【正文】 政治權(quán)力的運(yùn)行過(guò)程，最困難的就是如何做到有效的監(jiān)督，最重要的也是要接受民眾的監(jiān)督，否則就容易偏離正確的航向。代表責(zé)任感的增強(qiáng)，可以促進(jìn)自身不斷強(qiáng)化素質(zhì)，提高履行職責(zé)的能力，進(jìn)而推進(jìn)我國(guó)民主法制建設(shè)的進(jìn)程。人大代表向選民述職的重要意義在于，選民對(duì)“我的代表”的監(jiān)督了解，促進(jìn)人大代表更好地發(fā)揮作用，更好地代表選民行使管理國(guó)家的權(quán)力。這樣，既不利于人大代表正常工作，也疏遠(yuǎn)了人大代表和選民之間的關(guān)系。要提供代表工作活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和代表組活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，保證代表開(kāi)展活動(dòng)順利進(jìn)行。要嚴(yán)格要求代表，人大機(jī)關(guān)與代表組為代表作好履職記錄，將代表聯(lián)系選民情況、出席各次會(huì)議、參加各種視察和檢查活動(dòng)等記錄在冊(cè)，建立代表履職信息互通機(jī)制，定期向代表通報(bào)履職情況，以激發(fā)代表的履職積極性。突出制度建設(shè)，從制度上促代表“作為”。加強(qiáng)代表意見(jiàn)的辦理力度，從行動(dòng)上促代表“作為”。構(gòu)建活動(dòng)載體，從活動(dòng)中促代表“作為”。增強(qiáng)代表為人民掌權(quán)，對(duì)人民負(fù)責(zé)的責(zé)任意識(shí)，代表人民利益和意志的代表意識(shí)，密切聯(lián)系群眾、熱心為民的服務(wù)意識(shí)，自覺(jué)接受選舉單位和選民監(jiān)督的監(jiān)督意識(shí)，進(jìn)一步提高議政質(zhì)量。既要考慮代表性、廣泛性，又要注重結(jié)構(gòu)的科學(xué)性、合理性，同時(shí)也要考慮從實(shí)際出發(fā)，有利于人大工作的開(kāi)展。三、措施與對(duì)策一些人大代表履職存在“不作為”，雖然大部分因素出于代表自身，但為人大代表履職的組織者，有責(zé)任采取措施防止代表“不作為”現(xiàn)象，激發(fā)代表履職積極性，讓代表真正成為選民的代言人。這些在客觀上限制了人大代表的代表性的延展，制約了代表議政能力的提高。代表與選民聯(lián)系有待加強(qiáng)。部分代表發(fā)揮作用不夠。有的代表把自己比作為“先進(jìn)工作者”，滿足于做好本職工作，對(duì)代表工作不夠關(guān)心。但從我們調(diào)研的情況看，在實(shí)際工作中，一些代表履職積極性不高，影響了人大代表作用的發(fā)揮。為了準(zhǔn)確反映群眾意愿，召開(kāi)人代會(huì)前夕，街道人大工委組織代表深入選區(qū)，關(guān)注百姓生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，代表通過(guò)走訪選民、接待群眾、實(shí)地考察、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研等方式傾聽(tīng)民聲、了解民情、收集民意，使人代會(huì)上代表提出的議案和建議更準(zhǔn)確的反映出轄區(qū)人民普遍的要求與愿望。人大代表積極而有效地履行代表職責(zé)，源自代表的履職意識(shí)，街道人大工委加強(qiáng)監(jiān)督，努力提高代表履職意識(shí)，監(jiān)督代表的主體是選民，強(qiáng)調(diào)了選民有權(quán)監(jiān)督本選區(qū)選出的代表。（4）代表在任期內(nèi)因退休、調(diào)離本行政區(qū)域或職務(wù)變動(dòng)等原因，不再擔(dān)任代表職務(wù)時(shí)必訪談,肯定代表在任職期間的工作成績(jī)，希望代表繼續(xù)關(guān)心支持人大工作。實(shí)施代表“四必訪談”制度。建立“代表工作站”。發(fā)放代表“民情日志”本，讓代表主動(dòng)走訪選區(qū)的選民，及時(shí)記載選區(qū)選民的意見(jiàn)、建議和批評(píng)。街道人大工委落實(shí)代表與其本人再進(jìn)行溝通聯(lián)系，梳理意見(jiàn)、建議，最后以意見(jiàn)、建議的形式提交政府有關(guān)部門作為決策參考或依據(jù)。分別在街道網(wǎng)站設(shè)立人大代表“民情信箱”、開(kāi)通代表微博、以及在每一選區(qū)選民集中居住地方設(shè)置固定的人大代表“民情信箱”。XX街道人大工委為代表履行職務(wù)、發(fā)揮作用積極搭建平臺(tái)，探索出 “民情聯(lián)系機(jī)制”。根據(jù)議題內(nèi)容，組織相關(guān)代表列席區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議，聽(tīng)取和審議“一府兩院”工作匯報(bào)。一、目前區(qū)人大代表履職概況XX街道現(xiàn)有區(qū)人大代表XX名，近幾年，XX街道人大工委為了進(jìn)一步發(fā)揮代表作用，積極探索、勇于創(chuàng)新，在拓展代表履職平臺(tái)上求方法，在激發(fā)代表積極性上下功夫，在發(fā)揮代表作用上求實(shí)效，代表履職情況有了新的進(jìn)展。各級(jí)人大組織要加強(qiáng)對(duì)《代表法》的宣傳、貫徹力度，要為人大代表執(zhí)行職務(wù)提供相應(yīng)的工作條件和必要的保護(hù)措施。凡人大代表提出的問(wèn)題應(yīng)該解決而又有條件解決的，要抓住不放，督促有關(guān)部門及時(shí)解決；有些問(wèn)題因各方面條件限制一時(shí)解決不了的，要要求有關(guān)部門解釋清楚，取得人大代表的體諒。人大代表就會(huì)主動(dòng)承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)。以搞好代表接待為突破口，在機(jī)關(guān)上下樹(shù)立為代表服務(wù)、當(dāng)好代表公仆的思想，培育主動(dòng)服務(wù)、熱情服務(wù)、周到服務(wù)的新風(fēng)氣。既要發(fā)揮人大常委會(huì)成員主動(dòng)聯(lián)系人大代表的主導(dǎo)作用，也要鼓勵(lì)人大代表主動(dòng)聯(lián)系人大常委會(huì)成員，反映重大問(wèn)題和自身存在的困難，以求得到解決。既要在一段時(shí)間內(nèi)采取走訪、召開(kāi)座談會(huì)等形式專門安排聯(lián)系代表的活動(dòng)，又要利用開(kāi)會(huì)、視察等各種機(jī)會(huì)，隨時(shí)與人大代表聯(lián)系，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。意識(shí)是人腦對(duì)客觀事物的反映。四是健全常委會(huì)各工作機(jī)構(gòu)對(duì)口聯(lián)系人大代表制度。二是完善走訪代表制度。２、不斷加強(qiáng)制度建設(shè)。要科學(xué)組建代表小組，不斷加強(qiáng)代表小組建設(shè)。人大常委會(huì)密切聯(lián)系人大代表，及時(shí)指導(dǎo)他們的工作，可以幫助他們樹(shù)立依法履職的信心，增強(qiáng)依法履職的活力。要從全局出發(fā)，真正代表人民群眾的根本利益。既要行使權(quán)利，也要承擔(dān)義務(wù)。讓依法履職概念進(jìn)入人大代表的潛意識(shí)，在言行上自自然然地與依法履職的要求合拍。中共中央政治局常委李長(zhǎng)春強(qiáng)調(diào)，“增強(qiáng)宣傳思想工作的針對(duì)性、實(shí)效性和吸引力、感染力，是宣傳思想工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的必然要求”。既要宣傳人大代表學(xué)法用法依法履職的事跡，也要宣傳人大代表為民排憂解難、協(xié)助黨委、政府推行工作，及時(shí)提出高質(zhì)量意見(jiàn)建議，以及在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民主法制建設(shè)中發(fā)揮模范帶頭作用的典型事跡。１、宣傳對(duì)象要典型化。要組織代表積極聯(lián)系選民和選舉單位，并根據(jù)同級(jí)黨委的工作中心，開(kāi)展專題調(diào)研，形成有理論、有觀點(diǎn)、有例證、有深度的調(diào)研材料，全面把握社情民意，真正傳遞群眾呼聲。為了讓人大代表想大事、議大事，就要讓人大代表切實(shí)了解政情民意。要組織代表著眼全局，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，緊緊抓住區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大問(wèn)題的解決，在決策上多出好主意，多提好建議；要結(jié)合國(guó)家法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，結(jié)合上級(jí)人大決議、決定的貫徹落實(shí)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，抓住改革和建設(shè)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，組織代表開(kāi)展專題視察和調(diào)查。在形式上，要把集中培訓(xùn)、小組輔導(dǎo)和自學(xué)等形式有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，使人大代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作經(jīng)?；⒅贫然?，努力培養(yǎng)學(xué)習(xí)型的新型人大代表。人大常委會(huì)要把人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)列為代表工作的重中之重，通過(guò)組織開(kāi)展扎實(shí)有效的代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，拓寬人大代表的知識(shí)面，從而提高其對(duì)依法履職的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)依法履職的意識(shí)。人大代表的素質(zhì)決定著依法履職意識(shí)的形成并得以強(qiáng)化，直接影響著依法履職的能力、水平和效果。廣大選民和人民群眾迫切希望人大代表能增強(qiáng)依法履職意識(shí)，真正反映他們的意愿，表達(dá)他們的呼聲，并通過(guò)人大代表更好地了解黨和政府的政策措施和工作情況，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)和信息，努力為他們服好務(wù)，讓他們滿意。黨的十六大明確提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，并把發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明作為全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一，強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。2011年，新簽項(xiàng)目19個(gè)，開(kāi)工11個(gè)，為XXXX的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大的活力，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四是充分發(fā)揮了領(lǐng)頭雁、排頭兵作用。全縣各級(jí)人大代表本著對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，以主人翁的姿態(tài)，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，積極開(kāi)展調(diào)查研究，適時(shí)提出有建設(shè)性的意見(jiàn)和建議，為黨和政府決策提供參考。人大代表來(lái)自人民，植根于人民，與人民群眾有著天然的密切聯(lián)系。為規(guī)范代表活動(dòng)，主任會(huì)議決定，每月5日為縣鄉(xiāng)人大代表活動(dòng)日，每半年對(duì)代表活動(dòng)情況進(jìn)行一次檢查總結(jié)，從制度上保證了代表工作的開(kāi)展效果。通過(guò)這些措施增強(qiáng)了承辦單位的責(zé)任心，提高了代表建議辦理的滿意率。改變以前由人事代表工委一家督辦為常委會(huì)各工委對(duì)口督辦，加強(qiáng)了督辦力度，提高了辦理質(zhì)量；三是由“一般性辦理”到“一般性辦理與重點(diǎn)辦理相結(jié)合”的轉(zhuǎn)變。建立代表建議辦理的督辦機(jī)制。為推進(jìn)代表爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，縣人大常委會(huì)專門出臺(tái)了《關(guān)于評(píng)選優(yōu)秀人大代表的實(shí)施意見(jiàn)》，明確規(guī)定每?jī)赡陮?duì)全體人大代表進(jìn)行一次評(píng)比表彰。一是對(duì)縣委安排的重大活動(dòng)，要求代表主動(dòng)參與。首先是每年年初，全體縣人大代表都要對(duì)全年落實(shí)目標(biāo)責(zé)任作出書面承諾；其次是各代表小組都普遍建立了代表履職檔案，把代表的學(xué)習(xí)、參會(huì)、