有，幾百年以前英國就有了，只不過那個時候他們不叫農(nóng)民工。所以在這種基礎(chǔ)上，就有了新的第三等級，也就是資產(chǎn)階級，西方的封建時代，資產(chǎn)階級是個新興的階級，他們辦了產(chǎn)業(yè)，辦了工廠以后又發(fā)展了商業(yè)。那么生產(chǎn)出來的棉花，生產(chǎn)出來的布匹、紡織品用不完怎么辦？就賣到國外，賣到海外市場，所以就到海外市場開辟市場，一開辟市場就發(fā)生了國與國家之間的沖突，就要打仗、強(qiáng)占殖民地。一打仗國王就要征稅，需要這些有錢人交稅、交錢，交軍費(fèi)，那么交軍費(fèi)究竟交多還是交少，究竟交它干什么，是買軍劍還是造槍炮，那就必須有個說法，這個時候就找一些有錢人來開會。有錢人能開會都去開，就選一些能說會道的人，來維護(hù)這些有錢人利益的人去當(dāng)代表，會開會。這就是最初的議會，那么議會里面作為國王這一半的保環(huán)黨，他就巴不得你們的錢都給他，反正是你們的錢，拿的越多，交的越多越好。資產(chǎn)階級他就總覺得要是有一個節(jié)制，不然我們辛辛苦苦賺的錢都給國王拿著去用，肯定不心甘，就得討價還價。為了對付這些對方提出的要求，他們就必須先開會，所以他們就先把民間要開會了，我們得先去開個Party，你看到我家里到你家里組織一個Party然后我們先商量一下對策，明天我們開會的時候怎么辦，然后他說要交10%，我說只交5%，那我得講出道理來，所以我們就推選誰會講就讓誰去。然后到了國會里面，到了議會里面，然后就形成了幫幫派派，就有三大派。皇帝、國王是一派，貴族是一派，還有一組就是，還有一派對立的就是新興資產(chǎn)階級是一派。那么介于兩者之間，年輕的貴族也參加了做生意也參加了辦工廠，他就是貴族式的新興資產(chǎn)階級，他們就介于兩者之間，結(jié)果形成了三大派，所以這就是最初的政黨，后來就演義成了現(xiàn)代的政黨，然后他們就有了多黨制，多黨制主要是兩黨。我們中國東方哪怕是俄羅斯那個時候沒有這個條件，因?yàn)樗麄兿扔猩a(chǎn)力再有生產(chǎn)關(guān)系，再建立議會制度，再建立議會制度民主，然后在民主制度基礎(chǔ)上長成政黨，中國跟它相反，倒過來。因?yàn)橹袊巧a(chǎn)力不發(fā)展，然后就制度落后，中間制度、專制制度，沒有議會，所以就產(chǎn)生不了政黨。那么政黨是怎么產(chǎn)生出來的？是從暴力社會產(chǎn)生出來的。我們知道金庸，金庸先生有一個小說就寫了《七劍下天山》，然后四川打仗戰(zhàn)亂人少了沒了，然后就湖廣四川，從湖南廣東移民移到四川去，那么移民去，一個家族一個家族的移民，一群一群的移民，在外面背井離鄉(xiāng)，那么他們的利益誰來保護(hù)？他們就組織多老會，去靠自己組織一些幫會來保護(hù)自己的利益，這就是最初的江湖，所以江湖這個字就是東方有，中國有，西方社會沒有。那么江湖的另外一個說法實(shí)際上就是黑社會，就是反政府的，反政府組織。所以我們中國我們東方最初的政黨、萌芽的時候就總是會發(fā)展的，像國民黨、像孫中山、他到東南亞到美國去籌資、反清復(fù)明，那首先就找到紅幫，我們知道紅幫就是一種江湖組織，江湖組織的另外一個說法就是黑社會。后發(fā)展成青幫紅幫等等。所以東方社會是難產(chǎn)的，那東方社會當(dāng)然我們共產(chǎn)黨不是從黑幫發(fā)展來的，我們共產(chǎn)黨是實(shí)約社會革命以一身炮響，然后數(shù)年特別是共產(chǎn)國際派人來幫我們建立了共產(chǎn)黨，建立了中國制度，共產(chǎn)黨最初就是一個基層組織。是共產(chǎn)國際里面的一個基層組織叫做中國支部，然后是從地下建立起來的，就是不能公開，偷偷摸摸。因?yàn)橹袊鴽]有民主基礎(chǔ)，你如果是公開的話，早若人家逮起來了，你像我們最早的共產(chǎn)黨創(chuàng)始人就被抓起來了，被殺了頭。所以我們的黨，我們的政黨跟西方是反的，人家是先有生產(chǎn)力再有民主制度，再有政黨。而我們是先在地下建立政黨，然后再用暴力建立國家，奪取政權(quán)，建立國家。建立國家之后，到1954年才有憲法，人民代表大會再建立民主制度。所以我們是先有黨后有民主，人家是先有民主后有黨，所以顛倒就在這個地方。所以人家是公開的建立黨，所以我們是地下的建立黨，所以我們是地下是從基層開始的。所以中國共產(chǎn)黨基層組織從開始到現(xiàn)在一直是非常非常重要，江澤民有句很有意義的話，基礎(chǔ)不牢地動山搖，講的是基層組織建設(shè)的重要性。我們中國基層組織從什么時候建立起來的呢？那就是毛澤東在井岡山時期建立起來的，新民主革命時期有三大法寶，就是黨建領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線和武裝斗爭。特別重要的是三方改編，就是支部建在連隊(duì)上。當(dāng)時建立革命根據(jù)地的時候，井岡山最初是袁文才他們的土匪班子建到那里占山為王。是毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的起義軍、秋收起義暴動軍參余部隊(duì)到了井岡山，所以開辟了根據(jù)地，開辟根據(jù)地上面三波子人，一波子是毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的紅軍，還有一波子是原來百發(fā)部隊(duì)剩下的一些人，還有一波就是原來在山上當(dāng)土匪的那一波，實(shí)際上改造成了紅軍，三波子人誰都不聽誰的，特別是從百發(fā)軍去的一些軍官打士兵，士兵就逃跑，一盤散沙，所以就發(fā)現(xiàn)一個問題，有一只農(nóng)軍上去的打仗很勇敢，而且沒有逃跑的，毛澤東就問，你們怎么就教育的那么好呢？有什么好辦法呢？人家就告訴他，告訴毛澤東，因?yàn)槲覀冇谢鶎狱h組織，連里面有支部，班里面有班小組長，所以我們這支部隊(duì)，打散了馬上又集中來了，毛澤東就把這個辦法推廣到整個部隊(duì)，然后再改編的時候，每個支部，每個連隊(duì)都要建黨支部，然后形成了士兵委員會，然后士兵委員會里有黨小組，然后哪個軍官打了，就開士兵委員會，開民主生活會，開支部會，這樣黨組織在軍隊(duì)里面，就成了一個靈魂的組織，一個凝聚力的戰(zhàn)斗堡壘。然后我們把這個經(jīng)驗(yàn)推廣全社會，放是有共產(chǎn)黨的地方，就一定有基層黨組。解放以后，我們整個國家除了臺灣之外，就凡是我們國土之內(nèi)，所有的單位都有基層黨組織，成了我們的神經(jīng)末梢，這就是我們的歷史淵源，我們的重要性。下面講第三個大問題。群眾希望什么樣的人夠格當(dāng)黨支部書記？我們知道中國的問題關(guān)鍵在人，基層黨建的問題更加關(guān)鍵在人，因?yàn)閺膽?zhàn)爭年代過渡到和平時期，我們現(xiàn)在進(jìn)入了新的發(fā)展階段。關(guān)鍵又在一把手。簡單的講什么人能當(dāng)黨支部書記？我用這樣一句后來看過比較通俗，讓大家易懂，鎮(zhèn)得住壞人，幫得了群眾，管得了自己，這樣的人當(dāng)黨支部書記是群眾最歡迎的。鎮(zhèn)得住壞人，幫得了群眾，管得住自己。當(dāng)然什么樣的人能當(dāng)黨支部書記？黨章有規(guī)定，黨內(nèi)的各項(xiàng)制度有規(guī)定，但很多規(guī)定貼到墻上，老百姓不太明白。我們用這句話讓老百姓聽得懂，因?yàn)榈谝绘?zhèn)得住壞人就是不管是革命戰(zhàn)爭年代還是和平年代，總是有壞人和不太好的人，所以你首先要有這個能力。第二要幫得了群眾，為人民服務(wù)。第三你要連接，管得住自己。就這樣來跟老百姓講老百姓就明白了，所以我們把它從理論上概括就是三個要素。好人、能人、明白人。鎮(zhèn)得了壞人、幫得了群眾、管得住自己就是好人、能人、明白人。這三個方面缺一不可。所以我們現(xiàn)在展開來分析。第一群眾希望好人當(dāng)支書，什么樣的好人呢？農(nóng)民希望攻心圍善的好人當(dāng)支書。我們知道一講攻心就涉及到我們的社會主義核心價值體系，實(shí)際上這是一個層次結(jié)構(gòu)的。首先要講社會主義，再進(jìn)一步講中國特色社會主義，到了基層更重要的是要講“以人為本”天下為公。這就是核心價值觀，我們中央“十八大”文件里面，這是沒有跟核心價值觀下定義，當(dāng)時講了三個倡導(dǎo)。從三個層次倡導(dǎo)了怎樣建立社會主義核心價值體系，堅(jiān)持社會主義核心價值觀念，下定義所以我們這里就先用一個通俗的說法，讓老百姓，讓基層群眾、基層黨員知道，實(shí)際上就是“以人為本”天下為公。天下為公，這個天下是有層次的。當(dāng)你當(dāng)黨支部書記的時候，你這個村就是里的天下，當(dāng)你一個縣，就是以縣為單位是你的天下，當(dāng)你國家為單位的時候那你這個國家就是你的天下。當(dāng)你當(dāng)世界聯(lián)合國的秘書長的時候，那當(dāng)然全世界都是你的天下了，是這個意思。所以在不同的層次，不同的范圍，天下為公是有不同的具體指向的。農(nóng)民就希望攻心為善的好人為支書，如果你有能力，你沒有攻心，那么你能力越大老百姓越怕他，因?yàn)槟愕乃叫脑絽柡习傩赵匠蕴潱允紫壤习傩招枰バ臑樯频娜恕．?dāng)然好人怎么來界定？這就要看中國的傳統(tǒng)文化。司馬遷在資治通鑒里面有這么幾句話特有意思，我們來分析，德才兼?zhèn)涫巧钜猓聞儆诓攀蔷?，才勝于德是小人。君子、圣人、小人就說明了人是不同層次的。不同的人格的，當(dāng)然圣人是我們最崇尚的，那么起碼君子還是受到尊重的，最怕的是小人。所以群眾喜歡什么樣的人當(dāng)支書？一定從全體文化和農(nóng)民和群眾的價值觀念來考慮這個問題。現(xiàn)在社會轉(zhuǎn)型期、我們的成績很偉大，遇到的問題也很多，特別是出現(xiàn)了弱勢群體或強(qiáng)勢群體，那么究竟群眾希望什么樣的人能當(dāng)支書呢？有三種說法。當(dāng)然我們強(qiáng)調(diào)的是好人、能人、明白人當(dāng)支書，那么在現(xiàn)實(shí)中，實(shí)際上是改革開放，特別是近年來，是能人、富人、強(qiáng)人在當(dāng)支書。這種現(xiàn)象比比皆是，而且有些組織部門總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的時候還津津樂道，我覺得好人、能人、明白人與富人、強(qiáng)人是有差異的，價值取向是不一樣的。當(dāng)然在底層社會還有更壞的就是江湖爛腐，四快小人，政治流氓在當(dāng)支書記，這里涉及一個我們的教育問題，我們的領(lǐng)導(dǎo)體制問題，我們講黨支部書記就是當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)干什么？怎么樣領(lǐng)導(dǎo)？黨章規(guī)定政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、制度領(lǐng)導(dǎo)、思想做工領(lǐng)導(dǎo)等等。鄧小平曾經(jīng)講領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，這是個抽象的名詞，所以容易誤解。所以毛澤東講的一句很通俗的話，怎么是領(lǐng)導(dǎo)就兩句話六個字，出主意、用干部就是領(lǐng)導(dǎo)。大家想一想，如果你出不了主意、用不了干部你還是個領(lǐng)導(dǎo)嗎？你不要以為你拿了工資那就是領(lǐng)導(dǎo)，那不一定，真正的領(lǐng)導(dǎo)一定要有決策權(quán)和節(jié)制能力，就是要有用人的權(quán)利和用人的能力。我們黨提出，黨紀(jì)領(lǐng)導(dǎo)就是科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)