【文章內(nèi)容簡介】 的權力是人民賦予的，這樣的權力是神圣的、高山仰止的。對手中的權力要有畏懼之心，有戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如臨深淵、如履薄冰的謹慎，保持心有所畏、言有所戒、行有所止的約束，這樣才能對得起人民賦予你手中的權力。第二個要求，慎用權力。要負責任地行使權力，謹慎用權的前提是要把情況都搞清楚，把問題想明白。搞清楚情況唯一的辦法，就是要多調(diào)查研究。把問題想明白，就是要深思熟慮，集思廣益，發(fā)揚民主，博采眾長。領導干部掌握的情況可能會多一點、見識會廣多一點，但也不要把自己當做神仙，好像自己一切都是正確的，所以我們必須謹慎用權。第三個要求，為公用權。自古以來的歷史說明，為官只要用權為公，才能夠得到人民的稱贊和尊重，否則的話就會讓群眾不恥和詬病。我們每一個官員都要以林則徐的茍利國家生死以，豈因禍福避趨之作為座右銘。用權為公，一定要守住公與私的分界線，堅決防止市場交換原則滲透到黨內(nèi)政治生活中來，絕不搞權力尋租、權錢交易。一定要踐行黨的宗旨，全心全意為人民服務，權力不過是用來實現(xiàn)人民愿望、滿足人民需求、維護人民利益的手段。要想明白我們用權的這個權力就是為人民服務的手段。這也要求全體官員要把群眾利益放在心頭，權為公所用、為民所用。每一個領導干部，無論職位高低，都是人民的勤務員，手中所有的權力也只能用來為人民謀利益。第四個要求，依法用權。黨的十八屆四中全會《決定》是這樣指出的，依法治國，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實現(xiàn)國家治理和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關我們黨執(zhí)政興國，事關人民幸福安康，事關黨和國家長治久安。我們用權一定要依法治國。依法治國，最重要也就是依法治權，使權力在法律的范圍內(nèi)活動，我們必須給權力運行劃紅線、布雷區(qū)，讓權力在安全線內(nèi)運行，也就是我們權力周邊有警戒的各種高壓線。這種警戒的高壓線我們認為就是法律。我們要依法來用權，就是在法律許可的范圍內(nèi)來活動。第五個要求，履責用權。權力和責任是緊緊相連的，有多大的權力就要承擔多大的責任，盡多大的責任才會有多大的作為。一個干部要扎實履職盡責，要把高標準履職盡責作為基本的要求，日常工作能盡責，難題面前敢負責，出現(xiàn)過失敢擔責，面對急難險重的任務要豁得出來、頂?shù)蒙先ァＮ覀兊墓賳T應該像總書記提倡的向焦裕祿學習。焦裕祿就是能擔重任，敢涉險灘，敢于負責。讓他到蘭考這個地方，他就一心一意履行自己的職責，一心一意要把這個縣的工作做好，這樣才對得起手中權力的責任。講到權力的責任，我這里想列舉蘇聯(lián)垮臺以后，前蘇聯(lián)部長會議主席尼雷日科夫講過一句很有哲理的話：權力應當成為一種負擔和責任。當它是負擔和責任時就會穩(wěn)如泰山，而當權力變成一種樂趣時，那么一切也就完了。雷日科夫針對的是原來蘇聯(lián)的各種弊端說的。我認為這句話是很有含義的，促使我們反思，促使我們引以為戒。權力一定要當做一份沉甸甸的責任來看，而不是權力能給我?guī)須g樂、給我?guī)硇腋?，那樣作為一個執(zhí)政黨來說，離滅亡也不遠了。第六個要求，務實用權。嚴以用權和干事創(chuàng)業(yè)不是對立的。嚴以用權不是說你有權力不敢用。嚴以用權是為了更好地來干事，有的人感覺為官不易，所以他不敢用權，這是不對的。當前我們就出現(xiàn)這種情況，也可以說有些地方懶政怠政，使權力處于休眠的狀態(tài)。對這種權力休眠，我們必須出重拳、用重典。也就是，對那些當官不想干事、只想攬權又不想擔責的干部，我們最有效的辦法就是要促使他們務實用權。如果你是權力休眠者，那你就休息，騰出位置來給想干事、能干事、干成事的干部。第七個要求，剛直用權。剛直用權就是面對各種歪風邪氣，要敢于較真，敢于碰硬。面對重大原則問題，要立場堅定、旗幟鮮明。我們說，用權也要不媚俗，阿諛逢迎。要像海瑞那樣剛直用權，具有犧牲精神。我們知道在海瑞的任上遇到一個宰相之子，這個人是一個大惡霸，仗勢霸占民田，強搶民女，勾結官府，無惡不作。海瑞不畏權勢，查清了有關案件，替被害人平反昭雪。本來因為惡霸的父親是宰相，買通了宮里的太監(jiān)和朝廷的官員，威脅要罷免他。當時海瑞不為所動，仍然依據(jù)法律下令處死了宰相的兒子。最后，海瑞被罷官，但是他一身正氣，無懼罷官歸田，所以，這種不屈服、不喪氣，剛直用權，深得人民的愛戴，他的故事也流傳到至今。第八個要求，陽光用權。權力必須透明在陽光下運行，我們各級干部最好的用權方法就是推進權力運行的公開化、規(guī)范化，落實黨務公開、政務公開、司法公開和各領域辦事公開的制度。同時，我們要加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民來監(jiān)督權力。我們各級干部現(xiàn)在應該非常習慣于在聚光燈下工作。你不怕人家都關注著你，你的權力是公開的，大家就像聚焦光一樣聚焦在你身上。也要習慣于在放大鏡下工作。我們的權力怎么用，不怕人家挑毛病，哪怕用放大鏡來看我，我也不會有什么瑕疵，經(jīng)得起公開檢驗，甚至我認為要無懼人肉搜索。只要做到在陽光下運行權力，我想我們各級官員就能夠經(jīng)得起各種的風浪。第九個要求，廉潔用權。作為一個官員要一身正氣、兩袖清風，管得住自己，也管得住老婆小孩、身邊的人。總書記要求我們心有戒尺，干凈做事，要像焦裕祿那樣廉潔律已、廉潔用權。這里我也講一講焦裕祿的一個故事，焦裕祿的兒子焦國慶在十二三歲的時候，年紀小不懂事，他看到戲院里面演戲，他想去看，但沒有票。警衛(wèi)員和戲院驗票的工作人員也不敢攔他，就讓他進去看戲了。焦裕祿知道這件事就狠狠批評他的兒子，為什么我們要買票看戲呀?因為舞臺上的演員平常排戲和演出這是付出勞動。我們買票就是對這種勞動付出報酬，所以要買票看戲。如果不買票看戲，那就是剝削了他人的勞動，性質(zhì)是非常嚴重的。焦裕祿不僅批評了他兒子，事后還把戲票錢給補交了。從這個就看出焦裕祿嚴以律已，非常廉潔，不但非常嚴格要求自己，也要求他的子女家人。第十個要求，公正用權。公平正義是權力使用的根本標準。我們知道，權力是公器，官員代表的是人民的利益，代表國家行使權力，一定要做到公正，而不能僅憑自己的好惡有失公允。權力更不能任性，任性的權力肯定是破壞了公平公正。我們說，權力最重要的就是要做到公正，因為只有公正才會得到社會和人民的認可。我們每一個官員都要牢記公正用權。以上講的就是我們嚴以用權有這十個要求，它也代表著嚴的三層含義都包含在里面。(三)要為嚴以用權創(chuàng)造良好的政治生態(tài)這個方面也講三個要點。第一，嚴以用要有好的外部條件。我們剛才講的那么多，主要是講嚴以用權要靠官員自身的自省自立自律。光講這些自身的條件，還是不夠的。更重要的，我們還要講一講權力行使的外部條件，也就是要有一個好的環(huán)境。如果沒有這個好的環(huán)境的話，權力使用也不能夠保證嚴以用權。最近習近平同志也反復強調(diào)，我們一定要營造一個好的從政環(huán)境，也就是要有一個好的政治生態(tài)。我們說環(huán)境、政治生態(tài)就像一個大染缸，任何人逃脫不了。如果這個環(huán)境不好、政治生態(tài)不好，誰進去了都會被染上顏色，跑不掉。如果這個環(huán)境是風清氣正、山清水秀的，我們在這個環(huán)境里面才有一個基本的保證，你也是干凈的。否則個人再怎么努力，處于這個環(huán)境之下，處于這個生態(tài)之下，你是不容易干凈的。所以外部環(huán)境也是非常重要的。第二，當前我們存在的問題在哪里?我認為主要有兩個問題。一個就是權力的職責不清。普遍的情況是我們干部手中的權力過大，所以這是一個客觀因素。現(xiàn)在干部要嚴以用權，職責不太清楚，邊界在哪里、范圍在哪里也沒有規(guī)定得很清楚，這就有一個客觀上的問題。要用權的話，首先得知道邊界在哪里，責任在哪里，這是一個問題。第二個問題是權力不受制約，監(jiān)督乏力，制度也不健全。我們剛才說了，權力的使用要依法行使，要把權力關進制度的籠子里，現(xiàn)在問題就在于這個權力的籠子是怎么樣編織的，制度的籠子編織的怎么樣。要依法用權，我們法律上對權力的監(jiān)督健全了嗎?所以，這兩大問題造成了我們外部條件不太好的一些基本情況。第三，改進的三條措施。第一條措施是推行地方各級政府以及工作部門權力的清單制度、責任制度，依法公開權力運行的流程。這就是針對我們剛才說權力的外部條件不太好采取的一個措施。我們剛才說了一個官員要行使權力，他首先得清楚到底有多大的權力，界限在哪里。過去我們比較缺少這些東西?，F(xiàn)在有一招了，就是我們已經(jīng)提出各級地方政府以及工作部門必須盡快把權力清單制度和責任清單制度給制定出來，并公開。什么叫權力清單責任制度?就是要界定每一個職能部門以及每一個崗位的職責和責任邊界，要規(guī)范和明確權力運行的程序、環(huán)節(jié)、過程、責任。而且這些規(guī)定要做到可執(zhí)行、可考核，也可問責，這就是我們說的清單制度和責任制度?，F(xiàn)在中央已經(jīng)下發(fā)文件，要求2015年年底省級政府必須把這兩個清單交出來。2016年我們還要求地一級的政府和縣一級，包括縣和縣級市政府也要交出這兩份清單。那就到時候我們權力模糊的情況就沒有了。我剛才說權力的邊界不清楚，到底有多少權力，這就說明我們的權力還處于一種模糊的狀態(tài)。如果我把權力清單和責任清單制度健全了，權力就清晰了，就不存在模糊的狀態(tài)，我們權力行使的外部條件那就好多了，我們整個的政治環(huán)境、政治生態(tài)關系，我認為也就大大好轉(zhuǎn)了。第二個措施，要加大對權力的監(jiān)督。這就是我們反復強調(diào)的，要把權力關進制度的籠子里，我們說權力在行使的過程當中，最關鍵的是要有有力的監(jiān)督制度，能夠?qū)嵭袊烂艿谋O(jiān)督，并且使這種監(jiān)督能夠得到公開，這就讓違規(guī)者無處藏身。權力要關進籠子的里面，違反規(guī)定行使權力的官員，他就出籠了，必然要受到嚴懲。我也要讓權力的籠子還要通上高壓電，增加制度的執(zhí)行力。所以只有加大這樣的監(jiān)督，一方面防得住，再一個出籠子能夠及時發(fā)現(xiàn)。第三個措施，要加大對濫用權力的懲處。接下來如果有人真的是違法違規(guī)行使權力的話，必須給予嚴懲，過去我們這方面這手不夠硬，比較多的強調(diào)教育，我們對官員行使權力需要做大量的教育工作，但不能說就是一個教育手段，還要用嚴厲的懲處這個手段，那就是要強調(diào)法律和制度的懲戒，要加強這方面的力度。我們說對約束權力一定要運用法律、要靠制度，我們必須走依法治權和制度治權的道路。當然，教育也是重要的，但是不能只有教育，過去有的干部犯了錯誤，違規(guī)用權，批評一下、教育一下就放過去了，這樣做還是不行的。我們固然要堅持教育，但真正違規(guī)用權就應該給予嚴懲。這樣才警示著后面的人要慎重使用權力，避免犯同樣的錯誤。好，今天我圍繞著嚴以用權、為民服務這個專題，講了以上這些內(nèi)容，講完了，謝謝大家。第二篇：嚴以用權研討會發(fā)言稿按照會議安排，圍繞這次學習研討的主題，結合自己的學習和思考，我就如何做到“嚴以用權”從三個方面談一些粗淺的體會和看法。一、要深刻認識“嚴以用權”的豐富內(nèi)涵總書記指出