【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 重中之重，通過(guò)組織開(kāi)展扎實(shí)有效的代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，拓寬人大代表的知識(shí)面，從而提高其對(duì)依法履職的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)依法履職的意識(shí)。組織代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)要突出重點(diǎn)，精心組織，注重實(shí)效，理論聯(lián)系實(shí)際，切忌走過(guò)場(chǎng)、形式化。要制定并實(shí)施屆內(nèi)培訓(xùn)規(guī)劃和計(jì)劃。在內(nèi)容上，要把學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神以及黨的路線方針政策作為學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作的主線貫穿全過(guò)程，把法律法規(guī)和人大代表依法履職業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)作為學(xué)習(xí)培訓(xùn)的主要內(nèi)容，并加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和現(xiàn)代科技知識(shí)的輔導(dǎo)和培訓(xùn)。在形式上，要把集中培訓(xùn)、小組輔導(dǎo)和自學(xué)等形式有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，使人大代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作經(jīng)?；?、制度化，努力培養(yǎng)學(xué)習(xí)型的新型人大代表。２、增加代表活動(dòng)力度。依法履職能力與依法履職意識(shí)是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的。為了幫助人大代表在實(shí)際工作中鍛煉和提高依法履職的水平和能力，增強(qiáng)其依法履職意識(shí)的能力基礎(chǔ)，要結(jié)合人大常委會(huì)工作安排，不斷創(chuàng)新和豐富代表活動(dòng)內(nèi)容。要組織代表著眼全局，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，緊緊抓住區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大問(wèn)題的解決，在決策上多出好主意，多提好建議；要結(jié)合國(guó)家法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，結(jié)合上級(jí)人大決議、決定的貫徹落實(shí)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，抓住改革和建設(shè)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，組織代表開(kāi)展專題視察和調(diào)查。要通過(guò)讓人大代表參與視察、調(diào)查、詢問(wèn)、質(zhì)詢、約見(jiàn)、聯(lián)系選民或選舉單位，提出建議批評(píng)意見(jiàn)、參與執(zhí)法檢查和列席人大常委會(huì)等多種活動(dòng)，讓人大代表真正認(rèn)識(shí)到人大工作的性質(zhì)、地位和作用，增強(qiáng)依法履職的光榮感、使命感、成就感，提高依法履職的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。３、切實(shí)了解政情民意。為了增強(qiáng)人大代表依法履職意識(shí)，就要努力倡導(dǎo)人大代表想大事、議大事。為了讓人大代表想大事、議大事，就要讓人大代表切實(shí)了解政情民意。一是要疏通人大代表知政渠道。要組織“一府兩院”定期向人大代表通報(bào)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大事項(xiàng)及有關(guān)情況，要通報(bào)由人大選舉、任命的干部的履職情況，要積極組織人大代表讀書(shū)看報(bào)閱文件。二是要讓人大代表全面了解社情民意。要組織代表積極聯(lián)系選民和選舉單位，并根據(jù)同級(jí)黨委的工作中心，開(kāi)展專題調(diào)研，形成有理論、有觀點(diǎn)、有例證、有深度的調(diào)研材料，全面把握社情民意，真正傳遞群眾呼聲。二、狠抓代表宣傳，為強(qiáng)化人大代表依法履職意識(shí)營(yíng)造輿論氛圍強(qiáng)化人大代表依法履職意識(shí)，需要有濃厚的輿論氛圍。要通過(guò)抓好對(duì)人大代表和代表工作的宣傳，做到相互學(xué)習(xí)，相互促進(jìn)，代表看代表，代表學(xué)代表，形成比學(xué)趕幫的新風(fēng)尚、新氣象，把人大代表依法履職意識(shí)提高到一個(gè)新水平。要圍繞強(qiáng)化人大代表依法履職意識(shí)及人大代表和代表工作開(kāi)展宣傳，努力做到“三化”。１、宣傳對(duì)象要典型化。堅(jiān)持以正面宣傳為主，以反面宣傳為輔，找準(zhǔn)正面典型人物、典型事跡加以宣傳報(bào)道，發(fā)揮榜樣作用，增強(qiáng)人大代表依法履職意識(shí)。對(duì)那些為捍衛(wèi)憲法和法律尊嚴(yán)而“求實(shí)、敢言、創(chuàng)新、進(jìn)取”的人大代表，對(duì)其依法履職業(yè)績(jī)要給予張揚(yáng)，支持他們大膽履職。而對(duì)那些違法亂紀(jì)、情跡惡劣并被罷免人大代表職務(wù)的人也要給予一定曝光，起到警示作用。既要宣傳人大代表學(xué)法用法依法履職的事跡，也要宣傳人大代表為民排憂解難、協(xié)助黨委、政府推行工作，及時(shí)提出高質(zhì)量意見(jiàn)建議，以及在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民主法制建設(shè)中發(fā)揮模范帶頭作用的典型事跡。既讓全社會(huì)都了解人大代表工作全貌，又讓人大代表明白怎樣去依法履職，也讓人大代表從內(nèi)心深處得到啟發(fā)和促動(dòng)，身為人大代表不依法履職就是失職，依法履職就會(huì)得到社會(huì)、群眾、輿論認(rèn)同和鼓勵(lì)，從而產(chǎn)生一種主動(dòng)履職的強(qiáng)烈愿望。２、宣傳手段要多樣化。增強(qiáng)人大代表依法履職意識(shí)實(shí)際上就是做人大代表的思想工作，讓人大代表頭腦里時(shí)刻繃緊依法履職這根弦。中共中央政治局常委李長(zhǎng)春強(qiáng)調(diào)，“增強(qiáng)宣傳思想工作的針對(duì)性、實(shí)效性和吸引力、感染力，是宣傳思想工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的必然要求”。為使人大代表和代表工作宣傳實(shí)現(xiàn)針對(duì)性、實(shí)效性和吸引力、感染力的要求，在宣傳手段的運(yùn)用上要采取多樣組合。要善于運(yùn)用各種新聞體裁、報(bào)道形式和傳媒工具，向全社會(huì)宣傳和報(bào)道人大代表和代表工作。力求使整個(gè)宣傳貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾、貼近代表。讓依法履職概念進(jìn)入人大代表的潛意識(shí)，在言行上自自然然地與依法履職的要求合拍。３、宣傳效果要立體化。從強(qiáng)化人大代表依法履職意識(shí)目的出發(fā)，不能只就宣傳抓宣傳，搞虛對(duì)虛，不能只追求平面單一的一時(shí)效應(yīng)，而要做到虛實(shí)結(jié)合，力求多方面立體效果。要讓人大代表擺正“三個(gè)關(guān)系”：一是擺正行使權(quán)利與承擔(dān)義務(wù)的關(guān)系。既要行使權(quán)利，也要承擔(dān)義務(wù)。二是擺正代表工作與本職工作的關(guān)系。要使代表認(rèn)識(shí)到，本職工作固然要做好，但決不能因強(qiáng)調(diào)本職工作而忽略代表工作，既要做好人民代表大會(huì)期間的工作，也要開(kāi)展好閉會(huì)期間的活動(dòng)。三是擺正局部利益與整體利益的關(guān)系。要從全局出發(fā)，真正代表人民群眾的根本利益。從而做學(xué)習(xí)的模范、遵紀(jì)守法的模范、做好本職工作的模范、講大局的模范、為人民服務(wù)的模范。三、密切聯(lián)系代表，為強(qiáng)化人大代表依法履職意識(shí)架設(shè)橋梁紐帶人大代表分散在各行各業(yè)中，從事著各種各樣的工作，既要做好本職工作，又要做好代表工作，思想、時(shí)間、精力容易分散。如果處理不好，就會(huì)扁擔(dān)無(wú)扎，兩頭失塌。人大常委會(huì)密切聯(lián)系人大代表，及時(shí)指導(dǎo)他們的工作，可以幫助他們樹(shù)立依法履職的信心，增強(qiáng)依法履職的活力。１、建立健全組織網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系，需要有健全的組織網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)人大代表之間的聯(lián)系，也需要有健全的組織網(wǎng)絡(luò)。代表小組是經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明有效的代表工作組織網(wǎng)絡(luò)。要科學(xué)組建代表小組，不斷加強(qiáng)代表小組建設(shè)。要引導(dǎo)人大代表推選代表意識(shí)較強(qiáng)、法律政策水平較高、知識(shí)層面較寬、組織工作能力較強(qiáng)、有責(zé)任感和全局觀念且熱心代表工作的人大代表為小組長(zhǎng)；還要加強(qiáng)對(duì)代表小組活動(dòng)的指導(dǎo)，幫助他們制定好活動(dòng)規(guī)劃和計(jì)劃、豐富代表小組活動(dòng)內(nèi)容、并為代表小組活動(dòng)解決實(shí)際困難。要使代表小組成為學(xué)習(xí)的課堂、培訓(xùn)的基地、聯(lián)誼的中心，履職的平臺(tái)。要使每一個(gè)人大代表在代表小組中滿懷激情地工作，認(rèn)認(rèn)真真地行使好手中的權(quán)力。２、不斷加強(qiáng)制度建設(shè)。強(qiáng)化人大代表依法履職意識(shí)，密切與人大代表聯(lián)系，制度建設(shè)更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。加強(qiáng)制度建設(shè)：一是堅(jiān)持和完善邀請(qǐng)代表參加常委會(huì)會(huì)議及常委會(huì)活動(dòng)的制度。常委會(huì)召開(kāi)會(huì)議和開(kāi)展調(diào)查、視察、評(píng)議和執(zhí)法檢查等活動(dòng)應(yīng)堅(jiān)持邀請(qǐng)有關(guān)的人大代表參加。二是完善走訪代表制度。要研究制定由主任會(huì)議組成人員和部分委員分片走訪人大代表的制度。三是堅(jiān)持代表接待日制度。主任會(huì)議組成人員和有關(guān)工作機(jī)構(gòu)對(duì)人大代表的來(lái)訪來(lái)信，要熱情接待、認(rèn)真辦理。四是健全常委會(huì)各工作機(jī)構(gòu)對(duì)口聯(lián)系人大代表制度。五是不斷完善代表述職制度、選民評(píng)議代表制度、代表公示制度和代表獎(jiǎng)懲制度。并在實(shí)際工作中運(yùn)用好這些工作制度，形成對(duì)人大代表的聯(lián)系、監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)人大代表的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，更好地參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的管理。３、努力搞好三個(gè)結(jié)合。意識(shí)是人腦對(duì)客觀事物的反映?？陀^事物不斷變化，決定著人們頭腦中的意識(shí)也在不斷發(fā)生變化。人大代表依法履職意識(shí)作為一種具體意識(shí)，也必然隨具體履職環(huán)境的變化而變化。針對(duì)這個(gè)特點(diǎn)，為了保證人大代表依法履職意識(shí)不褪化、不弱化，人大常委會(huì)在加強(qiáng)與人大代表聯(lián)系時(shí)，要注意搞好以下三個(gè)結(jié)合：一是階段性聯(lián)系與經(jīng)常性聯(lián)系相結(jié)合。既要在一段時(shí)間內(nèi)采取走訪、召開(kāi)座談會(huì)等形式專門安排聯(lián)系代表的活動(dòng)，又要利用開(kāi)會(huì)、視察等各種機(jī)會(huì)，隨時(shí)與人大代表聯(lián)系，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。二是普遍聯(lián)系與聯(lián)系重點(diǎn)對(duì)象相結(jié)合。既要盡可能多地聯(lián)系人大代表，又要找人大代表中有關(guān)內(nèi)行、專家、知情者、德高望重者聯(lián)系，提高他們對(duì)依法履職的重視程度。三是雙向聯(lián)系相結(jié)合。既要發(fā)揮人大常委會(huì)成員主動(dòng)聯(lián)系人大代表的主導(dǎo)作用，也要鼓勵(lì)人大代表主動(dòng)聯(lián)系人大常委會(huì)成員，反映重大問(wèn)題和自身存在的困難，以求得到解決。四、優(yōu)化服務(wù)保障，為強(qiáng)化人大代表依法履職意識(shí)改善工作條件只有從依法履職所需要的實(shí)際工作條件