【文章內(nèi)容簡介】 離不開國際經(jīng)濟形勢的判斷，很多政策，我們也在強調中國和世界經(jīng)濟的關系，世界經(jīng)濟形勢不一定接受了，外界怎么變，我們怎么變。現(xiàn)在不是了，中國的因素也成為一個內(nèi)生性的因素了。我變了，世界不變，世界在變，我怎么變。中國和世界的經(jīng)濟關系比較復雜了。我們也看到中央經(jīng)濟工作會議開完以后，新華社的通稿里，第一次對中國經(jīng)濟的影響說出來了。這說明中國的作用在加強。反過來，中國和世界經(jīng)濟的互動作用在加強。我們既要判斷好世界經(jīng)濟的判斷，又要判斷好世界對中國的影響。第三，中國面臨的現(xiàn)實問題要結合在一塊。從這三個角度看當前的中國經(jīng)濟形勢才會更加科學與合理。從國際看，世界經(jīng)濟正在復蘇之中，但復蘇進程還很脆弱、很不平衡。一是一些國家經(jīng)濟增速出現(xiàn)回落。% 和%，但各國分化明顯，一些受主權債務危機困擾的國家經(jīng)濟低迷。二是全球通脹壓力加大。流動性過剩的影響日益突出，石油、糧食等大宗商品價格高位波動，多數(shù)國家物價面臨較大上漲壓力。通貨膨脹成為新興經(jīng)濟體普遍面臨的突出問題。% ；印度6 %。發(fā)達國家的通脹風險也明顯上升。美國6 %，連續(xù)兩個月保持在2008 年11 月以來最高值；歐元區(qū)7 %，連續(xù)8 個月超過歐洲央行2% 的目標上限。三是發(fā)達經(jīng)濟體的失業(yè)率居高不下，經(jīng)濟增長缺乏動力。國際金融危機爆發(fā)后，美國、歐元區(qū)和日本的失業(yè)率都明顯上升，%、% %，目前雖有所回落，但仍顯著高于危機前平均水平。四是政府債務風險繼續(xù)積聚。很多國家應對國際金融危機超常規(guī)財政刺激政策的負面影響開始顯現(xiàn)，風險從私人部門向公共部門轉移。最近，標準普爾在將美國長期主權信用評級列入負面觀察名單近4 個月后，從A A A 級下調為A A +，引起了國際金融市場急劇動蕩。主要股指大幅波動，原油等大宗商品價格明顯回落，黃金等避險產(chǎn)品價格再創(chuàng)新高。受美歐等國經(jīng)濟、社會等因素制約，主權債務問題在短期內(nèi)很難緩解，這將明顯拖累世界經(jīng)濟復蘇進程。從國內(nèi)看，雖然發(fā)展的有利條件較多，各方面發(fā)展的積極性很高，但面臨的矛盾也不少。除了一些長期存在的體制性、結構性問題外，經(jīng)濟運行中還出現(xiàn)一些新的變化。主要是經(jīng)濟增速緩慢回落與物價較快上漲交織在一起，使宏觀調控的難度加大；房地產(chǎn)市場成交量萎縮、房價僵持不下、房屋竣工量增速下降；一些中小企業(yè)受多重因素擠壓經(jīng)營困難；節(jié)能減排形勢十分嚴峻，部分高耗能行業(yè)生產(chǎn)有所反彈；出口增長面臨的外部環(huán)境趨于嚴峻；食品安全等民生領域還存在一些群眾反映強烈的問題。我們一定要保持清醒頭腦，增強憂患意識，充分估計面臨形勢的復雜性和嚴峻性，冷靜觀察，沉著應對，把工作做得更扎實一些，鞏固經(jīng)濟社會發(fā)展的好勢頭。其次，各方面對地方政府性債務非常關注?？陀^地說，這是一個老問題、老現(xiàn)象。我國地方政府性債務最早發(fā)生在1979 年，到1996 年全國所有省級政府和絕大多數(shù)市縣級政府都舉借了債務。今年3 月至5 月，根據(jù)國務院部署，審計署對全國地方政府性債務情況進行了全面審計，摸清了情況，已向全國人大報告并向社會公開。2010 年底， 萬億元，% 萬億元是2008 年及以前舉借和用于續(xù)建2008 年以前開工項的。同時，地方政府性債務的增加，主要是用于地方經(jīng)濟社會發(fā)展，在應對兩次金融危機中都發(fā)揮了一定積極作用。但值得高度重視的是，地方政府性債務的舉借和管理等方面還存在一些問題。要抓緊清理規(guī)范地方政府融資平臺公司，實施全口徑監(jiān)管，嚴格控制增量，逐步消化存量，有效化解風險。要按照分類管理、區(qū)別對待的原則，妥善處理債務償還和在建項目后續(xù)融資問題。金融機構要切實加強風險識別和風險管理，遵循商業(yè)化原則，審慎評估借款人財務能力和還款來源。堅決禁止政府違規(guī)擔保承諾行為。同時，要研究建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制。有關部門和地方政府以及金融機構要抓緊研究，進一步提出具體解決辦法，提高透明度和資金使用績效，強化財經(jīng)紀律，增強公眾信心。目前，中國經(jīng)濟有沒有問題呢？大概今年從長期來看，中國結構性問題、體制性問題，結合在一塊，長期問題和短期問題結合在一塊，國際問題和國內(nèi)問題結合在一起，中長期的問題要解決了，十二五規(guī)劃也提出很多問題，提出以科學發(fā)展觀為主題，轉變中國經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，包括收入分配，但是我們應看到，中長期里面，體制結構問題，需求結構、產(chǎn)業(yè)結構、要素投入結構、收入分配結構，這七個大的結構問題，問題還是很嚴重的。在七個大結構問題里，我認為解決比較好的是區(qū)域結構。產(chǎn)業(yè)結構這幾年有所進展，但是進展不大。畢竟產(chǎn)業(yè)結構依賴于需求結構，而后者又依賴于收入結構?，F(xiàn)在經(jīng)濟方面其實有如下幾個中長期性的問題：第一，膨脹壓力在加大。只要美國一直在實施量化寬松的貨幣政策，中國就很難免受影響，因為其實中國的一部分政策是要依據(jù)世界經(jīng)濟形勢做出的，就比如人民幣匯率和利率問題就相當復雜。第二個問題，房地產(chǎn)調控難度加大，一方面房地產(chǎn)作為一個影響廣泛的高端產(chǎn)業(yè)鏈，中國政府不希望其發(fā)展萎縮，另一方面其又涉及廣大人民群眾的切身利益，也不能任由房價過快上漲，否則有社會穩(wěn)定風險。第三個問題，節(jié)能減排難度在加大，由于實施拉動經(jīng)濟增長的積極財政政策，使得一些高污染高耗能企業(yè)死灰復燃，這樣對于倡導低碳經(jīng)濟的中國是不利的。我們2011年中央經(jīng)濟工作有一個基調，把宏觀經(jīng)濟政策轉向了，繼續(xù)實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，但是還繼續(xù)強調要把處理好三個關系，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調整經(jīng)濟結構和通脹預期的關系。在過去這段時間內(nèi)中國的CPI和整體通脹都偏高，但這是因為周期性的原因，我們認為不存在CPI中軸提高長期存在的問題。即使中國潛在增長能力下降，中國政府能做出也會做出選擇，接受更低的增長，而不是把增長的實際水平持續(xù)保持在潛在增長水平以上。那種情況下我們會得到的通貨膨脹不是高一點而穩(wěn)定的通貨膨脹，而是不斷加速的通貨膨脹，這種結果是政府不能接受的。關于怎么應對當前的復雜經(jīng)濟形勢？針對這種情況，今年宏觀調控的很多政策，經(jīng)濟界也好、理論界都在探討，政府更多采取了行政手段。我個人也認為在這種復雜的背景下，可能行政手段有時候比經(jīng)濟手段更管用一點。應對房地產(chǎn)的一些政策等等，大部分行政手段用的比較多。最近社會上有一些說法：中國今年以來應對房地產(chǎn)的政策失敗了。我不同意這種看法，我認為今年以來中國在房地產(chǎn)的調控里，取得的成效是 非常大的。判斷房地產(chǎn)的成效有兩個指標，第一房地產(chǎn)的價格，基本上我認為是穩(wěn)定住了。盡管9月份以后，環(huán)比又有所上升，部分城市的房價有所抬頭，但是沒有房地產(chǎn)宏觀調控，可以想像在流動性這么寬松的情況下，房價上升是不可控制的。第二，在房地產(chǎn)價格基本穩(wěn)定的同時，房地產(chǎn)的投資速度下來了，保持很快的增長。這對未來一年到一年半的房地產(chǎn)供給，特別是商品房的供給，打下了基礎。預示著未來房價不會出現(xiàn)太大的波動。這是我們講的國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。展望2012年，我