【文章內(nèi)容簡介】 保障實現(xiàn)人民當家作主。地方各級人大及其常委會還在實踐中創(chuàng)造了多種監(jiān)督形式，監(jiān)督行政機關依法行政、審判和檢察機關公正司法，不斷改進工作，全心全意為人民服務。為了接受原選區(qū)選民、原選舉單位和人民群眾的監(jiān)督，一方面各級人大及其常委會通過新聞媒體等多種形式，向社會報道人大的工作，另一方面不少地方人大建立和實行了代表向原選區(qū)選民或原選舉單位述職的制度。綜上，人大與人民的關系是：人民產(chǎn)生人大、監(jiān)督人大；人大受人民委托代表人民行使國家權(quán)力，對人民負責，受人民監(jiān)督。在中國沒有人大，人民就無法實現(xiàn)當家作主的權(quán)力。當代中國政治制度作業(yè)2管理對外事務。從城市功能和能力的角度看，二、多項選擇題1．中華人民共和國主席的任職資格要件包括（A中華人民共和國的公民資格 B．有選舉權(quán)和被選舉權(quán)C．年齡要求）。2．國務院對全國的行政領導權(quán)包括（A國務院統(tǒng)一領導全國地方各級國家行政機關的工作B．規(guī)定中央和省、自治區(qū)、直轄市的國家行政機關的職權(quán)的具體劃分D．制定其它能夠影響全國所有地方政府和居民的政策和措施E．對地方各級行政機關具有絕對的、集中的權(quán)威和權(quán)力）。3．地方政府行政首長負責制主要體現(xiàn)為地方政府行政首長對地方政府的工作享有（B全面領導權(quán) C．最后決策權(quán)D．人事提名權(quán)F．全面負責任）。4．國務院組成部門是國務院機構(gòu)的主體，它包括（A．各部B．各委員會C．中國人民銀行D．審計署）。5．我國地方政府的類型主要有（A一般地方政府 B．城市地方政府 C．民族自治地方政府）。三、辨析題1．我國法律一經(jīng)全國人民代表大會通過，即能生效。錯。法律未經(jīng)國家主席公布，不能生效。2．我國以國務院名義的重大決策通常都不是國務院的獨立行政行為。對。在實踐上，需要冠以國務院名義的重大決策通常都是中共中央的既定決策，而并非國務院的獨立行政行為。3．我國的地方政府都是具有獨立的政治和行政地位的實體。錯。地方政府不具有獨立的政治和行政地位，基本上是中央政府設置在地方的分治機構(gòu)4．行政法規(guī)的等級和效力與一般法律相同。錯。行政法規(guī)的法律等級和效力僅次于法律。5．民族鄉(xiāng)集中居住了一定數(shù)量的少數(shù)民族，是我國最基層的民族自治地方。錯。民族鄉(xiāng)不具有民族自治地方的法律地位，只是具有少數(shù)民族特點的農(nóng)村一般行政地方。四、簡答題簡述我國國家主席的基本職權(quán)。（P166）答：我國國家主席的基本職權(quán)有對內(nèi)職權(quán)和對外職權(quán)。⑴ 國家主席的對內(nèi)職權(quán)。公布法律；任免權(quán)；發(fā)布命令；宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)；發(fā)布動員令；⑵ 國家主席的對外職權(quán)。代表中華人民共和國進行國事活動、接受外國使節(jié)、派遣和召回駐外全權(quán)代表、批準和廢除同外國締結(jié)的條約和重要協(xié)定。國務院總理負責制體現(xiàn)在哪些方面?（P171）答：國務院總理負責制體現(xiàn)在以下五個方面。⑴ 總理全面領導國務院工作。國務院的工作由總理對全國人大及其常委會負責?？偫硎菄鴦赵旱奈┮环ǘㄘ熑稳撕妥罡哳I導人；⑵ 在國務院內(nèi)部，實行總理負責制。只有總理才是國務院的負責人，國務院組成人員只是總理的助手，并只對總理承擔責任；⑶ 總理享有國務院職責范圍內(nèi)的決策權(quán)；⑷ 總理享有任免國務院組成人員及其他國務院工作人員的提名權(quán)； ⑸ 總理享有決定、命令、行政法規(guī)和議案的簽署權(quán)。五、論述題目前國務院主要使用的行政方式有哪些內(nèi)容?（P179）答：憲法和法律沒有明確、具體規(guī)定國務院作為中央行政機關在領導全國行政時可以采取的行政方式和手段。由于國務院是人民代表大會制度下的最高國家行政機關，在理論上享有廣泛、全面的行政權(quán)力，因此國家最高行政機關可以采取任何適當?shù)姆绞胶托姓侄?。國務院的主要行政方式是：?）參與立法；國務院的參與立法，第一，表現(xiàn)為國務院享有法律案的提出權(quán)。第二，國務院享有委托立法權(quán)。第三，國務院有權(quán)要求立法機關對有關立法進行解釋。第四，國務院有權(quán)裁決某些法律問題。除以上方面國務院所享有有法律明確規(guī)定的立法參與權(quán)外，國務院實際上在國家的立法活動中占有更加重要和突出的地位。（2）行政立法；國務院的行政立法包括兩類：一類是國務院制定的法律等級和效力僅次于法律的行政法規(guī)，另一類是國務院所屬部門制定的規(guī)章。由于行政立法是國務院重要的行政方式，所以國務院所制定的行政法規(guī)以及規(guī)章的權(quán)威性和效力具有重要的意義。（3）編制和執(zhí)行國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和國家預算；編制和執(zhí)行國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和國家預算是行政機關全面行使行政管理職權(quán)的重要方面。（4）直接命令；憲法規(guī)定：國務院有權(quán)根據(jù)憲法和法律、規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)、發(fā)布決定和命令。（5）收集信息和要求地方政府報告工作；及時地掌握信息和情報是國務院行政的必要手段之一。國務院收集信息主要通過兩種途徑進行，其一是通過國家統(tǒng)計局及其設在全國各地的直屬調(diào)查機構(gòu)，其二是地方政府向國務院所作的報告。（6）審計和行政監(jiān)察；國務院設立直屬于總理領導的國家審計署，負責對包括地方政府在內(nèi)的行政機構(gòu)的審計。行政監(jiān)察是國務院維護行政領導效能的另一種方式。（7）行業(yè)管理和部委聯(lián)系企業(yè)；1998年的機構(gòu)改革建立了政企分開的體制，政府對企業(yè)的管理發(fā)生了根本性的變化。這種變化主要表現(xiàn)在兩個方面，一是政府不再直接管理企業(yè)，政府的“企業(yè)”功能弱化。二是企業(yè)仍然沒有能夠完全擺脫政府的各種各樣的控制，政府對企業(yè)的管理在形式上和層次上發(fā)生了變化。（8）專項撥款；中央政府對地方政府的專項撥款，是指中央財政為實施特定的宏觀政策目標而設立的補助地方專項資金。專項撥款是中央政府實現(xiàn)宏觀政策導向的重要手段，因此是國務院重要的行政手段。（9）設立派出機構(gòu)或代表；設立派出機構(gòu)或代表是國務院加強對地方管理和控制的重要手段，一般運用在宏觀調(diào)控和行政執(zhí)法領域。這種方式在近些年有增加的趨勢。（10）垂直管理；計劃經(jīng)濟體制下，中央政府對國家事務和地方政府的管理通常采用直接的、控制的和行政命令的模式，這種模式在機構(gòu)設置上通常表現(xiàn)為中央政府機構(gòu)對地方政府機構(gòu)的垂直管理。六、課堂討論主題：你認為隨著改革開放的深入，我國地方政府的類型會發(fā)生什么變化要求：每人必須有發(fā)言提綱；有一定見解；有一定根據(jù)。答：隨著改革開放的深入，我國地方政府的類型發(fā)生如下變化： ⑴ 一般地方政府：一般地方政府是指設置在普通地方的、兼具農(nóng)村地區(qū)和城鎮(zhèn)地區(qū)的政府。由于中國大部分地方城市化的發(fā)展水平相對較低，這種類型的行政區(qū)域在設立之初，其實主要是管轄農(nóng)村地區(qū)的（當然也包括發(fā)展程度較低、數(shù)量較少的城鎮(zhèn)），但由于城市化程度的提高，相應地一些地方政府的功能和形式也發(fā)生了變化，使不同性質(zhì)的地方政府同質(zhì)化傾向（即所有的地方政府基本都兼具管理城市和農(nóng)村的功能）越來越明顯。一般行政地方主要有省、地區(qū)、縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)。其中省是中國的一級政區(qū)，基本成形于元代。地區(qū)是一種特殊類型，它是省級行政區(qū)域內(nèi)由省級行政機關派出的地方分治單位，本身并不是一級行政區(qū)劃單位。與省制不同的是，地區(qū)級別的行政派出機構(gòu)在不同的時期變化較大，職權(quán)也不穩(wěn)定。地區(qū)體制發(fā)展的總的趨向是行政公署機構(gòu)越來越多，功能越來越全面，以致盡管沒有獨立的地方政府單位的法律地位，但實質(zhì)上與一般的地方政府單位越來越?jīng)]有差異。⑵ 城市地方政府：城市地方政府是國家在城市地區(qū)設立的地方分治單位。城