【文章內(nèi)容簡介】 行的話，我們要制約你，把你的權(quán)力收回來。這就好像今天我們市場經(jīng)濟中所運行的合同契約。定了這樣的合同，你必須按照履行合同要求，如果做不到的話，我們就把這個權(quán)力要收回來，因為你違約在先。這是叫做契約論。第五種是民意論。民意論認為權(quán)力是經(jīng)過大家民主選舉的，然后授予某些人來行使權(quán)力。在以上我們所介紹的五種權(quán)力來源的理論當(dāng)中，很顯然我們贊成的是民意論。我們認為，權(quán)力是來源于人民，也是人民授予我們的。這是一種正確的關(guān)于權(quán)力來源的理論。第四，關(guān)于權(quán)力行使的基礎(chǔ)問題。大家知道，馬克斯韋伯曾經(jīng)對權(quán)力的行使的基礎(chǔ)做過三類的分析。馬克斯韋伯認為權(quán)力行使的基礎(chǔ)，第一種叫做傳統(tǒng)型。也就是，在原始部落酋長時代酋長怎么行使權(quán)力，建立在什么樣的基礎(chǔ)上?他的基礎(chǔ)很簡單，就是你們大家要服從我，因為我們習(xí)慣上從來就是這樣做，這是一種傳統(tǒng)，你們必須服從我，這就構(gòu)成了權(quán)力行使的第一種基礎(chǔ)。第二種基礎(chǔ)，馬克斯韋伯把它叫做個人魅力型，就是有一批領(lǐng)袖或者精英分子特別聰明能干，具有先知的特質(zhì)。比如說，有的人就被稱為英雄，被稱為大領(lǐng)袖。他們個人具有魅力，大家都非常欣賞他。所以，這樣的英雄也好，領(lǐng)袖也好，先知也好，他們怎么行使權(quán)力?他們行使權(quán)力的基礎(chǔ)就在于大家非常佩服他，認為跟著他一定能夠勝利，也能夠改變生活，日子越過越好。這樣的行使權(quán)力基礎(chǔ)，馬克斯韋伯把它稱為個人魅力型。第三種是法理型。行使權(quán)力的基礎(chǔ)是建立在法治的基礎(chǔ)上。這就講到我們當(dāng)今時代的官員都是，特別是政治的官員，是由人民選舉產(chǎn)生的。由人民選舉產(chǎn)生的干部官員怎么行使權(quán)力?他們行使權(quán)力基礎(chǔ)就在于法律依據(jù)，是法律授予的。因此，他們起領(lǐng)導(dǎo)作用、行使權(quán)力是有法律根據(jù)的，所以被領(lǐng)導(dǎo)者必須要服從，因為你不服從你就違反了法律。這是馬克斯韋伯對權(quán)力行使所做的三類分析。從這里我們也可以看到，當(dāng)然第三類是今天我們需要的、也是我們必須強調(diào)的、也是我們要這樣做的。這是正確的。第五，關(guān)于權(quán)力行使的要求。我們怎么行使權(quán)力?對行使權(quán)力也有一些基本的要求，當(dāng)然對這樣的要求，又有兩種截然不同的看法。比如說，對于權(quán)力要不要受到限制就有兩種基本的看法。一種認為，權(quán)力可以無限制的，具有無限性，不受任何制約。比如說，過去的皇權(quán)就主張這樣，因為我是天子，君權(quán)神授，我的權(quán)力是上帝給我的，這個權(quán)力當(dāng)然不受制約，所以權(quán)力具有無限性。那么，另外一種看法是權(quán)力是有限性的，它要受到限制、受到制約。還有權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系，權(quán)力要不要講責(zé)任呢?有一種觀點認為權(quán)力不要講責(zé)任。但另外一種觀點就認為權(quán)責(zé)必須對等。再比如，行使權(quán)力有沒有道德這個要求，也有兩種截然不同的看法。一種是行使權(quán)力一定要講道德。比如說，孔子說得好：政者，正也。子帥以正，孰敢不正?所以，孔子所主張的儒家學(xué)派提倡要修身齊家治國才能平天下，一句話要以德治國。但另外一種理論卻是反的，不主張這種觀點。我們大家知道，在西方有一個叫馬基雅維利的政治學(xué)家，他就主張政治可以不講道德，只要你認為你政治的目的是高尚的，那么就行了。政治目的的高尚就說明你其他方面也都是高尚的，所以在手段上，你可以采取非常卑鄙卑劣的或者野蠻的各種方式，只要是為了高尚的目的而使用，那就可以。所以，馬基雅維利公開地勸君主，他寫了一本《君主論》。在這本著作中，他主張君主應(yīng)該同時具有狐貍和獅子的品格。獅子非常兇猛強暴，而狐貍非常狡猾、善于使用詭計。所以，大家就可以看出，馬基雅維利認為對權(quán)力使用的要求可以不講道德。我剛才分別說明了，權(quán)力到底要不要限制，權(quán)力到底有沒有責(zé)任。權(quán)力到底要不要講道德。這都是基本的要求，從中我們可以看到我們當(dāng)然是主張權(quán)力要受到制約的、限制的，權(quán)力當(dāng)然要講責(zé)任的，同時權(quán)力也一定要講道德的。第六，我想總結(jié)一下，我們對權(quán)力應(yīng)該有一個怎么樣的正確的態(tài)度呢?我想用我們革命導(dǎo)師或者我們黨的領(lǐng)導(dǎo)人的論述在這里簡明扼要地說一下，我們對權(quán)力正確的態(tài)度。比如，馬克思說過，我們共產(chǎn)黨的干部應(yīng)該當(dāng)人民的勤務(wù)員，做人民的公仆，為人民掌好權(quán)力。毛澤東同志也說了一句話非常簡潔的：為人民服務(wù)。鄧小平同志講，要以人民高興不高興，人民答應(yīng)不答應(yīng)，人民滿意不滿意，作為衡量用權(quán)的標準。江澤民同志提出三個代表重要思想，其中有一條就是要始終代表最廣大人民群眾的根本利益。胡錦濤同志提出以人為本，他還講了權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。習(xí)近平同志認為馬克思主義的權(quán)力觀就是兩句話：權(quán)為民所賦、權(quán)為民所用。以上我們說是革命導(dǎo)師和黨的領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于權(quán)力的最基本的論述和看法。我認為其中有四句話特別重要，就是：權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。這四句話從根本上解決的權(quán)力的來源，那就是權(quán)為民所賦。權(quán)力的目的，權(quán)為民所用。權(quán)力的功能，要情為民所系，利為民所謀，把這些問題都講清楚了。權(quán)力使用的種種誤區(qū)和分析權(quán)力是一柄雙刃利劍，用得好，利國利民。用得不好，禍國殃民。權(quán)力的使用一定要避免陷入誤區(qū)，當(dāng)前在權(quán)力使用的問題上存在著種種誤區(qū)，我把它歸納一下大概有十二個誤區(qū)。我認為，我們要用好權(quán)力，首先要記住一些教訓(xùn)，要竭力避免在權(quán)力使用上種種誤區(qū)，這樣我們才能夠用好權(quán)力。所以，下面我們分析一下使用權(quán)力的十二個誤區(qū)。我想結(jié)合案例，以案說理，對這十二個誤區(qū)逐一做出分析。誤區(qū)一：官念喪失我們剛才說為人民服務(wù)應(yīng)該成為我們的官念。也就是說，權(quán)力的使用，我們必須時時刻刻受到這樣的思想的支配。如果說為人民服務(wù)的觀念喪失了，或者說沒有這樣的理念，就會出現(xiàn)習(xí)近平同志講的精神上缺鈣，手中的權(quán)力就會被不正當(dāng)?shù)厥褂?。我們舉兩個案例來看。第一個案例，河北省原省委常委、常務(wù)副省長叢?？褪且驗閱适Ю硐胄拍?，大肆索賄受賄。叢福奎的墮落是從1996年開始的。叢福奎調(diào)到河北省以后，他感覺自己升官無望，因此灰心喪氣，這個時候一個特殊的女人把他拉下犯罪的泥潭。這個女人就是46歲的殷鳳珍，實際上是一個只有小學(xué)文化水平的農(nóng)村女子，她自稱佛家出身，能預(yù)測，給人看病，號稱大仙。叢福奎碰到她以后，便喪失了馬列信念，經(jīng)常找她，并且對她說：多少年我都沒有找到像你這樣的人了，這回可好了，我跟你一起供佛、念佛吧。叢福奎跟著殷鳳珍信佛以后，那就要滿足殷鳳珍的種種需要，就為她去索取他人賄賂，一共索賄受賄936萬，最終被判處死緩。第二個案例，福建省周寧縣有一個山區(qū)貧困縣，卻出現(xiàn)了一個腰纏百萬貫的縣委書記林龍飛，這個人涉案金額達600多萬，占周寧縣一年財政收入的五分之一。林龍飛就是喪失理想信念的典型，在他的腦子里就相信書中自有黃金屋，書中自有顏如玉，他也是以這個目的來當(dāng)官的，他有一句口頭語：當(dāng)官不發(fā)財，請我都不來。還有福建政和縣原縣委書記丁仰寧也是這樣，他也公開了說了一句話：當(dāng)官不收錢，退休沒本錢。從我們剛才講的這些案例可以看到，一個官員首先為人民服務(wù)的官念沒有了，才會產(chǎn)生墮落。誤區(qū)二：弄權(quán)謀官弄權(quán)謀官，就是把獲得的權(quán)力當(dāng)作個人強烈的欲望，采取捏造政績等手段，以達到升官的目的。安徽省原副省長王懷忠就曾經(jīng)這樣說過，要往上走就要靠政績，但這個政績關(guān)鍵的是要讓領(lǐng)導(dǎo)看到。言外之意是，這種政績必須做給領(lǐng)導(dǎo)看。王懷忠在擔(dān)任阜陽行署專員和地委書記的時候，那時候還是地廳級干部，他就專門做了引起轟動、領(lǐng)導(dǎo)能夠注意的政績。%的增加率，硬是把拔高到了25%，以此向上級顯示自己坐鎮(zhèn)阜陽的非凡政績。他還不顧阜陽的實際情況，修了一個阜陽國際機場，結(jié)果沒有一個航班來。王懷忠也因為巨額貪污，最終走上不歸路。誤區(qū)三：受賄賣官受賄賣官，就是利用手中的權(quán)力進行賣官鬻爵。山西省翼城縣原縣委書記武保安曾經(jīng)在主政短短的8個月期間，29次賣官，案發(fā)后他自己還感慨萬端地說，我過去當(dāng)縣長，后來我才當(dāng)?shù)目h委書記，當(dāng)書記與當(dāng)縣長就是不一樣。不一樣，就是縣委書記是一把手，擁有的官帽的總批發(fā)權(quán)。如果你只是縣長，那是二把手，那你沒有一錘定音的話語權(quán)、他當(dāng)了縣委書記以后是一把手，可以一錘定音了。他預(yù)先圈定名單，再授意組織部門去履行程序，通過這樣來索賄賣官。同樣的，安徽的陳兆豐也是如此。陳兆豐是安徽省定遠縣原縣委書記。陳兆豐案也是歷年來受賄數(shù)額最大的一起縣委書記職務(wù)犯罪案件。陳兆豐案件的一個突出表現(xiàn)就是大肆受賄賣官?，F(xiàn)在已經(jīng)查清楚了，涉嫌向陳兆豐買官并如愿以償?shù)母刹窟_到110人，陳兆豐也因此被稱為陳千萬。陳千萬說，要想富，動干部。他就是利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆、撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關(guān)機構(gòu)改革的時機，大批調(diào)整干部，調(diào)整的方案也都由他一個人決定，組織部門只能夠按照他的方案去履行手續(xù)，他通過調(diào)整干部大量受賄。誤區(qū)四：騙權(quán)騙官騙權(quán)騙官,就是為了晉升可以不擇手段，比如說采取履歷造假的方法，達到了騙權(quán)騙官的目的，這使權(quán)力蒙羞。石家莊團市委原副書記王亞麗，在她的履歷檔案里大肆造假，這種造假超出了常理。比如說，她的簡歷表明王亞麗生于1978年，那么1990年檔案記載她就成為河北省軍區(qū)后勤部的戰(zhàn)士，1990年到1995年又在中國人民解放軍某醫(yī)院做藥劑師。根據(jù)她的履歷，我們給她算一下，1978年生，1990年當(dāng)兵成為戰(zhàn)士，12歲就當(dāng)戰(zhàn)士，這是很稀奇古怪的。而且12歲到17歲王亞麗就成為一家大型軍隊醫(yī)院的藥劑師，這也絕非可能。雖然王亞麗一身是假，卻能夠一路通關(guān)，青云直上，可見這個人騙權(quán)騙官有術(shù)，極盡造假之能事。誤區(qū)五：爭權(quán)奪位為了爭權(quán)奪位而進行血腥謀殺，上至廳局級，下至村干部，正職謀害副職或者副職謀害正職等等，造成了權(quán)力的悲劇。貴州三穗縣建設(shè)局原副局長劉金培，在工作當(dāng)中懷疑本單位另一名副局長周玉國有意跟自己過不去，會影響自己的進步，對其懷恨在心，就產(chǎn)生了加害周玉國的惡念。2003年的一天晚上劉金培就找到一個好朋友說要教訓(xùn)一下