【文章內(nèi)容簡介】 重中之重，通過組織開展扎實有效的代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，拓寬人大代表的知識面，從而提高其對依法履職的認識，增強依法履職的意識。組織代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)要突出重點，精心組織，注重實效，理論聯(lián)系實際，切忌走過場、形式化。要制定并實施屆內(nèi)培訓(xùn)規(guī)劃和計劃。在內(nèi)容上，要把學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神以及黨的路線方針政策作為學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作的主線貫穿全過程，把法律法規(guī)和人大代表依法履職業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)作為學(xué)習(xí)培訓(xùn)的主要內(nèi)容，并加強對社會主義市場經(jīng)濟理論和現(xiàn)代科技知識的輔導(dǎo)和培訓(xùn)。在形式上，要把集中培訓(xùn)、小組輔導(dǎo)和自學(xué)等形式有機的結(jié)合起來，使人大代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作經(jīng)?；⒅贫然?，努力培養(yǎng)學(xué)習(xí)型的新型人大代表。２、增加代表活動力度。依法履職能力與依法履職意識是相互聯(lián)系、相互促進的。為了幫助人大代表在實際工作中鍛煉和提高依法履職的水平和能力，增強其依法履職意識的能力基礎(chǔ)，要結(jié)合人大常委會工作安排，不斷創(chuàng)新和豐富代表活動內(nèi)容。要組織代表著眼全局，圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心，緊緊抓住區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展重大問題的解決，在決策上多出好主意，多提好建議；要結(jié)合國家法律法規(guī)的貫徹落實，結(jié)合上級人大決議、決定的貫徹落實，結(jié)合本地區(qū)實際，抓住改革和建設(shè)中的重點、難點、熱點問題，組織代表開展專題視察和調(diào)查。要通過讓人大代表參與視察、調(diào)查、詢問、質(zhì)詢、約見、聯(lián)系選民或選舉單位，提出建議批評意見、參與執(zhí)法檢查和列席人大常委會等多種活動，讓人大代表真正認識到人大工作的性質(zhì)、地位和作用，增強依法履職的光榮感、使命感、成就感，提高依法履職的積極性、主動性、創(chuàng)造性。３、切實了解政情民意。為了增強人大代表依法履職意識，就要努力倡導(dǎo)人大代表想大事、議大事。為了讓人大代表想大事、議大事，就要讓人大代表切實了解政情民意。一是要疏通人大代表知政渠道。要組織“一府兩院”定期向人大代表通報本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟和社會發(fā)展重大事項及有關(guān)情況，要通報由人大選舉、任命的干部的履職情況，要積極組織人大代表讀書看報閱文件。二是要讓人大代表全面了解社情民意。要組織代表積極聯(lián)系選民和選舉單位，并根據(jù)同級黨委的工作中心，開展專題調(diào)研，形成有理論、有觀點、有例證、有深度的調(diào)研材料，全面把握社情民意，真正傳遞群眾呼聲。二、狠抓代表宣傳，為強化人大代表依法履職意識營造輿論氛圍強化人大代表依法履職意識，需要有濃厚的輿論氛圍。要通過抓好對人大代表和代表工作的宣傳，做到相互學(xué)習(xí)，相互促進，代表看代表，代表學(xué)代表，形成比學(xué)趕幫的新風(fēng)尚、新氣象，把人大代表依法履職意識提高到一個新水平。要圍繞強化人大代表依法履職意識及人大代表和代表工作開展宣傳，努力做到“三化”。１、宣傳對象要典型化。堅持以正面宣傳為主，以反面宣傳為輔，找準正面典型人物、典型事跡加以宣傳報道，發(fā)揮榜樣作用，增強人大代表依法履職意識。對那些為捍衛(wèi)憲法和法律尊嚴而“求實、敢言、創(chuàng)新、進取”的人大代表，對其依法履職業(yè)績要給予張揚，支持他們大膽履職。而對那些違法亂紀、情跡惡劣并被罷免人大代表職務(wù)的人也要給予一定曝光，起到警示作用。既要宣傳人大代表學(xué)法用法依法履職的事跡，也要宣傳人大代表為民排憂解難、協(xié)助黨委、政府推行工作，及時提出高質(zhì)量意見建議，以及在經(jīng)濟建設(shè)和民主法制建設(shè)中發(fā)揮模范帶頭作用的典型事跡。既讓全社會都了解人大代表工作全貌，又讓人大代表明白怎樣去依法履職，也讓人大代表從內(nèi)心深處得到啟發(fā)和促動，身為人大代表不依法履職就是失職，依法履職就會得到社會、群眾、輿論認同和鼓勵，從而產(chǎn)生一種主動履職的強烈愿望。２、宣傳手段要多樣化。增強人大代表依法履職意識實際上就是做人大代表的思想工作，讓人大代表頭腦里時刻繃緊依法履職這根弦。中共中央政治局常委李長春強調(diào)，“增強宣傳思想工作的針對性、實效性和吸引力、感染力，是宣傳思想工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的必然要求”。為使人大代表和代表工作宣傳實現(xiàn)針對性、實效性和吸引力、感染力的要求，在宣傳手段的運用上要采取多樣組合。要善于運用各種新聞體裁、報道形式和傳媒工具，向全社會宣傳和報道人大代表和代表工作。力求使整個宣傳貼近實際、貼近生活、貼近群眾、貼近代表。讓依法履職概念進入人大代表的潛意識，在言行上自自然然地與依法履職的要求合拍。３、宣傳效果要立體化。從強化人大代表依法履職意識目的出發(fā)，不能只就宣傳抓宣傳，搞虛對虛，不能只追求平面單一的一時效應(yīng)，而要做到虛實結(jié)合，力求多方面立體效果。要讓人大代表擺正“三個關(guān)系”：一是擺正行使權(quán)利與承擔義務(wù)的關(guān)系。既要行使權(quán)利，也要承擔義務(wù)。二是擺正代表工作與本職工作的關(guān)系。要使代表認識到，本職工作固然要做好，但決不能因強調(diào)本職工作而忽略代表工作，既要做好人民代表大會期間的工作，也要開展好閉會期間的活動。三是擺正局部利益與整體利益的關(guān)系。要從全局出發(fā)，真正代表人民群眾的根本利益。從而做學(xué)習(xí)的模范、遵紀守法的模范、做好本職工作的模范、講大局的模范、為人民服務(wù)的模范。三、密切聯(lián)系代表，為強化人大代表依法履職意識架設(shè)橋梁紐帶人大代表分散在各行各業(yè)中，從事著各種各樣的工作，既要做好本職工作，又要做好代表工作，思想、時間、精力容易分散。如果處理不好，就會扁擔無扎，兩頭失塌。人大常委會密切聯(lián)系人大代表，及時指導(dǎo)他們的工作，可以幫助他們樹立依法履職的信心，增強依法履職的活力。１、建立健全組織網(wǎng)絡(luò)。加強與人大代表的聯(lián)系，需要有健全的組織網(wǎng)絡(luò)，加強人大代表之間的聯(lián)系，也需要有健全的組織網(wǎng)絡(luò)。代表小組是經(jīng)過實踐證明有效的代表工作組織網(wǎng)絡(luò)。要科學(xué)組建代表小組，不斷加強代表小組建設(shè)。要引導(dǎo)人大代表推選代表意識較強、法律政策水平較高、知識層面較寬、組織工作能力較強、有責任感和全局觀念且熱心代表工作的人大代表為小組長；還要加強對代表小組活動的指導(dǎo)，幫助他們制定好活動規(guī)劃和計劃、豐富代表小組活動內(nèi)容、并為代表小組活動解決實際困難。要使代表小組成為學(xué)習(xí)的課堂、培訓(xùn)的基地、聯(lián)誼的中心，履職的平臺。要使每一個人大代表在代表小組中滿懷激情地工作，認認真真地行使好手中的權(quán)力。２、不斷加強制度建設(shè)。強化人大代表依法履職意識，密切與人大代表聯(lián)系，制度建設(shè)更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。加強制度建設(shè)：一是堅持和完善邀請代表參加常委會會議及常委會活動的制度。常委會召開會議和開展調(diào)查、視察、評議和執(zhí)法檢查等活動應(yīng)堅持邀請有關(guān)的人大代表參加。二是完善走訪代表制度。要研究制定由主任會議組成人員和部分委員分片走訪人大代表的制度。三是堅持代表接待日制度。主任會議組成人員和有關(guān)工作機構(gòu)對人大代表的來訪來信，要熱情接待、認真辦理。四是健全常委會各工作機構(gòu)對口聯(lián)系人大代表制度。五是不斷完善代表述職制度、選民評議代表制度、代表公示制度和代表獎懲制度。并在實際工作中運用好這些工作制度，形成對人大代表的聯(lián)系、監(jiān)督與激勵機制，增強人大代表的責任意識和服務(wù)意識，更好地參與國家和社會事務(wù)的管理。３、努力搞好三個結(jié)合。意識是人腦對客觀事物的反映?？陀^事物不斷變化，決定著人們頭腦中的意識也在不斷發(fā)生變化。人大代表依法履職意識作為一種具體意識，也必然隨具體履職環(huán)境的變化而變化。針對這個特點，為了保證人大代表依法履職意識不褪化、不弱化，人大常委會在加強與人大代表聯(lián)系時，要注意搞好以下三個結(jié)合：一是階段性聯(lián)系與經(jīng)常性聯(lián)系相結(jié)合。既要在一段時間內(nèi)采取走訪、召開座談會等形式專門安排聯(lián)系代表的活動，又要利用開會、視察等各種機會，隨時與人大代表聯(lián)系，聽取意見和建議。二是普遍聯(lián)系與聯(lián)系重點對象相結(jié)合。既要盡可能多地聯(lián)系人大代表，又要找人大代表中有關(guān)內(nèi)行、專家、知情者、德高望重者聯(lián)系，提高他們對依法履職的重視程度。三是雙向聯(lián)系相結(jié)合。既要發(fā)揮人大常委會成員主動聯(lián)系人大代表的主導(dǎo)作用，也要鼓勵人大代表主動聯(lián)系人大常委會成員，反映重大問題和自身存在的困難，以求得到解決。四、優(yōu)化服務(wù)保障，為強化人大代表依法履職意識改善工作條件只有從依法履職所需要的實際工作條件